國有企業成本管理存在的問題與對策研究

陳麗娜

摘要：成本管理是國企經營管理的重要組成部分，成本優勢對企業的生存和發展至關重要，對成本的控制是企業在競爭中取勝的關鍵。加強成本管理是一項長期的管理過程，貫穿企業全過程，覆蓋企業生產全周期。通過加強成本管理，有助于提高成本管控水平，進一步完善內控體系，同時提升了企業資產管理、資金管理、作業現場管理、績效管理、價值鏈管理等水平，從而提升企業綜合競爭力，助力企業高質量發展目標實現。本文通過分析國有企業成本管理中存在的問題，根據問題尋求解決路徑，希望幫助國有企業提升成本管理水平，增強企業的綜合競爭力。

關鍵詞：國有企業;成本管理;問題;對策

目前，國民經濟在多年快速增長后逐漸放緩，朝著更科學合理的高質量方向發展。國有企業作為我國經濟發展的支柱力量，應樹立新經濟發展理念，科學合理地做好成本管理，促進經濟向高效低能耗方向轉化，向資源優化配置方向發展。做好成本管理，有助于防范和化解經營風險，幫助企業預防和減少損失，為企業增加價值，實現企業長遠戰略目標。因此，加強對國有企業成本管理中存在的問題及相應對策的研究，具有重要意義。

一、國有企業加強成本管理的重要性

成本管理是指企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本管理包括成本規劃、成本計算、成本控制和業績評價四項內容。成本是當前國企重要經濟指標，成本管理成為經營管理的重要內容。對成本管控的強弱，直接影響企業的經濟效益和職工利益，影響企業未來長遠的發展。成本管理可以達到降本增效提質的目的，提升企業的盈利能力，促進企業戰略目標實現，確保企業可持續發展。成本管理對國有企業的重要意義主要體現在以下幾方面：

（一）成本管理有利于降低企業經營風險

成本過高是影響企業發展的重要因素之一，降低成本意味著擴大了企業的利潤空間，提高了利潤水平。加強成本管理，增強管理人員風險意識，掌握有效規避、防范和化解風險的方法，幫助企業預防和減少損失，為企業增加價值。有效的成本管控，使成本管理常態化，有助于為企業降低費用，增加企業產品定價優勢，提高經濟運行質量，增強企業競爭力，助力企業高質量發展。

（二）成本管理有利于提升管理水平

成本控制是企業發展的基礎，使企業有效對抗內外部壓力，是企業得以生存和發展的重要保障。成本管理中的成本控制，涵蓋成本形成的全過程，不僅要確保成本目標的實現，同時還要深入到成本預測、決策和計劃之中。加強成本管理，要求建立相應的控制標準和控制制度，通過內部控制實現并呈現出效果，以保證成本控制的有效進行，實現企業利益最大化。通過加強成本管理，同時精益內控管理，提升企業內部資產管理、資金管理、績效管理、作業現場管理、價值鏈管理等水平，從而促進整個企業管理規范化，使企業實現良性發展，助力企業高質量發展目標實現。

二、國有企業成本管理中存在的問題

（一）成本管理意識淡薄

大多數國有企業管理者更多注重工作任務、利潤目標的完成情況，如銷量和銷售額完成情況，強調收入的實現，對成本管理工作沒有放到同樣重要的位置，管理措施不能有效落實。受計劃經濟影響，管理人員存在思想認識不足、敏感度不夠，對成本管控沒有系統的認知，成本控制意識比較淡薄，成本管控能力較弱，市場觀念不強，市場競爭意識較弱。成本管理是全員共同參與完成，但很多員工認為成本控制并不是自己的職責，存在等、靠、要思想，沒有積極參與到企業成本管理中。企業各部門存在以本部門利益為重，缺乏大局意識，對出現的問題沒有積極及時溝通，缺乏協作精神。如技術部門為保障維修設備需求，避免因配件不足造成停工損失，增加了維修備品備件的采購量。備品備件數量多，勢必造成庫存空間的浪費，增加庫存管理的難度和要求。有的備品備件單件價值較高，占用了企業流動資金，增加了庫存成本，給企業經營帶來了不利影響。如生產部門在工作中注重工作進度，但對生產過程把控不夠嚴格，造成生產用料及輔料有浪費現象。送貨部門人員、送貨車輛設置過多，線路規劃不合理，人均配送效率、單車裝載率較低，造成人力物力成本、消耗過高問題，影響到企業的整體經營利潤。

