靠前發力，促進文旅市場全面復蘇

付奇

2021年全省接待境內外游客7.07億人次，實現旅游業總收入11672.72億元，分別恢復到2019年的80.3%和81.5%，其中，接待國內旅游人次和國內旅游收入恢復程度分別高出全國23.3個和28.5個百分點……1月27日在南京召開的全省文化和旅游工作會議上，省文旅廳捧出2021年“成績單”。

面對新階段新要求，一邊守牢“安全關”、應對疫情對文旅業的持續影響，一邊靠前發力、拉動文旅行業加速復蘇，我省持續推出政策“及時雨”、豐富政策“工具箱”，做出了諸多探索。

加速復蘇，恢復市場主體活力

受疫情影響，文旅行業內“戴著口罩抓發展”已成共識。

為恢復市場主體活力，過去一年，面對疫情給文旅行業帶來的持續沖擊，省文旅廳研究出臺助企紓困“蘇八條”，調劑安排資金8100萬元加大對旅行社、旅游景區、演出場所經營單位紓困幫扶力度，并對南京、揚州的文旅企業予以優先支持。在全國率先出臺促進文化和旅游產業融合發展指導意見，組織261個重點文旅項目集中簽約、總授信額622.2億元，推出首家文旅特色支行和“鄉旅E貸”專項信貸產品。

繼續靠前發力，1月21日，省文旅廳、省財政廳聯合出臺“文旅十六條”，從加大紓困幫扶力度、豐富優質文旅產品供給和激發文旅消費新動能三方面提出16條具體措施，進一步助推江蘇文旅消費提質擴容，促進文旅市場全面復蘇。

“要堅持把穩企惠企作為最大的實事項目來抓，統籌當下促復蘇與長遠增后勁，引導企業恢復發展、轉型升級，助力行業穩預期、強信心。”省文旅廳黨組書記、廳長楊志純表示，各地要結合實際推出更有針對性、更具實效性的政策舉措，打通政策落實“最后一公里”，讓更多市場主體了解政策、用好政策，更具獲得感。

記者了解到，今年我省將提前下達省級文旅產業發展專項資金及其他項目扶持引導資金，推動資金早落地、早見效。

穩中求進，創新業態模式

在政策措施綜合效應下，去年全省文旅消費總額達3954億元，占全國10.32%，居各省份之首，展現出發展的韌勁與活力。

推動文旅業發展穩中有進，其中“進”的切入口，在于創新業態模式、提升國內旅游。

楊志純表示，要主動適應常態化防控下大眾旅游出行和消費偏好變化，推動旅游業態、服務方式和管理模式創新，推出更多有效匹配市場需求的產品和服務，更好滿足特色化、多層次旅游體驗。

為促進文旅消費提質擴容，我省將繼續籌劃推出文旅消費季活動，推出一批國家文化和旅游消費示范城市、省級示范單位；遴選發布省級文化和旅游重點項目，及早下達省級文旅產業發展專項資金，深化政銀企合作，促進全省消費持續恢復，助力經濟平穩健康發展。

疫情防控常態化下，指尖“刷”美景、一站式預約預訂等線上體驗更多融入人們日常生活，以近距離高頻次為特點的周邊游、“微度假”等日益受到青睞，小劇場演出、夜間休閑、非遺集市等文旅融合項目越來越成為主客共享的生活場景。然而，在我省，濱海旅游、水上旅游、旅游演藝等新業態發展還不夠充分；文化惠民的精準度、實效性仍需提升。

新的一年，推進公共文化服務從“缺不缺、夠不夠”向“好不好、精不精”轉變，從供給端改革，引導、創造需求至關重要。

守好安全底線，監管端還需精準發力

春節將至，人員流動增大，我省文旅領域將如何守好防疫“安全關”？

“絕不能有麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，必須從嚴從緊抓好常態化疫情防控，堅決防止疫情通過文旅途徑傳播擴散。”楊志純表示，科學精準、從嚴從實抓好疫情防控依舊是第一位的。春節期間，我省將按照“限量、預約、錯峰”要求，落實好各類設施、場所、活動等防控措施。同時，將研究建立旅游熱點防疫預報機制，推進預警監測的制度化、分類指導的精準化、流量管控的標準化。

守好“安全關”，監管端還需更細致。據悉，江蘇智慧文旅平臺已實現對1509家文旅場所的實時監測、智慧監管，今年將繼續完善平臺數據和功能，將旅行社、互聯網上網服務營業場所、不可移動文物、藝術培訓等納入平臺統一管理。

研究制定文化藝術類非學科類校外培訓機構設立標準及管理辦法，開展旅游民宿等級管理和等級評定，健全文旅市場信用體系，深入推進文化市場綜合執法規范化建設……新的一年，我省將通過一條條新規、實規，進一步營造規范有序、繁榮發展的文旅市場環境。