為多地出臺影院紓困扶持政策點贊

劉漢文

福建省“閩江學者”獎勵計劃特聘教授，

福建師范大學傳播學院教授、博士生導師，

國家廣電總局發展研究中心原電影研究所所長。

從目前的情況來看，疫情對中國電影的影響仍在持續。實事求是、堅持從實際出發，需要行業積極向有關部門反映情況，盡可能促進出臺全國性的影院紓困扶持政策

3月份以來，隨著深圳、上海、廣州等票倉城市影院先后關停，我越來越不敢打開票房軟件關注每天的票房了，全國每日票房早已跌破千萬（元）線。以前我們說，工作日票房3000萬元是電影市場的底線，而現在，即使有幾部進口片陸續上映，周末的日票房也很難突破3000萬元。

在此背景下，浙江省溫州市、金華市，湖南省長沙縣等地補貼影院的舉措備受業界關注。這些地方先后出臺政策，按座位數給予受疫情影響的影院6個月補助，每座每月25元。其中，溫州市已為市區影院發放幫扶補助資金472.4萬元。江蘇省電影局還會同省財政廳制定了2021年度省級放映國產影片達標影院獎勵資金分配方案，全省1012家符合獎勵條件的影院，將收到總計2800萬元的獎勵資金。這些資金總量雖然不大，但可以幫助備受煎熬的影院有效補血，讓行業看到政府對電影事業的關懷。

電影院是電影產業的重要基礎設施，是人民群眾觀賞電影的主要場所，也是實現電影價值、回收電影投資的關鍵環節。基于這樣的認識，近二十年來，各級政府非常重視影院建設，出臺了系列促進政策，使得我國電影院由2002年的1000家左右增長到2021年的14480家，全國銀幕數由1800塊左右增長到82248塊，電影票房由全球20位左右躍升到全球第1。正是多年來對影院建設的重視，才使得我國電影業在短時間內完成了很多國家需要相當長時間才能實現的跨越，使得電影業成為意識形態的重要陣地。從這個角度看，以更大力度支持電影院和電影事業是有必要的。

從目前的情況來看，新冠肺炎疫情對中國電影的影響仍在持續。實事求是、堅持從實際出發，需要行業積極向有關部門反映情況，盡可能促進出臺全國性的影院紓困扶持政策。2020年，財政部、國家稅務總局曾出臺《關于電影等行業稅費支持政策的公告》《關于暫免征收國家電影事業發展專項資金政策的公告》等政策，支持電影行業復蘇。今年第一季度，不少影院的收入只有去年同期的60%左右，下滑非常明顯，而房租、人員工資、水電費用等硬性支出并未減少，此時如能暫免征收國家電影事業發展專項資金，對影院將有很大幫助。

從世界范圍來看，不少國家不僅支持影院，還支持電影全行業應對疫情帶來的影響。據媒體報道，影院補貼方面，美國于2020年12月頒布法案，發放總額161億美元的“被關閉的經營場所補貼基金”，電影院、演出場所等可以申請，每家最高可以獲得1000萬美元補貼。法國國家電影中心于2021年7月，宣布提供1.07億美元的額外資助，用于支持受疫情影響的電影業。法國全國2045家影院獲得了資助，總計約7000萬美元;同時，補貼政策注重對小的、經營更脆弱的影院傾斜。

在支持電影制片發行方面，不少國家的力度也非常大，值得我們學習借鑒。2020年7月，英國政府推出了總額6.76億美元的電影和電視重啟計劃，為制作項目提供保險，填補疫情導致的中止或延期成本，促使英國的影視拍攝項目數量迅速回升。一年多來，英國有640個電影和電視節目投入制作，投資總額26.3億美元，產生了55000個工作崗位。同一時期，法國國家電影中心通過提高對影片的補貼來鼓勵新片在影院上映，其中發行商獲得的補貼較以往增長50%—200%，制片方獲得的補貼增加20%—50%。澳大利亞政府頒布了一項總額4億澳元的資助計劃，其中包括為受疫情影響而暫停的影視項目提供總計5000萬澳元的臨時幫扶基金，以及重點的“取景激勵”計劃，以稅收優惠的方式鼓勵制作方在澳大利亞拍攝和制作電影、電視劇，尤其是國際聯合制作項目。此舉吸引很多好萊塢大制作去澳大利亞拍攝。

電影特別是影院，受疫情影響非常大。真誠希望疫情盡快過去，也真心希望有關部門可以考慮對影院和電影業進行一定程度的補貼，以支持這個好不容易成為全球第一的行業繼續生存發展。