義務教育質量評價背景下目錄教輔的使用現狀與改進策略

張韻婷

摘 要：義務教育是我國基礎教育的重要組成部分，國家越來越重視義務教育的質量評價。目錄教輔是各省市中小學教輔材料評議委員會評議并擇優推薦的教輔材料，是由政府指導的普惠性的公共文化產品，作為教材的輔助教學材料，在義務教育質量評價中有著重要的作用。目錄教輔的關注度高，使用面廣，質量要求高，影響深遠。做好目錄教輔是出版社和編輯的重要任務。本文主要針對義務教育質量評價背景下的目錄教輔進行調研分析，通過立足于當前目錄教輔的使用狀況，分析不足，提出有效的策略，進一步優化目錄教輔，從而做好目錄教輔的修訂工作，并開發補充性教輔。同時，通過融合出版，提供有效的教育資源。

關鍵詞：義務教育 質量評價 目錄教輔

2021年3月，教育部等六部門印發的《義務教育質量評價指南》指出：“要遵循學生成長規律和教育規律，加快建立以發展素質教育為導向的義務教育質量評價體系……全面提高義務教育質量，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”目錄教輔是各省市中小學教輔材料評議委員會評議并擇優推薦的教輔材料，作為教材的輔助教學材料，對義務教育質量影響深遠。目錄教輔的質量、使用情況備受教師、家長和學生關注，了解目錄教輔的現狀并提出有效策略來提高目錄教輔的質量、做好延伸服務，是出版社和編輯的責任。

一、目錄教輔在義務教育質量評價中的作用

（一）義務教育中目錄教輔的本質

義務教育是我國的基礎教育的重要組成部分，是國家強制性的普及性的免費教育，屬于社會公共領域的一部分。在義務教育階段，教輔是教材的輔助材料，是對教材的補充，要“輔”教材和“輔”教學。因此，教輔與教材一樣，都是公共文化產品，是必不可少的教育資源，已成為教師備課上課和學生輔助學習的必不可少的工具。[1]然而，各種各樣的教輔充斥在校園，給學生造成過重的學業負擔，而且虛高的定價給家庭帶來過重的經濟負擔。

為調整教育資源配置，解決優質教育資源被少數人享有而導致教育不公的問題，2009年前后，國家相關部門針對教輔出版和發行相繼出臺多個文件，涉及教輔出版資質審查、編寫同步教輔時的版權約定、組織教輔評議和推薦、指導定價、統一組織征訂和購買等多方面，還鼓勵有條件的地區編寫教輔材料，由政府免費采購給學生使用。[2]各級地方政府逐步實行目錄教輔政策，組織學校推薦給學生購買使用，解決了學生的經濟負擔。所謂目錄教輔，是指由各省市中小學教輔材料評議委員會組織教育、新聞出版、物價等方面的專家對省內外有關出版單位報送的中小學教輔材料進行認真評議并擇優推薦的教輔材料，其本質是由政府指導的普惠性的公共文化產品。

（二）目錄教輔在義務教育質量評價中的重要作用

《義務教育質量評價指南》指出：“義務教育質量評價包括縣域、學校、學生三個層面，三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進學生全面發展為目標，各有側重、相互銜接、內在統一，構成完整的義務教育質量評價體系。”“要運用好學生發展質量評價結果。指導教師精準分析學情，因材施教，促進每個學生全面健康成長。將學生發展質量評價結果作為學校辦學質量評價和縣域義務教育質量評價的重要依據。”

目錄教輔作為政府指導的普惠性的公共文化產品，是學校優先選擇的教輔材料，其使用范圍廣，在義務教育質量評價中起著重要作用，是義務教育質量評價的輔助材料，影響著縣域義務教育的教學條件、學校的課程教學、學生學業發展等各方面。針對義務教育質量評價的要求，目錄教輔要做出新的轉變，強化其功能，更好地支撐義務教育質量評價體系。因此，我們需要了解當前目錄教輔的使用現狀，才能提出有效的改進策略，強化其在義務教育質量評價中的作用。

二、當前目錄教輔的使用現狀分析

目錄教輔在多年的使用中不斷修訂和完善，得到廣大師生的好評，但是也存在一些需要改善的地方。

（一）目錄教輔的征訂率高，是學生的重要教輔材料

目錄教輔是根據課程標準和教材編寫的能體現各學科核心素養的教輔圖書，是中小學征訂的主要教輔材料，義務教育階段主要包括各學科同步類教輔、寒暑假作業、中考類教輔，涵蓋了義務教育階段九個學科的教輔用書需求。以廣東省為例，在珠三角、粵東、粵西、粵北等地市的調研中，我們了解到各個學校均征訂了目錄教輔，義務教育階段的目錄教輔的征訂率是非常高的，如根據韶關地區新華書店和教育書店反饋，基本上做到人手一冊，可見目錄教輔是學生的重要教輔材料。

