碳減排支持工具支持下 銀行業加快“碳”路綠色發展

左希

“人民銀行向有關金融機構發放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機構已發放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業，帶動減少排碳約2876萬噸。后續人民銀行將繼續用好這兩個工具，鼓勵更多社會資金投放綠色低碳領域，助力科學有序實現碳達峰、碳中和目標。”在2021年底人民銀行舉行的小微企業金融服務和綠色金融新聞發布會上，貨幣政策司司長孫國峰表示。

新年伊始，收到首批碳減排支持工具資金的銀行開始按照人民銀行要求，陸續披露發放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數量等信息。《金融時報》記者獲悉，國家開發銀行獲得資金102.67億元，中國農業銀行獲得資金113.68億元。

支持綠色發展是近年來金融機構的重要工作之一。人民銀行公布的最新數據顯示，截至2021年三季度末，我國綠色貸款余額近15萬億元，綠色債券余額超過1萬億元，均居世界前列。去年底召開的中央經濟工作會議要求，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。業內專家表示，各銀行業金融機構要積極主動作為，撬動更多資金進入碳減排領域，助力能源結構、產業結構、生產和生活方式全方位綠色低碳轉型。

大力支持清潔能源項目建設

2021年11月26日，隨著南區最后一臺風機S56機組并網，國家電投湛江徐聞海上風電場項目94臺風機全部并網發電，國內海上風電投產項目單體裝機容量創新高，成為亞洲在運單體容量最大的海上風電項目。

作為同期項目中一次性開工容量最大、開工時間最晚的項目，湛江徐聞海上風電場項目的建設過程幾經波折，先后遇到了船機、鋼材等漲價潮的影響。而項目的順利運行，離不開金融的大力支持。

《金融時報》記者從國家開發銀行獲悉，湛江徐聞海上風電場項目總投資約100.91億元，開發銀行向該項目授信50億元，截至去年11月底累計發放貸款12.07億元，居同業首位，為項目中94臺風機提前全部并網發電提供了有力的資金保障。

值得一提的是，該項目運行后將有力推動可再生資源開發利用，有效減少化石能源的消耗和污染物的排放，逐步提高風電場近區供電能力，穩步實現高質量綠色發展，對推進廣東省以及粵港澳大灣區能源結構調整具有重要意義。

張北縣隸屬河北省張家口市，常年平均風速6米/秒，豐沛的優質風能資源讓張北的清潔能源項目發展擁有了得天獨厚的優勢。農業銀行獲得的首批碳減排支持工具資金，所對應的前期支持項目之一，國家電投張北“互聯網+智慧能源”800MW風光電示范項目正是在此。

“項目建設內容為500MW光伏電站300MW風電場，目前，光伏部分已建設完成并網發電，風電部分正在建設當中，該項目利用互聯網手段，建設智慧調度控制的能效管理平臺，構建張北 ‘互聯網+智慧能源’示范基地。”農業銀行河北分行相關負責人向記者介紹，該風電場的發電會并入冀北電網，供應給北京、河北唐山和張北縣當地。張北“互聯網+智慧能源”800MW風光電示范項目總投資52.7億元，其中，農業銀行承貸34.1億元，目前已投放18億元。

做好能力儲備 滿足監管信息披露要求

為了更好地助力實現碳達峰、碳中和目標，2021年，人民銀行并行推出了碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款兩個新的結構性貨幣政策工具。

“2022年，各銀行金融機構在碳減排領域的信貸投放依然會重點圍繞這兩個貨幣政策工具來展開。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時表示。

業內專家提出，由于政策資金有相應的披露要求，需要銀行業修煉內功，建立起相關能力。此前，人民銀行表示，獲得碳減排支持工具支持的銀行，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，接受社會公眾監督。同時，人民銀行也將會同相關部門，通過委托第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

“為了滿足監管信息披露的要求，各銀行金融機構要做好能力上的儲備和準備。在貸款支持碳減排領域項目時，產業端減排信息的統計、相關企業白名單的建立以及整個項目的監測等能力都需要銀行一手掌握。”曾剛說。

在政策的引導下，大力支持綠色低碳發展已成為金融機構的共識。國家開發銀行在部署2022年重點工作任務時表示，2022年將推動綠色低碳發展，統籌有序服務“雙碳”工作，支持煤炭煤電保供和結構調整。光大集團同樣表示，今年將落實“雙碳”要求，加快綠色轉型發展。

此前，農業銀行已經率先與中國碳排放權注冊登記結算有限責任公司達成合作，利用“農銀碳服”系統助力完成全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）第一個履約周期的配額清繳工作。農業銀行表示，“農銀碳服”系統是該行推動經濟綠色低碳轉型的積極嘗試，后續會繼續創新產品、優化服務，深度參與全國碳市場的建設完善，做好綠色金融發展的排頭兵和探路者。

業內專家表示，目前，碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，隨著穩增長相關舉措的深入，這一貨幣政策工具的試點規模和試點范圍有望進一步擴大。

“一方面，要落實穩投資要求，開拓新的投資領域，助力穩增長；另一方面，將發放對象擴展至符合條件的、有能力的地方中小銀行，擴大政策覆蓋面，有利于碳減排支持工具更好地發揮對綠色領域的支持作用。”曾剛表示。

助力節能減排 重點行業綠色升級

1月24日，國務院發布《“十四五”節能減排綜合工作方案》，提出實施重點行業綠色升級工程、煤炭清潔高效利用工程等。

專家表示，除了綠色領域之外，碳減排更多的還是會關注到傳統領域。“因為目前我國碳排放的主體還是集中在能源、工業、建筑、交通等傳統行業。”曾剛說。

“金融支持碳減排的另一個重點，就是幫助傳統高能耗的行業特別是煤炭行業進行技術提升，讓這些行業在升級改造過程中能夠實現清潔化發展、減少排放等。”曾剛說。

專家建議，對于傳統的能源行業、工業企業，各銀行金融機構應該重點支持其技術改造項目。“這一過程中，銀行也能夠實現信貸結構的優化。”曾剛說。

助力節能減排重點行業綠色升級需要銀行業加強對產業端的理解。“銀行要對減排技術、綠色產業、傳統行業綠色轉型的路徑和技術等，都有更深刻的了解。”曾剛表示，在此基礎上，圍繞著對應產業特點，以供應鏈、產業鏈融資的方式去做探索。

除了要準確把握國家政策外，如何靈活運用手中的金融工具助力節能減排重點工程的實施，是擺在各銀行機構面前的一道“必答題”。

“要根據綠色產業等特點，在現有的產品基礎上進行改造。”曾剛建議，要嘗試綜合運用多種金融工具，例如，在供應鏈、產業鏈金融模式中添加多元化融資服務安排、引入保險等風險分擔工具等，實現促進綠色替代行業發展的目的。