擦亮國家歷史文化名城保護區(qū)“金字招牌”

方文浜

江蘇省第十四次黨代會提出，健全歷史文化名城保護體系，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，中華文脈守護傳承形成更多江蘇標志性成果。近40年來，蘇州獲得中國首個“李光耀世界城市獎”，被授予全球首個“世界遺產(chǎn)典范城市”稱號;平江路、山塘街入選全國首批歷史文化街區(qū)，平江歷史街區(qū)入選首批國家級旅游休閑街區(qū)等。作為全國首個也是目前唯一一個國家歷史文化名城保護區(qū)的姑蘇區(qū)，將圍繞蘇州獲批國家歷史文化名城40周年和保護區(qū)、姑蘇區(qū)成立10周年，大力弘揚“主動擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先、高效務(wù)實”精神內(nèi)核，做優(yōu)行政和文商旅中心，做強教育醫(yī)療高地和科技創(chuàng)意高地，做精蘇式生活典范，進一步擦亮國家歷史文化名城保護區(qū)“金字招牌”，讓本地人感到幸福生活在蘇州，讓“新蘇州人”感到創(chuàng)業(yè)希望在蘇州，讓游客感到休閑愜意在蘇州。

保護優(yōu)先，守護千年古城

近年來，姑蘇區(qū)遵循習(xí)近平總書記關(guān)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述，推動法規(guī)出臺施行，完成多個規(guī)劃編制;“蘇州市文化名家單霽翔工作室”等掛牌成立，沉浸式昆曲《浮生六記》等一批特色文旅產(chǎn)品深受青睞。下一步，姑蘇區(qū)將用足“繡花功夫”來保護古城，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，聚力提升城市更新工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

以科學(xué)理念推進規(guī)劃編制。本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的精神，貫徹落實《姑蘇區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城市更新規(guī)劃（2020—2035）》，將城市更新納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實施。制定和完善重點領(lǐng)域城市更新配套政策，不斷豐富城市更新“工具箱”。立足“江南文化”轉(zhuǎn)化與傳播、存量資源創(chuàng)新利用、城市品質(zhì)內(nèi)涵提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，以引領(lǐng)性、標志性、旗艦型重大項目帶動古城能級躍升。

以系統(tǒng)思維推進整體保護。以片區(qū)為單位，實施歷史街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和歷史文物等歷史元素的成片保護，形成“全面保護、整體保護和原真保護”大景區(qū)管理模式。依托古城CIM（城市信息模型）系統(tǒng)，以“古城細胞解剖工程”為抓手，深度采集整理傳統(tǒng)民居信息，對老街區(qū)、老街坊和老建筑進行數(shù)字化建模，推動古城空間數(shù)字化建設(shè)。研究歷史文化遺產(chǎn)合理利用與展示傳承的方式方法，讓承載城市歷史、文化記憶和需要保護的“靜”態(tài)建筑“動”起來。

以創(chuàng)新意識推進文脈傳承。采用蘇工蘇作現(xiàn)代化、市場化、規(guī)?；途毣_發(fā)模式，彰顯非遺特色文化產(chǎn)品當(dāng)代價值。唱響“大運河姑蘇民俗文化旅游節(jié)”品牌，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。挖掘運河遺產(chǎn)點、運河故道文化內(nèi)涵，講好姑蘇運河文化故事。全方位開展文化交流和傳承展示活動，拓寬宣傳平臺，推出一批展現(xiàn)蘇式生活魅力的文化精品。舉辦一系列彰顯姑蘇內(nèi)涵、體現(xiàn)蘇式生活典范的文化惠民活動，提升古城文化軟實力和核心競爭力。

科學(xué)利用，呈現(xiàn)發(fā)展新篇

習(xí)近平總書記指出：“要愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。”古城既是歷史遺存也是人居空間，這決定了古城保護不是陳舊、刻板、落后、僵化的保護，而是一個可持續(xù)發(fā)展的命題。我們要敬畏古城、呵護古城，也要積極作為，使古城煥發(fā)青春。下一步，姑蘇區(qū)將進一步完善城市功能，盤活閑置資源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市發(fā)展承載力。

