上海保供“最后一公里”

石晗旭　牛荷

4月5日，上海浦西封控第五天，楊浦區(qū)周家嘴路街頭，眾多身穿防護服的防疫人員正在卸貨搬運物資。圖/中新

“憋了好幾天了，現(xiàn)在就想出去放飛一下。”4月11日，時隔14天后家住上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)佳田苑小區(qū)的居民葉偉終于又騎著電動車出了小區(qū)大門。

他指著腳踏板上的東西對《中國新聞周刊》說，他在附近剛開的超市里買了不少水果，出來轉了一個多小時。

葉偉所在的小區(qū)于3月28日進入封控狀態(tài)，4月11日被劃入上海市首批防范區(qū)，即近14天無陽性感染者報告、按照疫情防控規(guī)定可以在所在街鎮(zhèn)范圍內適當活動的區(qū)域。

按照規(guī)定，防范區(qū)每戶每天僅一人可憑通行證外出一次。葉偉家有五口人，雖然外出活動的范圍還有限，但他的愉悅依然溢出了口罩。

4月11日晚上6點左右，佳田苑小區(qū)附近的農工商超市里，剛趕過來的居民在一排排貨架間穿梭。從下午3點開門到現(xiàn)在，店里的速凍食品區(qū)域和蔬菜區(qū)幾乎已被購買一空。

“三個多小時，來了500多顧客，賣得最多的是米、油、鹽，還有餐巾紙。”該超市店長告訴《中國新聞周刊》。

解封后的佳田苑小區(qū)正在逐漸恢復往日的人氣。不過，與葉偉相距近90公里的王靜怡卻陷入了焦慮之中。

3月26日，她所在的楊浦區(qū)殷行街道進入封控狀態(tài)。依據(jù)最新的“三區(qū)”劃定，這里依然被列為封控區(qū)。本以為能在4月5日解封的王靜怡囤糧不多，在最近的十多天里，她在生鮮電商上沒搶到一棵菜、一塊肉，團購也沒有成功，居委會發(fā)的物資也只到過一批，吃的東西已所剩無幾。

事實上，在上海像王靜怡一樣面臨買菜難的居民并不在少數(shù)。

自4月1日上海采取全市靜態(tài)管理起，如今已快兩周，足不出戶的封控政策嚴格執(zhí)行，原定于4月5日全面解封的計劃擱置，很多民眾家中囤不夠糧食，快遞人員又人手不足，只能等官方提供補給物資，吃飯難、搶菜難等問題日益嚴峻。

進入全域靜態(tài)11天后，上海疫情依然在高位運行。據(jù)最新通報，4月11日上海市新增994例新冠肺炎本土確診病例和22348例本土無癥狀感染者。

雖然疫情形勢嚴峻，但上海仍根據(jù)核酸篩查結果劃定分區(qū)分級管控名單，邁出了解封第一步。

上海官方4月11日公布第一批“三區(qū)”名單，其中包括7624個過去七天發(fā)現(xiàn)感染者的“封控區(qū)”，區(qū)內居民必須繼續(xù)足不出戶;2460個過去七天沒有發(fā)現(xiàn)感染者的“管控區(qū)”，居民可在小區(qū)內活動;另有7565個過去14天沒有感染者的“防范區(qū)”，居民可出小區(qū)，在區(qū)域內活動。

王靜怡小區(qū)未被列入防范區(qū)，比起能不能出門，她現(xiàn)在更關心什么時候能再買到菜。

小區(qū)封控前，王靜怡就沒有購買多少物資，“當時想著4月5日能解封，也就沒有太擔心”。可轉眼十多天過去了，上海每日新增病例和無癥狀感染者的數(shù)量仍在攀升，形勢不容樂觀。

這期間，她收到過兩份有幾樣蔬菜和肉類的物資包——一份來自居委會，一份來自公司，但按照分量能撐10天。看到住在其他小區(qū)的朋友在微信群或朋友圈中曬新到的物資，或者團購到的東西，她有些著急了。可她所在的小區(qū)至今還未發(fā)放第二批物資，居委會也不主張搞社區(qū)團購。

王靜怡不免開始擔憂。每天早上鬧鐘一響，她便立刻從床上彈起來，猛戳手機，然后眼睜睜看著前一晚加入購物車的蔬菜們一秒售罄。過去近一周的時間，她數(shù)著家里剩的土豆、胡蘿卜和面條，盤算著還能撐幾天。

