培育壯大“專精特新”江蘇方陣

史文劍

推動中小企業“專精特新”發展是我國一項重要發展戰略，今年的《政府工作報告》明確指出，要著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。江蘇省第十四次黨代會要求大力培育“鏈主”企業和“專精特新”中小企業，進一步增強產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。全省工信系統將堅持把“專精特新”作為推動中小企業高質量發展的主攻方向，在細分領域打造一批專精特新“小巨人”企業，加快培育壯大“專精特新”方陣，更好發揮補鏈固鏈強鏈作用，有效構建自主可控的現代產業體系，為服務構建新發展格局提供有力支撐。

江蘇于2012年在全國率先啟動專精特新“小巨人”企業培育工作，著力實施專精特新“小巨人”企業培育計劃，構建省市縣三級聯動的梯度培育體系，十年來持續引導支持廣大中小企業走“專精特新”發展道路，有力有序推進中小企業高質量發展。截至目前，全省培育創建國家級專精特新“小巨人”企業285家、制造業單項冠軍企業（產品）138家，培育認定省級專精特新“小巨人”企業1998家，帶動市縣培育各類“專精特新”中小企業近兩萬家。省級專精特新“小巨人”企業分布于九個行業門類，制造業占比超九成，其中超過80%集中在戰略新興產業和省先進制造業集群。全省專精特新“小巨人”企業2020年平均營收規模近5億元，平均入庫稅收超1357萬元，其中營收規模超1億元的企業占比超70%。71家國家專精特新“小巨人”企業A股上市，企業數排名全國第一。

優化體制機制，加大政策扶持。一是強化頂層設計。加強科技創新體系頂層設計，形成有助于增強創新活力的競爭機制，先后制定《江蘇省萬家專精特新中小企業培育工作指導意見》《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020-2022年）》等文件，統一“專精特新”企業的內涵和標準，明確培育目標和工作措施。二是強化示范引領。充分發揮標桿示范作用，制定標準條件，開展專精特新小巨人企業認定工作。對省級專精特新小巨人企業認定不求數量，但確保名副其實，圍繞江蘇聚焦培育的16個先進產業集群和50條重點產業鏈等優勢領域，既重視有一定規模的企業認定，也兼顧初創期、高成長型企業認定。三是強化財政支持。從2013年開始，在省工業和信息產業轉型升級專項資金中，專門設立“專精特新發展”項目。2013-2021年，累計扶持“專精特新”培育項目1579個，資金總額11.1億元。部分設區市、縣（市、區）都設立了財政專項資金，對“專精特新”企業予以支持。

規范入庫培育，增強發展動能。明確以培育庫為載體，形成省市縣聯動培育工作協同機制。建立企業網絡在線培育庫，由省市縣聯動共同確定入庫企業，在各地高成長潛力企業、科技型中小企業、“四新”模式企業、創業創新型中小企業等優質企業中，按照“專精特新”標準，量化選出入庫培育企業;對入庫企業每年滾動調整，政策和服務資源向入庫企業聚焦，打破信息孤島，與省中小企業政策發布平臺打通數據交換通道，各類資源信息在網絡平臺上實現互通共享，并實施“點對點”精準推送;省級以上專精特新“小巨人”企業的培育認定和遴選推薦從入庫企業中遴選，目前全省入庫企業超14000家，省市縣聯動梯度培育工作機制已初步形成。

靠前精準服務，加快創新發展。梳理編制為“專精特新”中小企業辦實事清單，建立“一企一員”幫扶制度，落實責任單位，明確辦理時限，并建立跟蹤督辦機制，確保每件事落地落實。針對企業普遍反映的融資難題，建立“專精特新板”，設立“專精特新貸”，為專精特新“小巨人”企業提供專屬的掛牌展示、股權托管、股權融資、轉板上市等服務。目前已有489家專精特新“小巨人”企業掛牌，轉新三板1家，啟動IPO輔導1家，實現股權融資15億元。針對人才短缺難題，實施“英才名匠”人才培訓工程，每年培訓10000名專業技能人才。組建省專精特新企業家俱樂部，為企業家搭建一個相互交流取長補短的平臺。培育認定一批國家級和省級中小企業公共服務示范平臺，支持公共服務平臺整合各類服務資源，讓更多企業享受更大政策紅利和優質服務。分行業摸排“專精特新”中小企業融資需求，會同金融機構共同開展各類融資對接和路演活動，搭建對接合作平臺，增強銀企互信共贏。實施優質中小企業上市培育計劃，重點面向“專精特新”中小企業建立擬上市企業培育庫，開展上市輔導、政策解讀、企業家沙龍、投融資對接等專題活動，促進企業直接融資。

聚焦企業管理，促進提質增效。開展企業高質量發展巡診服務。利用省級中小企業公共服務平臺網絡，廣泛收集“專精特新”中小企業管理經營提升需求信息，梳理問題和服務需求清單，打造管理提升咨詢診斷專家團隊，建立團隊咨詢服務機制，實時動態跟蹤服務，開展現場診斷，查找漏洞不足，提出改進措施，提升企業行業競爭水平。各市縣同時面向同級“專精特新”中小企業開展巡診服務。開展卓越績效模式、精益管理等質量方法培訓，深入挖掘全面質量管理賦能制造業競爭優勢提升、促進先進制造業集群高質量發展的典型經驗，爭創一批國家級、省級質量管理標桿。在公共服務平臺網絡開設管理升級培訓專欄，精選各類企業管理培訓課程課件，為“專精特新”中小企業提供網絡在線培訓服務。鼓勵“專精特新”中小企業參與國家標準、行業標準、長三角地方標準等各類標準的研制修訂。鼓勵“專精特新”中小企業制定高于國家標準、行業標準的企業標準，積極開展標準趕超、標準對比活動，打造一批“江蘇精品”。加大新技術新產品推廣應用力度，爭取更多“專精特新”中小企業自主創新產品列入《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》。

強化數字賦能，提速升級改造。推動“專精特新”中小企業開展內外網絡改造，力爭實現省級以上產業園區“專精特新”中小企業5G網絡全覆蓋，加快5G、工業互聯網標識、IPv6等新型網絡設施到園區“進企業、入車間、聯設備、拓市場”，深化實施“專精特新”中小企業“企企通”工程。在全省“專精特新”中小企業普及推廣兩化融合管理體系升級版標準，系統推進數字化轉型，加快落地實施形成數字化管理的典型案例。在細分行業打造一批智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等業態模式創新典型的工業互聯網標桿企業，引導“專精特新”中小企業依托工業互聯網平臺，綜合運用數據采集與集成應用等技術，實現生產制造以及產品、工廠資產和商業的全流程優化。聚焦“專精特新”中小企業關鍵需求，推動建設一批智能制造服務平臺，為“專精特新”中小企業提供專業化服務，加快信息技術集成應用，增強裝備的可接入水平和裝備間數據交互能力，支持“專精特新”中小企業建設智能車間。支持面向行業的工業互聯網平臺建設，大力推廣網絡協同制造、共享制造等新模式，支持“專精特新”中小企業開展智能制造能力成熟度評估，引導企業因地制宜開展智能制造，不斷提升精益生產、精細管理和智能決策水平。

（作者系江蘇省工業和信息化廳中小企業局局長）

責任編輯：陳學科