強化載體配置，盤活“一盤棋”。堅持“保護式更新”模式，推動更多片區(qū)更新和存量資源盤活。力爭在2022年底前完成不少于15個項目清零、交地1000畝，為文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和在線新經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多空間。嚴把招商產(chǎn)業(yè)形態(tài)和畝均產(chǎn)出標準關(guān)，開展科技服務(wù)和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域招商。推進閑置載體盤活和產(chǎn)業(yè)園樓宇質(zhì)效提升，深化分級分類管理。做優(yōu)存量資源，做大增量資源。

強化模式創(chuàng)新，探索新途徑。探索以生產(chǎn)線研發(fā)為主的M0用地“姑蘇路徑”，加大存量土地盤活力度。鼓勵市場主體、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和金融機構(gòu)多途徑籌集城市更新改造資金，加快盤活古城房屋資源。以平江路和臨頓路為核心，串聯(lián)大儒巷等6條特色街巷，構(gòu)建“兩縱多橫”蘇式生活體驗街區(qū)。采用“繡花”“織補”等微改造方式，補足公共服務(wù)設(shè)施“短板”。探索與上海文化產(chǎn)權(quán)交易所合作發(fā)展文化金融新業(yè)態(tài)，加快實現(xiàn)古建文化資源的價值變現(xiàn)和資產(chǎn)增值。

強化資源整合，形成聚合力。完善市、區(qū)共建共享機制，構(gòu)筑歷史文化名城保護提升“共同戰(zhàn)壕”。打造展現(xiàn)深厚文化底蘊、魅力城市形象的“最蘇州”景觀大道，提升古城辨識度。用好古建老宅“活化”利用“藍皮書”“白皮書”，鼓勵上市公司等優(yōu)質(zhì)市場主體積極參與保護古建老宅。統(tǒng)籌用好國家開發(fā)銀行、姑蘇·古城保護與發(fā)展基金和社會資本，打造五卅路子城片區(qū)等一批重點片區(qū)更新改造樣板工程。

共建共享，展現(xiàn)典范生活

城市是人民的城市，人民城市為人民。堅持把群眾“表情包”作為工作“風(fēng)向標”，真正實現(xiàn)古城保護成果全社會共建共享。下一步，姑蘇區(qū)將突出以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)功能，優(yōu)化民生設(shè)施，改善人居環(huán)境，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

靚化城市環(huán)境，打造舒心空間。建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制，改造福星小區(qū)等30個老舊小區(qū)及32號街坊。開展“靚麗姑蘇”拆違治亂、凈美街巷、架空線整治等工作，在2022年將完成60萬平方米拆違、創(chuàng)建50個無違建示范區(qū)、整治100條街巷架空線?！爱孆堻c睛”式植入城市主題景觀小品，新、改建綠馨園等20個口袋公園，同步推動老舊小區(qū)改造與美麗宜居住區(qū)、美麗宜居街區(qū)整體塑造。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，深度融入長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。依托鐵路、公路和軌交聯(lián)動的立體化網(wǎng)絡(luò)，加快交通樞紐轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟樞紐步伐。將系統(tǒng)恢復(fù)歷史河道水網(wǎng)和保存修復(fù)河道沿線文化遺存相結(jié)合，提升“東方水城”獨特魅力和持久活力。結(jié)合軌道建設(shè)、TOD建設(shè)和綜合管廊建設(shè)，推進地下空間開發(fā)利用，探索地下交通“微循環(huán)”。

深化蘇式內(nèi)涵，彰顯宜居底色。緊盯制約城市更新的重點問題、涉及民生改善的熱點問題，“虛擬養(yǎng)老”模式在全國推廣，“蘇式教育”“醫(yī)養(yǎng)融合”“心心向戎”等為民服務(wù)品牌影響力走在省、市前列。放大“教師節(jié)”“醫(yī)師節(jié)”“九九重陽購物節(jié)”效應(yīng)，滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。優(yōu)化百年老校辦學(xué)條件，做強做優(yōu)“蘇式教育”。實施醫(yī)療健康優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)十大行動計劃，傳承和發(fā)展吳門醫(yī)派，建強醫(yī)療高地。加快“一站式”養(yǎng)老載體建設(shè)和服務(wù)擴面，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)黨工委書記、蘇州市姑蘇區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：陳偉齡