《中國新聞周刊》通過實地采訪發(fā)現(xiàn)，搶菜難等問題在上海較為普遍，不少小區(qū)的居民為了在網(wǎng)上搶菜，一天定三五個鬧鐘。

之前社交媒體上，還傳出“風投女王”徐新在社區(qū)群里求購面包和牛奶的截圖。有網(wǎng)友感嘆道，徐新投了美團、永輝超市、叮咚買菜，卻還是搶不到菜，還有人找出了徐新曾經(jīng)寫過的名為《22億美元算什么》的書，說身家?guī)装賰|的投資人也在搶面包和牛奶。

有專家形容，物流就像城市的血液，通過動脈和毛細血管將養(yǎng)分送達城市的每個角落。一旦血液輸送出問題，城市和人都將遇到麻煩。

4月8日至9日，國務院副總理孫春蘭在上海調研指導疫情防控工作。期間，孫春蘭專門前往浦東浦商曹路保供大倉考察，察看蔬菜品種和庫存，走進倉庫與正在分揀打包的一線干部職工交流，詢問人手夠不夠，有什么困難和建議。

孫春蘭說，務必加快優(yōu)化機制流程，打通物資保供的“最后100米”，使生活必需品及時送抵千家萬戶。

4月9日，是上海大潤發(fā)南匯店總經(jīng)理王忠魁在店內打地鋪的第36天。為了維持超市的正常經(jīng)營，從3月5日開始他便吃住在店里，彼時上海疫情還沒有這么嚴重。

如今，從外面看，這家超市已經(jīng)看不出任何經(jīng)營的跡象：臨街的底商大門緊閉，停車場封閉，賣場入口被鎖住，成串的購物車橫在賣場內部，組成了大門外的第二道阻攔線。

但在商場內部，《中國新聞周刊》記者卻看到了一家線下停業(yè)的超市仍在保持線上運轉的另一面：倉庫里，糧油、餅干、方便面、巧克力乃至啤酒茶飲等區(qū)域庫存仍然較為充足，當天凌晨送來的幾十大箱西葫蘆、土豆和一車洋蔥尚未分揀，旁邊一輛輛購物車里裝著已經(jīng)打包好的物資，員工正在向物流車上搬運。

據(jù)王忠魁介紹，該店目前主要輻射周圍五公里范圍內的居民，大概覆蓋浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)20萬人口，偶爾也會有來自浦西的訂單。

“目前，我們主要對接附近居委會的采購訂單，同時也有企業(yè)、醫(yī)院的訂單，也會接一些散戶的急需用品，比如母嬰用品、尿不濕、成人紙尿褲等。居委會志愿者可以來店自取，我們也會配送。”一名店內員工說。

“我們物資供應還是正常的，比如蔬菜、肉制品。”王忠魁告訴《中國新聞周刊》，“非食品的商品，像日化類、嬰兒食品等需要從公司大倉調，物流沒有中斷。”但他坦言，即便如此，他們依然滿足不了惠南鎮(zhèn)居民的全部基本生活需要。

一方面，物流雖然沒有中斷，但效率有所降低。他說，“正常時期上游是每天配送，但現(xiàn)在的情況是要隔兩天，也就是說今天下訂單大后天才能到貨。”

另一方面，店內人手嚴重不足。疫情前，該店每天的客流量在2500人至2800人，正常營業(yè)一般會有240多員工在崗。4月1日起需求暴增，每天平均需要配好3000多份物資，多的時候能到6000份，而同王忠魁一樣堅守在店里的員工只有現(xiàn)在的88人，只剩1/3。

最后一公里的配送則更為緊張。目前，大潤發(fā)南匯店只有兩輛車可以持通行證往返超市與社區(qū)之間，一輛是店里的依維柯，已經(jīng)拆掉了所有后座，另一輛則是給超市做配送志愿者“黑哥”自己的車。

“一般早上5點左右出車，每天出車十幾趟，晚上早的話，10點鐘結束，晚的時候要到凌晨1點才能送完。”“黑哥”告訴《中國新聞周刊》，一次3公里的送貨之旅，從裝車到抵達，再到卸貨，往往需要一個多小時。