（二）內容質量存在不足，不能完全滿足教學要求

目錄教輔在使用的過程中得到了廣大師生的好評，以廣東省目錄教輔為例，在調研中發現不少系列的目錄教輔深受歡迎，如《南方新課堂》《學考精練》《中考解讀》等系列。

目前，中小學教輔材料評議實行限學科、限品種、限數量、限印張等“四限”原則，通過指導定價降低了目錄教輔的定價，減輕了學生的負擔，但也給目錄教輔的編輯出版帶來很大的影響。[3]以義務教育同步類目錄教輔為例，受定價、印張、版面限制，成書常常無法涵蓋原稿的所有內容，給讀者呈現的內容有限，不能完全滿足教學要求。而且，部分目錄教輔修訂不及時，與新教材、新中考要求不符，影響師生的使用。這些都是導致目錄教輔內容質量不足的原因。另一方面，部分目錄教輔的樣書和成品送達時間太晚，影響征訂率和教學進度，不能充分滿足教學要求。

（三）增值服務仍有改善的空間

隨著融合出版的發展，教輔圖書紛紛搭上融合發展的快車，目錄教輔也不例外。目錄教輔受限于印張要求，紙質圖書的補充資源可以通過電子資源的形式提供。以廣東省為例，目前不少目錄教輔通過RAYS[4]平臺的二維碼提供資源，走出了融合出版的探索之路，讀者通過掃描二維碼，即可獲取數字資源和增值服務。但是，數字資源和增值服務大部分是由合作公司提供的，對學生不具有針對性。其次，線上資源受限于合作公司，部分不能及時更新。再次，對于文件大的電子資源，通過二維碼鏈接進行下載時并不方便，且部分年紀較大的教師不熟悉通過二維碼下載資源的方式。

（四）各地學生水平不同，無法滿足個性化需求

目錄教輔是針對全省學生編寫的，目標是滿足大部分學生的使用。但由于不同地區教育水平的差異和學生需求的差異，目錄教輔無法滿足所有學生的需求，特別是個性化的需求。

三、目錄教輔改進的有效策略分析

針對目錄教輔的不足，通過深度調研使用目錄教輔相關地市的區域特點和各學科特色，植根學校教學水平、教學進度、教學需求等，改進目錄教輔的不足之處，并探索開發補充性教輔，既抓目錄教輔的建設，又抓其延伸產品的開發。

（一）夯實內容基礎，提高目錄教輔的內容質量

目錄教輔的使用范圍廣，其內容質量關乎所有中小學生的學業成績，是義務教育質量評價的重要工具，其優質的質量是社會效益的重要體現。因此，目錄教輔的編輯出版必須嚴格遵守“三審三校”流程，把好內容質量關。國家新聞出版署每年都開展圖書質量管理專項工作，各個出版社都非常重視。以廣東教育出版社為例，每一本圖書印制之前，都要印前質檢，同樣目錄教輔也要通過印前質檢才可付印。

（二）配合實際教學需求，提高出版效率

目錄教輔受定價、印張、版面限制影響，內容有限。為解決這一問題，需要優化板塊設計，在有限的版面盡可能提供師生需要的內容，配合實際教學需求。如同步類目錄教輔和單元檢測卷的題型應多以本單元基礎知識的題型為主，盡量少出現以綜合知識運用為考點的中考考題，幫助學生構建基礎知識體系，理解教材的知識點。

根據課程標準、教材、中考要求，及時做好目錄教輔的修訂工作，才能配合實際教學要求。可以利用書中已有的二維碼，設計調查問卷，收集師生對目錄教輔的反饋意見，為教輔修訂提供參考。

要優化出版流程，提高出版效率，將目錄教輔的樣書和成品及時送達學校。根據實際教學需求，調整部分目錄教輔的出版發行時間。為了教學安排中的中考復習，大部分學校會把九年級下學期的教學內容提前到上學期來講授，因此九年級下冊的目錄教輔可以提前做征訂工作，或與九年級上冊的目錄教輔一起征訂，還可以做九年級全一冊的目錄教輔。另外，根據實際教學的需求，要及時上傳和更新配套的線上資源。