（二）成本管理體系不完善

部分國有企業內部的組織架構、工作流程不夠科學，成本管理制度建設不夠完善，未建立系統的成本控制體系，未將企業全部流程納入體系中，覆蓋面不廣。部分國企存在制度比較全面，企業內部每件事情都有制度來約束，但這些制度只是形式上存在，沒能建立制度體系的調整機制，沒法指導具體工作。成本考核機制缺失，導致無法運用成本考核和成本激勵及成本否決等手段考核，對成本管理進行有效監督、發揮成本管控的成效，使成本管理流于形式，員工積極性不夠、參與性不強，對提高資源配置效率和使用效益的作用沒有充分發揮。企業內部對成本費用的考核、監管、審計注重程序是否合法、合規，業務審批流程是否規范和符合內控制度，缺乏成本效能分析，對投資效果缺乏量化的評價，對成本投入是否達到投資目標和預期效果缺乏評價工具。

（三）成本管控創新性不夠

國有企業規模大、部門多、分工細的特點，決定了成本管理具有復雜性。目前，企業成本控制大多采用目標成本法、作業成本法、減少浪費法，取得了一定效果，但是成本管理工作仍然比較落后，表現在核算方法落后，成本管理粗放，未能對每個作業成本單獨核算，從而出現間接費用分攤不準確、成本核算準確度不高、責任主體不明確等問題，達不到成本管控的成效。企業成本管理以預算目標為基準，預算依據企業定額標準制定。定額制定涉及部門多，牽涉到各方利益，協調難度較大，如果企業定額管理不夠合理，定額編制基礎數據不完善、不準確，也沒有根據生產力變化及市場變化及時更新，將導致預算執行效果不好，成本管控工作大打折扣。

（四）成本管理信息化程度低

管理部門成本管控除了將關注點放在如何降低成本，還應當創新成本管理理念和方法，綜合運用成本核算方法，建立健全系統的成本管理系統，覆蓋生產成本全周期，從傳統意義上成本管理延展至價值鏈管理，把全面成本管理作為建立企業長期競爭優勢采用的長期戰略。目前，國有企業成本管理信息化水平較為薄弱、信息平臺利用不充分，數據的實時性較差，經營分析數據難以高效高質地支持管理層的業務決策，降低了成本管控的工作效率。會計核算信息化程度較低，企業財務系統與業務系統不能有效銜接，財務分析不能直達業務深處，無法為經營管理賦能和滿足企業發展需求。9449DC3E-4ADD-4E6E-96E9-156DC255FE3F

三、完善國有企業成本管理的對策建議

（一）提高員工成本管理意識

實施成本管理必須堅持以人為本，重視人的能動性和主動性，重視對全體人員參與意識的培養。通過文件、會議、簡報、微信號、宣傳片等形式在企業開展廣泛宣傳，轉變員工思想，強化員工的責任意識，使每名員工充分認識到自己的利益和企業的利益息息相關，成本管理對自身工作開展的重要作用。培養員工樹立全新的降本增效意識，強化節約理念，培育企業“節約文化”，發揮黨員先鋒模范作用和團隊協作精神，在企業形成濃厚的文化氛圍。建立并完善考核機制，采取有效措施，與職工利益直接掛鉤，人人有指標，激發全體職工參與成本管理工作的積極性，使降低成本、增加企業效益成為員工的自覺行動。組織開展成本管理專業知識、業務技能培訓，提升企業管理人員成本管控的能力和水平，強調成本管理的重要性和控制成本的必要性，壓實精益管理責任。

（二）加強精細化管理促進降本增效

以現場管理、生產執行為生產線，以人員績效和管理指標為管理線，雙線并進，改進生產流程，壓實主體責任，將成本控制落到實處，做好企業降本增效工作。以盡可能少的人力、資源成本消耗，取得企業經濟效益最大化。

1.加強生產管理

在物流行業，價值鏈管理通常包括供應鏈管理、倉儲管理、配送服務管理等環節，各環節又包含具體的價值活動。以企業價值最大化為目標，激發管理運行活力，提升精益管理水平，充分挖掘各環節的潛力，確保各環節前后通暢、協調配合、有序高效，持續不斷向低能降耗方向發展。對員工定期培訓，激發全體員工的積極性，借助QC小組活動、課題研究、小改小革等活動，發揮創新增效杠桿作用，促進成果轉化并推廣應用，使降本增效工作取得成效。在生產作業現場推行現場管理標準化體系建設，運用如9S現場管理、看板管理、ABC分類庫存法、制作標準流程圖等管理手段，減少非增值作業流程，突出關鍵流程和重點環節，減少廢品損失及資源耗用，提高工作效率，提升工作質量，降低運營總成本。

2.完善組織機構

成本管理作為企業一項長期重要任務，要高度重視。管理層對成本管理作出總體規劃，為具體的成本管理提供戰略思路和總體要求，對成本管理全過程做好控制、監督和考核。企業通過成立降本增效領導小組，包括綜合辦公室、財務、審計、人事以及各業務部門，修訂和完善流程制度，建立綜合評價考核體系，切實發揮監督職責，實現對業務全過程控制。將企業制定的年度降本增效目標轉化為具體經濟指標，分解落實到各個業務部門和各個環節，通過簽訂承諾書等形式落實經濟責任，促使職工積極參與節約消耗、降低成本工作，以保證年度成本指標任務的完成，使成本控制切實收到實效。