上海市副市長、市疫情防控領導小組生活物資保障專班負責人陳通日前在接受新華社采訪時表示，因為疫情防控，在很多商超、菜場還無法正常營業(yè)的背景下，電商平臺末端配送能力也明顯下降，導致“最后一公里”“最后100米”矛盾突出。

“市民反映較多的搶菜難、送不到，主要還是末端配送承受著較大的壓力。”上海市商務委主任顧軍說，有些小區(qū)已經(jīng)封控一個月了，居民生活物資需求從主副食品拓展到了日用品、防疫物資、基本藥品。

盒馬、餓了么、叮咚買菜等多家電商平臺也對《中國新聞周刊》表示，買菜難最大的難點是配送能力不足。自靜態(tài)管理后，上海很多相關一線員工，尤其是快遞、外賣騎手被封控在小區(qū)內無法返崗。

事實上，上海其實并不缺菜，其他省份還籌集生活物資、防疫物資馳援上海，但問題出在關鍵環(huán)節(jié)——把物資交付民眾手上的“最后一公里” 。

據(jù)上觀新聞報道，上海書苑果蔬種植專業(yè)合作社的農戶們連日來最苦惱的是，怎么把成熟的蔬菜運出去。因為疫情管控的原因，很多蔬菜直到爛掉卻仍運不出去。

為了解決保供人力運力不足的問題，上海市4月7日允許非涉疫原因被封控在小區(qū)的快遞小哥等保供人員走出封控區(qū)，回到保供崗位。

兩天后，4月9日上海市又宣布將從鎖定貨源隨時調運、節(jié)點網(wǎng)點應開盡開、保供人員能出能進、特殊人群兜底保障和最后百米配送到家五個方面做好市民生活物資保障。

4月11日，上海普陀區(qū)錦綠新城居民區(qū)，社區(qū)志愿者為居民挨家挨戶運送生活物資。圖/新華

除了爭取在滬分揀、配送員工返崗，多家企業(yè)亦開始從外市增派一線保供人員。

京東、餓了么等電商零售企業(yè)在4月10日的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，紛紛表態(tài)加大上海疫情保供。

阿里方面表示從4月8日起將增加3000人的保供力量，分屬于餓了么、盒馬、菜鳥、大潤發(fā)，其中大潤發(fā)將從外地調配600人，9日、10日已分別有80人、30人抵滬;叮咚買菜則于上周從外省調了187名員工進行補充;京東集團副總裁王文博說，京東已調配了首批2000多位快遞小哥，為上海一線提供運營保障和物資派送服務。

城市配送的中間節(jié)點也在陸續(xù)恢復。盒馬表示截至4月7日，共有27家門店恢復線上運轉，可覆蓋5300個小區(qū);叮咚買菜則透露，多個區(qū)域關停的近30家前置倉已重新開放。

“雖然距離恢復巔峰運力仍有距離，但也能對現(xiàn)狀有很大的緩解。”一位業(yè)內人士告訴《中國新聞周刊》。

在上海實地采訪中，《中國新聞周刊》也注意到，自4月10日起，浦西街道上穿著各色衣服、騎著電動車送貨的小哥日益多了起來。他們車后的箱子里、把手和腳踏板上放得滿滿當當，路過時偶爾還能聽到新訂單的提醒聲。

此外，在新劃定的防范區(qū)內，已有一些商超恢復線下營業(yè)。據(jù)農工商超市第二九七店店長介紹，正式營業(yè)后，可以憑證出行的居民選擇到店購買，其線上壓力也將因此減小很多。

不過，就目前而言，從小區(qū)門口到家的“最后100米”，在封控區(qū)、管控區(qū)內暫時仍沒有更好的解決辦法，重擔依然壓在居委會和社區(qū)志愿者身上。

上海各居民區(qū)自3月中旬陸續(xù)封控以來，作為社區(qū)基層單位的居委會，負責在一線執(zhí)行封控措施，包括組織核酸檢測、發(fā)放生活物資、傳達防疫通知等。

浦東新區(qū)昌里花園居民區(qū)總支書記吳穎川曾在寫給居民的公開信中說，履職五個月來已經(jīng)歷三次封樓，兩次封閉小區(qū)，累計九次全員核酸檢測和抗原檢測，“整整4000多人的基本保障全部壓在居委會八個人身上”。