（三）探索融合出版，提供有效的教育資源

《義務教育質量評價指南》指出：“注重線上評價與線下評價相結合。建立縣域、學校、學生常態化評價網絡信息平臺及數據庫。”近日發布的《加快培育新型消費實施方案》提出，由教育部牽頭負責有序發展在線教育，“面向不同群體的教育需求，加快研發課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準供給”。目錄教輔作為義務教育質量評價的輔助材料，要線上和線下相結合，繼續探索融合出版，提供有效的教育資源，滿足教師教學和學生學習的需求。可以通過以下幾個方面開展。

一是整合目錄教輔作者資源庫。目前部分目錄教輔是合作開發的，作者資源不是掌握在出版社手里。通過匯聚教師作者資源，可以增強出版社做目錄教輔的競爭力。如廣東教育出版社開發的“天馬行空”教師社區平臺。二是開發出版社自有的數字資源，如教輔題庫、優質課件、電子書包、精品微課。[5]利用出版社的內容資源優勢，加大人才和技術投入，逐步開發或重整內容資源，掌握目錄教輔配套資源的主動權。三是開發運營平臺，提供增值服務，形成智慧教輔生態圈。如培生集團通過一系列的并購行為，將傳統的“出版—印刷—發行”業務流程轉變為“內容創作—內容集合—媒介傳播—價值衍生”新型產業綜合集成，形成一個整體的運營平臺。[6]再如，霍頓·米夫林·哈考特集團改變傳統的“產品—中心”思維模式，轉為“客戶—中心”的思維導向，其產品和服務的布局包括核心課程、輔助資料、干預方案、評估材料、專業服務，是一個綜合性的運營平臺。[7]四是開發智能答題卡分析系統。給教輔書配備答題卡，師生通過掃描上傳，系統分析學生的練習或考試答題卡，可以獲取學生、班級、學校或地區等層面的答題水平，幫助教師精準教學，利于目錄教輔的修訂。

（四）基于義務教育質量評價，積極開發補充性教輔

《義務教育質量評價指南》指出：“注重綜合評價與特色評價相結合。關注縣域、學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發展情況的同時，注重差異性和多樣性，關注每一所學校和每一名學生，促進學校特色發展和學生個性發展。”義務教育質量評價體系的構建需要體現出評價的差異化，然而目錄教輔在義務教育質量評價中是為了對學生有統一的評價作用，難以體現出差異化和個性化，無法滿足所有學生的需求。因此，我們需要做目錄教輔的延伸產品，開發補充性教輔。要分析研究各地學情、各個學科所用教材版本、中考命題特點，根據各個地區教育水平的差異和學生需求的差異，分難易程度、科學梯度設計開發不同版本的補充性教輔，甚至是開發各地的區域專版教輔，能更加貼合師生需求，牢牢抓住市場。

補充性教輔是在目錄教輔的基礎上開發的，其內容需要更加全面，根據最新考試規定，突出目錄教輔缺少的內容。如《廣東省教育廳關于加強和改進中小學實驗教學的實施意見》要求2023年前將初中物理、化學、生物學實驗操作納入初中學業水平考試，2025年前將物理、化學、生物學實驗操作納入省級統一考試。補充性教輔需要考慮編排實驗操作考試的相關內容，如開發符合考試要求的規范的實驗操作視頻、實驗易錯操作講解視頻等。

四、結語

總而言之，在義務教育質量評價背景下，目錄教輔有著重要的作用，影響著縣域義務教育的教學條件、學校的課程教學、學生學業發展等各方面。要了解目錄教輔的現狀，根據不足之處提出有效策略，提高目錄教輔的質量，配合實際教學需求，探索融合出版，開發補充性教輔，滿足教師和學生的需求，為我國的義務教育貢獻力量。

參考文獻：

[1][2]李朝明.教輔之問：我親歷的教輔那些事兒[N].中華讀書報，2016-11-30.

[3]李冰潔.二維碼與上目錄教輔圖書的融合初探[J].出版參考，2019（7）：64-65，86.

[4]白立華，劉永堅，施其明.基于RAYS系統的“現代紙書”出版運營模式探析[J].中國傳媒科技，2017（11）：12-15.

[5]劉東杰.內容為本 科技引領 融合創新 打造新時代全媒質教育出版服務體系[J].中國出版，2019（13）：8-10.

[6]王蕊.“智慧教輔”視角下教輔出版的探索與展望[J]. 出版廣角，2020（21）：43-45.

[7]賀琳，朱婷婷，徐麗芳.K12教育出版商數字化轉型之路——以HMH為例[J].出版參考，2020（2）：19-23.

（作者單位系廣東教育出版社有限公司）