依托產業集群促進創新鏈產業鏈融合

呂鴻江 封燕

江蘇省第十四次黨代會指出，要充分發揮科教人才資源和產業基礎雄厚的雙重優勢，加強創新鏈和產業鏈對接，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，著力打造全國重要的創新高地、人才高地、產業高地。構建自主可控的現代產業體系，要依托產業集群的系統支撐。江蘇13個先進制造業集群的企業創新載體在戰略新興領域、傳統主導領域、核心信息技術領域和工程機械領域等的布局各有特點。推動江蘇關鍵核心技術實現協同攻關，需要這些制造業集群通過大中小企業創新載體精準發力，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，整體提升產業體系核心競爭力。

強鏈、穩鏈布局戰略新興領域產業鏈

戰略新興領域制造業集群要聚焦專精特新“小巨人”企業，培育隱形冠軍、領軍企業和鏈主企業。目前，我省有近八成的高端芯片和高端監測儀器、半數以上的集成電路和高端數控機床依賴進口;集成電路全產業鏈多個環節缺乏自主可控能力;高端裝備領域的很多技術卡在核心零部件、基礎軟件這兩個技術短板。需要在生物醫藥等領域，圍繞創新鏈布局產業鏈，通過強鏈、穩鏈培育領軍企業或鏈主企業并壯大隱形冠軍，提升控鏈能力。比如在生物醫藥方面，以突破先導化合物優化設計、藥物晶型研究、藥物新制劑等關鍵技術瓶頸為重點，加強基于新結構、新靶點、新機制的原研藥研發，上市一批創新藥、改良型新藥，提升江蘇化學藥優勢。利用江蘇傳統中醫藥的先天優勢，鼓勵生物醫藥企業結合中藥制劑技術研發創新藥品，制定覆蓋全產業鏈的標準體系，加快對生物醫藥行業產業鏈的強鏈。在供應環節穩鏈方面，繼續加快推進高溫合金、高端工程機械、生物醫藥等創新中心爭創國家級中心、重大科技基礎設施和平臺載體，支持材料科學姑蘇實驗室、深海技術科學太湖實驗室創建國家實驗室，形成戰略科技力量建設新格局。借助鏈長制聚焦國家需求，統籌設計強鏈穩鏈，強化企業創新主體地位，重點培育一批領軍企業或鏈主企業，打造國家戰略科技力量。

延鏈、補鏈部署重點領域創新鏈

重點領域制造業集群除了要有領軍企業帶頭，還需要隱形冠軍和專精特新“小巨人”等梯隊支持。處于價值鏈底部的加工組裝環節等企業可以在研發設計環節，采用數字化、跨產業等方式延鏈，通過數字化、智慧化、跨界等方式進入技術和質量要求更高的元器件制造環節，爭取價值鏈環節的國內替代。比如，整合全省信息資源，構建汽車產業信息動態發布平臺，積極對全球汽車產業技術變革進行及時跟蹤研判，加快以新能源汽車和智能網聯汽車為代表的零部件隱形冠軍企業集群建設，出臺汽車零部件企業跨產業集群協作相關的激勵政策。通過財政資金引導，促進上下聯動，支持重點專精特新“小巨人”企業，加大創新投入，加快成果轉化，補短板和鍛長板。與行業龍頭企業協同創新、產業鏈上下游協作配套，在銷售、物流、服務等環節補鏈，借助“互聯網+”等平臺培育專精特新“小巨人”企業，助力市場和商業模式創新，支撐補鏈延鏈固鏈、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。促進數字化網絡化智能化改造，推動業務系統向云端遷移，并通過工業設計促進提品質和創品牌。重點培育擁有產業鏈核心技術的中小企業和具有產業集聚效應的資源整合型平臺型新創企業。出臺汽車零部件企業跨產業集群協作相關的激勵政策，促進具有較強創新能力的企業走出區域內產業集群，從根源上解決零部件產業集群空間分布分散問題。優化中小企業服務體系，構建統一的數據服務平臺，為發展和培育優秀專精特新企業積累準確的企業數據庫。

