省域副中心城市背景下物流業高質量發展路徑
——以贛州為例

籍明明、許菱、李媛

（江西理工大學，江西 贛州 341000）

0 引言

省域副中心城市通常是指在一省范圍內，綜合實力較周邊城市強大，經濟輻射力超出了自身管轄的行政區范圍，擁有獨特的優勢資源，且與主中心城市有一定距離、可以被賦予帶動周邊區域發展重任的大城市。2017 年12 月江西省出臺《關于支持贛州建設省域副中心城市的若干意見》明確指出：要建設區域性商貿物流中心，配合21 項具體工作舉措為贛州省域副中心城市建設，輻射周邊城市經濟發展意義重大。

1 研究背景

1.1 政策背景

《物流業發展中長期規劃（2014—2020 年）》，將物流業定位于“支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業”，提出了“著力建設和完善現代物流服務體系”的戰略任務。《全國流通節點城市布局規劃（2015—2020年）》指出流通節點城市經濟規模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強集聚、輻射等功能，在流通網絡中處于樞紐地位的城市。《關于做好2019 年國家物流樞紐建設工作的通知》，共有23 個物流樞紐入選2019 年國家物流樞紐建設名單，從國家戰略層面把贛州定位為贛州商貿服務型物流樞紐，開啟了建設商貿服務型物流發展新篇章，為贛州融入現代國家物流體系節點城市指明了發展路徑。作為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，物流業是暢通流通體系和強化現代產業體系、服務構建新發展格局的基礎保障。加快現代物流業高質量發展，對推動贛州建設革命老區示范區具有重要意義。

1.2 發展基礎

《國務院關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》要求構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的“十縱十橫”(“十縱十橫”是中國國家規劃的綜合運輸大通道。貫通上海至瑞麗等運輸通道，向東向西延伸西北北部等運輸通道，將沿江運輸通道由成都西延至日喀則。推進北京至昆明、北京至港澳臺、煙臺至重慶、二連浩特至湛江、額濟納至廣州等縱向新通道建設，溝通華北、西北至西南、華南等地區；推進福州至銀川、廈門至喀什、汕頭至昆明、綏芬河至滿洲里等橫向新通道建設，溝通西北、西南至華東地區，強化進出疆、出入藏通道建設。)綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區通道建設。2020 年12 月，經國務院同意，國家發展改革委、交通運輸部印發的《關于進一步降低物流成本的實施意見》中提出，要研究制定2021—2025 年國家物流樞紐網絡建設實施方案，整合優化存量物流基礎設施資源，構建“通道+樞紐+網絡”的物流運作體系，系統性降低全程運輸、倉儲等物流成本。

近年來江西省物流規模不斷擴大，全省社會物流總額達668171 億元，年均增長77%；物流基礎設施不斷完善，截至2020 年底，全省綜合交通網絡里程達到221 萬公里，位居全國第9 位。全省形成了“一核、三極、多中心”[“一核”（南昌一九江國際性門戶樞紐），“三極”（贛州、上饒、贛西組團全國性綜合樞紐），“多中心”（一批區域性以及縣級綜合樞紐）]的全省綜合交通樞紐體系，運輸能力和服務質量大幅提升。

贛州市于2019 年9 月被定為首批商貿物流樞紐城市。2020 年，贛州市社會物流總額達6100 億元，年均增長2.9%，社會物流總費用占GDP 比重下降至13.73%。交通運輸、倉儲及郵政業增加值達到153 億元，年均增長9.7%，全社會貨物運輸周轉量323.80 億噸公里，年均增長11.8%。贛州市物流立足供給側結構性改革，緊緊圍繞區域性物流樞紐建設、物流降本增效綜合改革試點等重點工作部署，穩步推進重大項目建設，物流基礎設施不斷完善、組織效率不斷提升，物流市場規模顯著擴大，社會物流總額大幅增加，社會物流總費用與GDP 的比率穩步下降，快遞市場規模，第三方物流市場規模、貨運量及貨運周轉量均居全省前列。物流基礎設施建設取得了重大發展，高速鐵路及高速公路營業總里程持續增長、贛州黃金機場實現優化擴容，“三縱三橫六連”綜合運輸大通道基本貫通。物流倉儲面積平穩增長，物流園區規模持續增長，物流服務網絡加快構建。

2 贛州建設省域副中心城市過程中物流業發展存在的問題

2.1 物流業結構短板仍然存在

技術創新及應用力度不夠，物流業與相關產業的匹配度不高，服務經濟發展的能力還不強，增加了實現現代物流業轉型升級、降本增效的難度。物流成本占比過高。2020 年，贛州市社會物流總費用占GDP 比重依然偏高，達13.79%，物流自動化、智能化水平低下。贛州市物流設施設備相對落后，技術創新及應用力度不夠，物流自動化、智能化水平依然低下。

