《公司法》中對債權(quán)人保護(hù)存在的問題與對策

朱正順

摘 要：《公司法》對于規(guī)范公司運營，保障各方權(quán)利主體的利益有重要的法律意義。債權(quán)人作為公司利益的關(guān)聯(lián)主體，現(xiàn)行法律對其義務(wù)約束過多、權(quán)利保護(hù)過少，亟需完善。基于《公司法》視角，對公司信息披露機(jī)制、法人人格否認(rèn)制度、股東出資流程以及信用體系和公司治理做進(jìn)一步規(guī)范，有利于公司規(guī)范化運營，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：《公司法》;債權(quán)人;法律保護(hù)

一、《公司法》中對債權(quán)人保護(hù)存在的問題

（一）信息披露機(jī)制不健全

合理的信息披露機(jī)制是保障債權(quán)人信息知情權(quán)的應(yīng)有之義。隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，公司競爭日趨激烈，公司制度章程及條款逐漸增多，現(xiàn)行《公司法》限制了債權(quán)人對章程的查看權(quán)利，這顯然是對債權(quán)人的信息知情權(quán)造成損害的。實質(zhì)上，這也是對公司股東與債權(quán)人之間地位的傾斜，債權(quán)人對公司信息的不對等性導(dǎo)致其無法了解公司運營情況，存在諸多風(fēng)險。現(xiàn)行信息披露機(jī)制的問題還體現(xiàn)在公司其他經(jīng)營資料的了解上，部分信息債權(quán)人雖然可以查閱，但是過程繁瑣，且必須經(jīng)過股東的同意，債權(quán)人申請查閱的流程是苛責(zé)的，且不能保證債權(quán)人一定可以查閱到相關(guān)信息，多種因素導(dǎo)致了債權(quán)人對公司的信息了解困難，債權(quán)人地位的弱勢不利于其相關(guān)權(quán)益的保障。

（二）法人人格否認(rèn)制度不完善

債權(quán)人作為公司財務(wù)主體之一，其合法權(quán)益同樣需要得到《公司法》的保障，法人人格否認(rèn)制度可有效規(guī)避股東濫用職權(quán)導(dǎo)致的對其他股東和債權(quán)人的實質(zhì)性損害，所以債權(quán)人應(yīng)在法人人格否認(rèn)制度中發(fā)揮一定作用。實際上，現(xiàn)行的法人人格否認(rèn)制度是存在瑕疵的，例如，在具體標(biāo)準(zhǔn)的制定上，《公司法》規(guī)定了規(guī)定了股東濫用職權(quán)的規(guī)制措施，但是其主觀性較強(qiáng)，對“濫用”并未做出明確的解釋，屆時股東完全可以以不符合“濫用”標(biāo)準(zhǔn)駁回債權(quán)人的請求;再者，如果在股東與企業(yè)實際經(jīng)營者不一致的情況下，法人人格否認(rèn)制度則無法起到規(guī)制作用;除此之外，債權(quán)人由于受信息獲取的苛責(zé)性，導(dǎo)致無法充分了解股東人格濫用的實際情況，舉證方面可操作性不足。

（三）股東出資流程不規(guī)范

規(guī)范化的股東出資流程可以減少公司債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)其他股東和債券人的合法權(quán)益。《公司法》也明確規(guī)定了出資人應(yīng)在公司成立時完成認(rèn)繳，且必須根據(jù)協(xié)議繳納出資額，但是實際上部分出資人出資流程不規(guī)范，為其他股東和債權(quán)人帶來嚴(yán)重風(fēng)險。雖然《公司法》對股東未按時繳納出資額提出了規(guī)制措施，如可對其進(jìn)行起訴等，但是實際上由于該方法耗時長、收效低、成本高等諸多劣勢而鮮有采用，導(dǎo)致股東出資流程不規(guī)范行為實質(zhì)上的存在。

（四）信用體系與日常治理不規(guī)范

為了實現(xiàn)公司運行的規(guī)范化，必須要構(gòu)建完善的公司信用體系和治理模式，并對公司各利益主體的權(quán)利與義務(wù)以規(guī)章制度的形式予以明確。從目前來看，公司的規(guī)章制度層面是存在弊端的，且信用體系也不夠完善，例如部分公司信用程度較低，與債權(quán)人簽訂的合同與協(xié)議不能順利履行，由此導(dǎo)致多種違約后果損害債權(quán)人的合法權(quán)益，這實質(zhì)上體現(xiàn)了公司信用機(jī)制不規(guī)范，不利于企業(yè)可持續(xù)運營。除此之外，部分公司發(fā)展戰(zhàn)略制定失誤，寄希望于內(nèi)幕交易等違法行為謀求利益，這也在很大程度上損害了債券人的權(quán)益，基于此，完善公司信用體系，規(guī)范公司治理制度是尤為重要的。