3.完善績效考核

企業要構建全方位的管理體系，建立長效考核機制，強化管理主體責任，強化責任約束，落實“花錢必問效，無效必問責”。在企業建立多層次評價體系，進一步擴大考核覆蓋面，將管理關口前移，通過事項前端發力，為企業資金的使用把好第一道關口。加大對重大政策和項目事前評估管理，對新增重大項目預算做好內部審核，必要時可以組織第三方機構獨立開展評估，把審核和評估結果作為預算安排的重要依據，推動預算管理水平提升，落實資金使用部門的預算管理主體責任，從而提高資源配置效率和使用效益。

（三）推進業財融合

企業只有對成本管理工作進行事前預測、事中控制、事后分析考評等系統周密的動態管理，才能達到大幅度降低成本的目的，保證成本管理目標的實現。預算管理作為企業內部實施控制和監督的重要手段，財務部門開展有效的成本預算管理，進行項目可行性分析，為決策部門提供客觀科學的參考依據，提高項目決策的科學性、合理性，規避市場風險，提高企業經濟運行效益，確保企業經營目標實現。對經營目標實現程度和預算執行進度實時監控，對實際成本脫離預算目標的程度進行分析，調整預算執行過程中的偏差，及時糾正項目實施中存在的問題，堵塞管理漏洞，避免出現資金閑置沉淀和損失浪費，確保資金使用安全高效。

在企業積極開展指標對標管理活動，對比行業標桿全面對標找差，持續提升企業管理水平和工作質量，實現企業高效運營。財務部門與業務部門結合，根據年度計劃工作量，參考行業對標標準值，測算制定各生產環節人工費、材料費及其他費用的最高預算支出標準，確定成本降低目標值。管理人員在項目實施中采取有效措施控制成本，對照企業各生產環節料、工、費標準成本，每月或每季度進行成本對標指標差異分析，針對反復出現的重大成本差異進行檢測，找出原因和對策，采取措施加以改正。財務部門做好成本核算分析工作，每月或每季度進行全面預算管理分析、財務成本分析、成本指標對比分析、報表分析，準確計算現有成本情況，進行成本變動趨勢預測，為成本預測提供信息，為成本考核提供依據，使成本規劃和利潤規劃有機統一。

加強采購成本費用管控，規范采購行為，做好采購成本測算，對項目類采購進行全流程追蹤。利用信息賦能，建立綜合性信息共享平臺，比如建立物資采購管控平臺，以信息管理預算為中心，轉變傳統單一采購方式，降低采購總成本，提高物流效率。財務部門與業務部門結合，合理制定貨物庫存量，控制庫存成本，例如購置生產物資物料、維修備品備件時，最大限度減少不可用庫存，提高庫存貨物周轉率，保證企業生產經營目標和成本利潤目標順利實現。

（四）優化整合資源

國企人員基數大，部分行業還存在年齡結構偏大，人員綜合素質相對較低等問題。在提高服務質量的同時，對送貨車輛、送貨線路進行最大限度優化整合，精簡送貨人員及送貨車輛。運用智能優化調度系統，合理安排配送計劃，優化送貨流程，實現區域內靈活送貨，節約了燃油費、車輛運行費、人工成本，降低單位配送費用，提高單車裝載量、單車配送量、人均配送效率。修訂人事勞資績效管理考核辦法，明確各部門工時定額標準，對所有崗位人員實行定崗定員定編。比如送貨人員根據送貨時間、送貨數量以及其他工作安排進行績效考核，考核與工資掛鉤，多勞多得。生產車間科學設置人員數量，對生產成本精確控制，人工成本達到最優配置。同時，加強管理，降低貨物破損率，提升配送效率，提高客戶滿意度，降低銷售和服務成本等隱性成本。

（五）提高科技創新能力

從企業長遠出發，做好前期的調研工作，對原有生產設備進行查漏補缺，對不能適應現階段生產任務的生產體系進行技術改造提升。加大資金投入科技創新項目，將研究成果轉化為生產力。先進的技術節約了人力、時間成本，提高了生產效率，節約運行總成本，同時對其他流程、后續各個過程的成本控制產生決定性影響，最終為企業增加價值。

四、結束語

成本管理工作十分重要，企業管理人員應高度重視這項工作，把有效開展全面成本管理工作作為企業的長期戰略，不斷創新成本管理理念，從傳統意義上的成本管理延展至價值鏈成本管理，將成本與技術、成本與信息，成本與服務相結合，使成本管理更具廣度和深度。做好成本管控，構建全面系統的成本管理體系，可以提升企業各項管理水平，能夠提高企業抗風險能力，從而提高企業整體盈利水平，增強企業核心競爭力，對促進企業更好發展具有重要的意義。

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