持續強化優勢領域創新鏈產業鏈融合

江蘇工程機械等領域制造業集群，創新鏈和產業鏈融合體系優勢比較明顯。要以徐州工程機械集群成功入圍國家先進制造業集群優勝者為契機，持續培大育強更多鏈主企業，做優做強核心產業鏈。實施先進裝備制造業倍增工程，持續鞏固擴大江蘇先進軌道交通裝備、工程機械、航空航天產業鏈優勢，引導、支持和鼓勵中車集團、三一重工、南方公司等核心產業鏈的領軍企業做大做強，形成一批有國際競爭力的產業集團，搶占先進制造業制高點，主導產業發展國際話語權。注重結構性優化核心產業鏈，推動產業升級突破。以核心技術、關鍵產品為中心支點，向上下游延伸產業鏈，深入挖掘江蘇先進制造業發展潛力，持續加大知識、人力、技術等資本的密集投入，開拓核心產業鏈新領域，提升核心產業鏈的本地配套率。同時，加大對省內各地區核心產業鏈建設規劃的統籌協調，避免同質競爭。實施智能制造賦能工程，促進產業鏈轉型升級。以核心產業鏈關鍵環節為心臟，以人工智能建大腦、互聯網筑神經、大數據輸血液，全面推進產業鏈各環節高端化、智能化、數字化、綠色化轉型升級。深入挖掘全省人工智能、互聯網、大數據等資源與核心產業鏈上下游發展的融合點，提高產品附加值。

全域協同推進創新鏈產業鏈深度融合

推動創新鏈和產業鏈精準對接、雙向融合，激活與之配套的金融鏈、服務鏈、人才鏈，是提升江蘇在全球價值鏈位置、實現經濟高質量發展的必然選擇。提升政策協同性。發揮鏈長治理功能，梳理產業鏈現狀，研究制定做優做強做大產業鏈工作計劃，精準幫扶產業鏈協同發展，研究制定重大政策措施，建立產業鏈發展日常調度通報機制等。用“鏈”的理念推動產業發展，推動解決產業鏈發展過程中的堵點、難點，攻克供應鏈“卡脖子”環節，真正實現延鏈補鏈強鏈。在財政資金使用效率上，通過鏈長梳理產業鏈，發揮政策協同作用，避免專項資金支持方向重疊，強化資源整合。數字賦能提升創新資源配置效率。搶抓智能化、數字化、信息化“風口”，構建自主可控的行業發展生態系統。建設關鍵技術數字化、智能化平臺，打造產學研共同研發、生產、制造循環生態圈，形成符合創新發展規律的支撐體系。圍繞特定項目，鼓勵企業應用大數據分析、仿真模擬、數字孿生等數字化技術進行產品開發，利用數據中臺、云計算解決研發的最大瓶頸，打通研發與產業化的信息孤島，實現研發制造一體化。增強科技資源統籌利用。在江蘇科技資源統籌服務平臺基礎上，加強地方、部門之間的協調，推動科技資源共享。提升高校院所作為科技資源管理單位的主體責任，加強大型科學儀器集約化管理平臺建設。支持高校院所自主布局基礎研究，探索設立基礎研究特區。引導新型研發機構在應用基礎研究組織模式、人才引進等方面積極探索。鼓勵有條件的企業作為研究主體加強產業技術基礎研究。完善中小企業創新激勵機制。完善政府創新激勵機制，引導中小企業加大科研環節投入，提高自主創新力度。推動核心產業鏈上企業與高校、科研院所聯合創辦重大技術攻關平臺、創新中心和創新園區。集中力量攻克一批“卡脖子”技術問題，不斷在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和基礎工業軟件供給能力等環節取得新突破。□

（作者分別系東南大學經濟管理學院副院長、教授、博導，領導力研究中心主任;東南大學經濟管理學院博士研究生）

責任編輯：陳學科