“現代流通領域”首份五年規劃發布 “開創性”助力暢通經濟循環

王晨曦

中國網財經1月25日訊（記者王晨曦）目前我國超大規模內需潛能加速釋放，需要現代流通更大范圍聯系生產和消費。24日，國家發改委就“十四五”現代流通體系建設規劃有關情況舉行發布會。

國家發改委經濟貿易司副司長張國華在發布會上表示，作為現代流通領域第一份五年規劃，《“十四五”現代流通體系建設規劃》對現代流通體系建設進行了戰略性布局、系統性謀劃，對暢通經濟循環具有開創性意義。

現代流通領域首份五年規劃發布 2035年全面建成現代流通體系

國家發改委日前印發《“十四五”現代流通體系建設規劃》，明確了“十四五”時期現代流通體系建設主要目標，到2025年，現代流通體系加快建設，2035年，現代流通體系全面建成。

《規劃》提出，到 2025 年，現代流通體系加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，商貿、物流設施更加完善，國內外流通網絡和服務體系更加健全，流通業態模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發展水平顯著提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。

張國華指出，《規劃》聚焦制約現代流通體系建設的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現代流通體系建設做出全面部署，是今后一段時期推動現代流通體系建設的統籌設計和系統指引，對于培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，加快構建新發展格局具有重要意義。

張國華表示，作為現代流通領域第一份五年規劃，《規劃》對現代流通體系建設進行了戰略性布局、系統性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務，對暢通經濟循環具有開創性意義。《規劃》的出臺實施，將推動各領域、各部門、各地方形成現代流通體系建設合力，進一步擴大流通規模，提高流通效率，推動流通領域創新，激發流通企業活力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為構建新發展格局提供有力支撐。

“十四五”建設現代流通體系仍存哪些問題？流通領域融資難融資貴等問題尚待解決

國民經濟循環包括生產、分配、流通、消費等環節。流通一頭連著生產，一頭連著消費，在國民經濟循環中起著非常重要的基礎性作用。

張國華指出，目前，我國流通體系現代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環節。一是國內統一大市場尚不健全，商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘，規則和標準體系建設相對滯后；二是傳統商貿亟待轉型，農產品流通有待升級，外貿發展新動能還需加快培育；三是交通物流基礎設施還不完善、網絡互聯互通不夠，冷鏈物流等還有薄弱環節；四是流通領域融資難融資貴問題尚待解決。

再談到《規劃》在“十四五”時期的建設重點時，張國華表示，要將聚焦補齊現代流通體系短板，著眼現代流通體系高質量發展，加快形成現代流通統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架。具體看，將從流通環境營造、流通空間優化、市場主體培育、現代化水平提升等四個方向上發力。

張國華表示，到2025年，我國現代流通體系的設施更加完善，網絡和服務體系更加健全，業態模式更加豐富，市場主體活力更強，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。

如何推動現代物流發展？加大冷鏈物流“監管” 消除“斷鏈”隱患

現代物流高度集成并融合創新運輸、倉儲、配送、信息、金融等服務功能，是延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，發展現代產業體系的重要支撐。“十三五”時期，社會物流總額保持穩定增長，2020年超過300萬億元，年均增長5.6%。展望“十四五”時期，將如何推動現代物流發展？

張國華表示，首先要構建現代物流基礎設施網絡。重點做好三項工作。一是建設國家物流樞紐網絡。加快國家物流樞紐布局建設，構建全國骨干物流設施網絡。二是完善區域物流服務網絡。強化物流基礎設施互聯互通和信息共享，完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網絡服務能力。三是健全冷鏈物流設施體系。推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網絡。補齊生鮮農產品流通“最先一公里”短板。加強銷地高標準冷庫和冷鏈分撥配送設施建設。同時加大冷鏈物流全流程監管力度，消除“斷鏈”隱患。

其次，要拓展物流服務新領域新模式。一是發展多種形式鐵路快運。加快鐵路快運基礎設施網絡建設，開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點。二是推進物流與相關產業融合創新發展。加強物流基礎設施與工業園區、商品交易市場等統籌布局、聯動發展，支持物流企業與生產制造、商貿流通企業深度協作。三是推廣集約智慧綠色物流發展模式。擴大新能源運輸工具應用范圍，推廣綠色包裝技術和物流標準化器具循環共用，鼓勵構建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。

建設現代流通戰略支點城市有何規劃？到2025年打造一批“戰略支點城市”

《規劃》提出布局建設現代流通戰略支點城市和骨干流通走廊，加快打造“支點城市+骨干走廊”組成的現代流通網絡。

張國華表示，戰略支點城市是流通設施的集中載體，是流通要素和流通產業的組織中心，是流通新技術新業態新模式應用的聚集區域。骨干流通走廊串接現代流通戰略支點城市，通過設施高水平聯通、產銷深層次銜接、產業分工緊密協作，形成“支點城市+骨干走廊”現代流通網絡，打造我國商品和資源要素順暢高效循環的流通主渠道。

張國華指出，為推動布局建設戰略支點城市、打造骨干流通走廊，發改委正研究制定有關實施方案。下一步，發改委將會同有關部門，加快推進這項工作。爭取到2025年打造一批國家現代流通戰略支點城市和數條骨干流通走廊，推進形成高效暢通、內外聯通、安全互通的現代流通網絡。