二、完善《公司法》中債權(quán)人保護(hù)的策略

（一）健全信息披露機(jī)制

債權(quán)人作為公司利益主體關(guān)聯(lián)方，有權(quán)利獲取與其相關(guān)的公司發(fā)展信息，以保障自身的合法收益不受侵犯。基于此，需要對信息披露機(jī)制做出完善，通過規(guī)范債權(quán)人查看公司章程等信息的途徑，減少人為阻礙。在實踐中，可通過以下方式實施：首先《公司法》要對信息披露機(jī)制予以明確規(guī)定。除了規(guī)定公司要定期披露出資金額、認(rèn)繳出資期限以外，對于資產(chǎn)流動情況、資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)分類明細(xì)等也應(yīng)向債權(quán)人開放，提升債權(quán)人對公司的了解程度，以便債權(quán)人可以根據(jù)公司實際經(jīng)營情況自行斟酌下一階段的決策;其次，《公司法》應(yīng)將公司信用機(jī)制等信息作為強(qiáng)制性條文予以公示，減少公司不誠信行為的發(fā)生，提升債權(quán)人的自主選擇權(quán)和知情權(quán)。

（二）完善法人人格否認(rèn)制度

在債權(quán)人與公司股東形成債權(quán)關(guān)系以后，公司股東的行為便與債權(quán)人之間存在實質(zhì)上的關(guān)聯(lián)，股東任何違法違規(guī)行為都會對公司造成損害，連帶債權(quán)人遭受利益損失。基于此，通過對法人人格否認(rèn)制度的完善，如果因公司股東濫用職權(quán)造成其他股東以及債權(quán)人實質(zhì)上損害的，債權(quán)人可提起反制措施，通過否認(rèn)其法人人格、賠償損失、提起訴訟等多種形式合理維護(hù)自身的合法權(quán)益。實踐上，一方面要對股東是公司實質(zhì)經(jīng)營者或者存在關(guān)聯(lián)的，一旦其觸發(fā)了法人人格否認(rèn)制度的關(guān)鍵指標(biāo)，當(dāng)其在損害債權(quán)人合法權(quán)益行為發(fā)生以后必須承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任;另一方面，要合理分配法人人格否認(rèn)制度的舉證責(zé)任。《公司法》應(yīng)對雙方的舉證責(zé)任做出合理分配，通過拓寬舉證范圍、實施共同舉證等措施保障債權(quán)人和股東的合法權(quán)益公平化。

（三）規(guī)范股東出資流程

《公司法》應(yīng)對股東出資流程做出進(jìn)一步的規(guī)范和限制性條件，以實現(xiàn)減少公司債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)其他股東和債券人的合法權(quán)益的目的。可要求股東在公司成立時必須依照協(xié)議內(nèi)容和份額完成出資認(rèn)繳，特別是出資期限應(yīng)作為限制性條件的首要條件予以實施。同時要對公司章程予以完善，例如對于公司在出資前存在債務(wù)問題的，則必須召集股東催繳出資款項，對于出資額不能追回而遭受實際損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，債權(quán)人可依據(jù)實際情況提出相應(yīng)的連帶責(zé)任。基于此，公司董事會承擔(dān)著公司的實際經(jīng)營權(quán)，公司股東在享受實際利益的同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，不能將自身原因?qū)е碌娘L(fēng)險強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人。

（四）完善信用體系規(guī)范公司治理

首先要完善公司的信用體系，通過信用體系制度對違反市場經(jīng)營秩序、濫用貨作假披露經(jīng)營信息的公司應(yīng)將其進(jìn)行信用降級，對于情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)納入不誠信公司名單，限制其參與市場經(jīng)濟(jì)活動，為債權(quán)人了解公司信用情況，減少利益損失提供幫助;其次要規(guī)范公司治理。公司的章程等規(guī)范性文件應(yīng)在《公司法》范圍內(nèi)予以制定，對于與公司有實質(zhì)關(guān)聯(lián)的股東應(yīng)對其權(quán)利進(jìn)行細(xì)分，減少因濫用職權(quán)造成的公司損害;第三，對公司管理人員的權(quán)利和義務(wù)予以明確，公司管理人員是決定公司發(fā)展和債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過規(guī)范其權(quán)責(zé)，構(gòu)建完善的權(quán)責(zé)分工機(jī)制確保公司管理者規(guī)范經(jīng)營;第四，《公司法》可進(jìn)一步完善信托業(yè)務(wù)制度，對于債權(quán)人有實際需求的可通過有完善資質(zhì)的第三方信托機(jī)構(gòu)代為監(jiān)管，確保債權(quán)人能及時了解公司運營情況，做出合理的經(jīng)營決策。

三、結(jié)束語

債權(quán)人作為公司利益的關(guān)聯(lián)主體，其有權(quán)利了解公司的經(jīng)營情況，對股東濫用職權(quán)而導(dǎo)致的實際損害做出反制措施。現(xiàn)行《公司法》對于公司信息披露、法人人格否認(rèn)制度、股東出資流程以及信用體系和公司治理方面仍存在一些問題，只有對這些問題予以完善，才能最大化確保公司規(guī)范運營，減少債權(quán)人的風(fēng)險損失。

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