正是在這一背景下，作為一種自發(fā)性的“自救”方式，社區(qū)團購開始在上海成百上千小區(qū)內蓬勃出現(xiàn)。

月11日，上海靜安區(qū)華山路一小區(qū)門口，騎手正在將居民訂購的物品交給小區(qū)志愿者。攝影/本刊記者石晗旭

居住在上海浦西的陳洋，3月31日他所在的小區(qū)開始實施封控（足不出戶），到現(xiàn)在已經(jīng)過去將近半個月。他說，目前家里大部分生活必需品，都通過社區(qū)團購這個渠道獲取。

他告訴《中國新聞周刊》，每次小區(qū)申請團購物資，都需要先向所在小區(qū)的居委會報備，審核相關資質，沒有問題后，才會批準社區(qū)的團購申請。

“不過，即便能成功參加團購，最終審批通過的數(shù)量也有限。因為居委會的承載能力有限，面臨著志愿者不足、防護服缺乏的問題。如果社區(qū)團購的單子太多，想獲得居委會的審批會更難。”陳洋說。

相比“點對點”的傳統(tǒng)點單配送模式，集采集配可以“一口氣”滿足整個社區(qū)居民的基本生活需求，配送效率更高，也更加適合上海目前缺少騎手的現(xiàn)狀。

在社區(qū)團購中，團長是最關鍵的角色，團購的數(shù)量和質量均由他們控制，能不能買到貨，在很大程度上也取決于團長。

一位上海網(wǎng)友在微博上感慨道，“團長真的好偉大，從訂購到派送都要團長來，我的小命是團長給的。”

居住在浦西徐家匯街道的一名社區(qū)團購團長形容這份工作，“不是人干的”。她說，（當團長）看到了很多好人好事，但同時，也經(jīng)歷或聽聞了很多讓人無奈的事情：團購貨物遲遲未到大吵特吵的、錯收他人物資不聞不問直接拿著吃了的、團購物品到貨被禁止分發(fā)爛了的……

鄭宇是上海普陀區(qū)某小區(qū)的團購團長，同時也是一家網(wǎng)店經(jīng)營者。他告訴《中國新聞周刊》，自從小區(qū)封控后，他的網(wǎng)店業(yè)務就停滯了，不能接收貨物。由于從業(yè)經(jīng)歷，他對采貨渠道和物流分發(fā)比較熟悉，于是便參與到社區(qū)團購。

鄭宇所在的團購群有500人。他介紹說，團購訂貨、發(fā)貨方發(fā)貨、組織志愿者卸貨、物品消殺、團購者按樓號下樓取貨是社區(qū)團購的一般流程。他所在的小區(qū)居民通過“快團團”這個平臺跟進相關團購，一般他會提前設置好團購數(shù)量限制，然后發(fā)到團購群里，點擊鏈接就能直接購買，比之前的接龍統(tǒng)計效率高很多。

“就蔬菜而言，現(xiàn)在小區(qū)一天能團100多份。”鄭宇說，因為擔心感染，現(xiàn)在居委會不讓居民出來取物品。一次團購100多份，從核對信息到分發(fā)，再到派送，需要兩三天時間。

而社區(qū)團購還面臨一個問題就是防疫物資和人力的短缺。最初幾天，收到物資時，鄭宇和其他志愿者卸貨、消殺、分發(fā)物品時都只是戴個口罩，沒有防護服。“運送過來的物資可能會在運送過程中感染，進而有可能傳染給人。”鄭宇說。

他說，每次有物資運送至小區(qū)門口，參與卸貨的志愿者一般也就五六名，分發(fā)物資的三四名，他們需要一一核對物資信息，再挨家挨戶地送貨，經(jīng)常忙到凌晨。

“最近正考慮多加幾名志愿者，進行替換班。”鄭宇說，即便這樣，在保障整個小區(qū)物資統(tǒng)計、分發(fā)等方面，人力還是覺得不夠。

值得關注的是，社區(qū)團購并不適合那些不會熟練使用手機的老年人群。鄭宇所在的小區(qū)，有很多老年人，他們大多不會使用手機，更不會參與團購。

他印象深刻的是有一戶居民老人已經(jīng)70多歲了，還有一位90多歲的母親，兩個人都不會通過手機團購，買菜非常困難。

“像這種情況，一般我們都會建議鄰居幫忙多買一份。但目前小區(qū)這樣的老人到底有多少，還不清楚，沒有統(tǒng)計過。”他說。

（葉偉、王靜怡、陳洋、鄭宇均為化名）