牢牢守住糧食安全底線 持續(xù)鞏固拓展脫貧成果

尹璇

4月2日，湖北省政府新聞辦舉行2022年省委一號文件新聞發(fā)布會(huì)，請相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人介紹、解讀今年省委一號文件，并回答記者提問。

湖北作為農(nóng)業(yè)大省，是13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，湖北如何守住確保糧食安全這一底線任務(wù)？

強(qiáng)化“兩穩(wěn)”。穩(wěn)面積。把糧食、大豆、油菜等面積目標(biāo)層層分解到市縣、落實(shí)到田塊，同時(shí)加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策保障，落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體12條措施，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾多種糧、種好糧，能獲利、多得利。穩(wěn)產(chǎn)能。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合、良種良田良法配套，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

聚焦“三優(yōu)”。優(yōu)化區(qū)域布局。落實(shí)習(xí)近平總書記“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”重要指示，推進(jìn)主要作物向優(yōu)勢區(qū)域集中，持續(xù)抓好北緯31度以北地區(qū)1000萬畝小麥、江漢平原及沿江環(huán)湖地區(qū)1800萬畝水稻等重點(diǎn)板塊建設(shè)，大力開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，為保障國家糧油供給作出更大貢獻(xiàn)。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。著力提升種業(yè)創(chuàng)新能力，推廣一批高產(chǎn)高抗、適銷對路的新優(yōu)品種，穩(wěn)步提高良種覆蓋率，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，打造從“種子”到“筷子”的生產(chǎn)閉環(huán)，提高湖北糧油的優(yōu)質(zhì)率。優(yōu)化種植模式。深入開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，大力推廣蝦稻共作、稻魚共生和“油菜345”等模式，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增效。

突出“四抓”。抓科技支撐。集中力量開展科研攻關(guān)，盡快破解一批技術(shù)瓶頸，深化農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研交流合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建“專家+主體+農(nóng)戶”的鏈?zhǔn)睫r(nóng)技推廣模式，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)入戶到田，把論文寫在大地上。抓服務(wù)保障。切實(shí)抓好農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，開展多種形式的農(nóng)技大培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)倉儲(chǔ)、烘干等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧油產(chǎn)后服務(wù)水平。抓示范帶動(dòng)。大力推進(jìn)糧油全程標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，以大帶小、以點(diǎn)帶面，打造一批“百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝高產(chǎn)片”，組織現(xiàn)場觀摩。抓督促指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳常年組派9個(gè)工作組和4個(gè)科技服務(wù)組，分區(qū)包片開展督促指導(dǎo)。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，將如何持續(xù)鞏固拓展脫貧成果？

聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧群眾生活更上一層樓。

守底線，更加精準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。選擇10個(gè)縣開展優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制試點(diǎn)，進(jìn)一步完善自上而下排查和自下而上申報(bào)機(jī)制，推動(dòng)各部門監(jiān)測平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，提高識(shí)別的精準(zhǔn)度和幫扶時(shí)效性。

抓發(fā)展，更大力度促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。深化產(chǎn)業(yè)幫扶，力爭中央和省財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到55%以上。深化就業(yè)幫扶，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。抓好易遷后扶，做好跟蹤監(jiān)測，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

促振興，更強(qiáng)舉措支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。出臺(tái)重點(diǎn)幫扶縣有效銜接實(shí)施方案，加強(qiáng)與17家中央單位對接，加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，建立社會(huì)力量參與幫扶長效機(jī)制，匯聚更多幫扶資源支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，今年將有哪些新的重要舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)？

今年圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值增幅20%以上的目標(biāo)，我省將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，按照規(guī)模化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群化、多元化、國際化的思路，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

做強(qiáng)龍頭企業(yè)。培育20家以上“金種子”、“銀種子”企業(yè)，全力支持一批重點(diǎn)企業(yè)加快上市。推動(dòng)農(nóng)發(fā)集團(tuán)與相關(guān)資本成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬企業(yè)融資渠道，支持小龍蝦、禽蛋、茶葉等行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)“航母”。

打造知名品牌。按照每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育2—3個(gè)知名“大牌”的思路，加快形成湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌方陣。支持洪山菜薹、仙桃黃鱔、武昌魚等品牌制定全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

強(qiáng)化科技支撐。發(fā)揮湖北洪山實(shí)驗(yàn)室、武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)作用，采取“揭榜掛帥”等方式，推動(dòng)科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。

全力招商引資。瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，開展精準(zhǔn)招商，招商金額力爭達(dá)到2400億元。

暢通產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)對接，在國內(nèi)大型批發(fā)市場設(shè)立湖北農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜（區(qū)），用好832平臺(tái)等電商資源，擴(kuò)大湖北農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

深化對外合作。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口便捷通道，擴(kuò)大出口，支持龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)、加工和銷售基地。

加強(qiáng)基地建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化，在20個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化核心示范片，建設(shè)高油酸和“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500萬畝、生態(tài)茶園120萬畝，發(fā)展中藥材生態(tài)種植面積185萬畝。

強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化金融服務(wù)，推動(dòng)2萬億元涉農(nóng)貸款落地。強(qiáng)化用地保障，開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目用地專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，推行彈性出讓、租賃、出資入股、點(diǎn)狀供地等供地新模式。強(qiáng)化人才支撐，省級示范培訓(xùn)180名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育5000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

今年省委一號文件對“強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐”制定出臺(tái)了哪些針對性措施？

耕地、種子、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)要素，良田良種良機(jī)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

著力加強(qiáng)耕地保護(hù)。嚴(yán)守耕地紅線不放松，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，健全永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)、耕地保護(hù)監(jiān)測預(yù)警、激勵(lì)約束等機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守好“飯碗田”。

著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。多渠道增加投入，建設(shè)420萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大中低產(chǎn)田改造力度，把更多的“望天田”變成“高產(chǎn)田”。

著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。提升育種創(chuàng)新能力，推動(dòng)解決一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)難題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，深入實(shí)施院士專家科技服務(wù)“515”行動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技“五五”工程。

著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化補(bǔ)短板。提升農(nóng)機(jī)裝備水平，支持高端智能、特色種養(yǎng)等農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造。加大政策扶持力度，加快農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)。

著力抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。完善農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害快速響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化實(shí)化預(yù)案，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全動(dòng)植物病蟲害防控體系，全面提高有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害能力。

接下來有哪些措施和要求來推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”？

今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進(jìn)入到具體實(shí)施階段。圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，一年接著一年干，一環(huán)套著一件辦，扎實(shí)有序推進(jìn)。

鄉(xiāng)村發(fā)展要聚焦產(chǎn)業(yè)振興。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造十大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益;促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)步增收。

鄉(xiāng)村建設(shè)要立足美麗宜居。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌縣域教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。

鄉(xiāng)村治理要突出黨建引領(lǐng)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，發(fā)揮好駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用;創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理，健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。