2.2 物流業與各產業融合程度不高

贛州市物流業與各產業尤其是制造業的融合在廣度和深度還處于比較閑散的過程。物流業與相關產業的匹配度不高，服務經濟發展的能力還不強，增加了實現現代物流業轉型升級、降本增效的難度。物流體系專業化程度不高、集約化程度低。贛州市物流需求市場專業化細分不明顯，專業化物流服務體系雖初步建立，但行業的小、散等情況依然突出。物流企業中90%是中小企業，企業主體“小”、市場運力“亂”、資源設施“散”等問題突出，不利于建設完善的物流監管平臺與統一規范的市場體系。

2.3 信息化、標準化、綠色化程度不高

目前，贛州已建設完工的6 個物流信息平臺均為促進企業自身業務發展的商業應用平臺，缺失公共信息分享的公共功能；物流各環節標準化較低，對物流相關標準執行全流程率不高；綠色倉庫比例、新能源車輛比例尚待提高，綠色包裝及回收體系建設尚在起步期。

3 贛州作為省域副中心城市物流發展質量偏低的成因

3.1 物流技術創新不足

技術創新促進產業發展是理論界與實務界的共識，在推動物流高質量發展中技術創新帶動物流業高質量發展中作用不可忽視，但贛州由于其本身經濟發展基礎及科技創新能力不足在物流業中的技術創新仍顯乏力。電子商務中由于贛南未建立強大的物流配送體系，則出現了物流管理水平低、現代物流業發展程度欠缺的實際問題。同時道路及通信網絡覆蓋面不足，通信設備弱使得市場信息無法順暢地傳遞到生產者，信息共享網絡不健全，難以及時收集、傳遞，導致物流的流向帶有盲目性。

3.2 物流產業集聚性較差

贛州整體地域廣闊，各縣市區抵達海關的距離遠近不一，通關覆蓋地域密度大，服務與效率跟其他地方有一定的差距。贛州的物流企業規模小，管理分散，很難形成完善的運輸體系，不利于整合物流資源和協調發展，造成經營企業之間缺乏合作，難以形成物流企業的規模效應。同時物流資源的整體利用效率較低。大宗貨物不多，贛州市貨車空載率高，運輸平均時速小于五十公里。運輸條件處于建設階段，還沒有打造成輻射范圍廣、運轉高效快速的立體交通運輸系統。運輸機械化設備較差，倉儲場地大多為老舊建筑，并且缺乏現代物流所需的信息網絡體系。

3.3 第三產業比重較低，商品附加值不高

贛州市產業比重中的第一產業比重高于全國平均水平，第二產業和第三產業均低于全國平均水平，第一產業中農林牧漁業比重嚴重失調，農業比重過高，而第二產業中仍以傳統工業為主，使得產品大多為農產品、勞動力和資源密集型產品，產品的附加值較低。

4 省域副中心城市物流高質量發展的路徑選擇

4.1 加強物流基礎設施建設

基于贛州市位于贛粵閩湘四省交界城市的地理基礎條件，有序推進贛州市綜合運輸體系建設，逐步完善贛州市綜合立體交通網運輸通道網絡布局。推動基礎設施網絡互聯互通，統籌鐵路、公路、民航等基礎設施建設，融入“雙循環”發展新格局，強化贛州對接“一帶一路”倡議大通道的外循環。加快贛州市水路港口貨運碼頭建設，提升港口碼頭泊位的專業化水平。深化供給側結構性改革，實現物流業高質量發展。完善突發事件應急交通運輸協調機制，制定應急通行綠色通道制度，構建公鐵水空立體化應急物流保障體系，完善全市應急物資儲備基地布局，建設多種應急需要一體化的物流中心，加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，實現應急物資高效送達。優化應急物流專項扶持政策，構建應急物流網絡，培育壯大一批社會化專業化應急儲備和物流服務主體。

4.2 升級改造物流技術與裝備

不斷提升改造物流業規范化水平，聯動包裝、運輸、裝卸、儲存、信息化、流通加工等功能作業環節，制定物流系統內部設施、機械裝備，規范貨運車型標準化，加大不合規車輛運輸車更新淘汰力度，實現物流資源整合、降低物流成本，對運輸和倉儲領域裝備標準化提出要求。積極開展物流標準推廣應用。鼓勵行業協會、科研院所等開展物流領域碳達峰、碳中和研究，探索建立物流領域碳排放監測體系。積極倡導物流行業節能減排，加強物流領域節能減排技術裝備的研究和應用，促進物流技術裝備的綠色化。大力發展流通新技術新業態新模式，進一步發揮物流業在打通“大動脈”、暢通“微循環”上的重要作用，促進物流業的降本增效。

4.3 提升物流運作能力，培育壯大物流主體

物流的運作涉及交通運輸、物資流通、信息服務等多個方面，在物流運作的過程中應按物流活動規律來進行組織和管理。注重物流在各環節方面銜接，改善和提高物資的在途時間、儲存時間、基礎設施的工作效率有關方面。打造物流企業專業化品牌，瞄準快遞配送、智慧物流、冷鏈物流、應急物流等細分領域，鼓勵發展專業化、規模化的第三方物流，培育一批專業物流標桿企業。完善現代商貿流通體系，培育一批具有競爭力的現代流通市場主體。聚焦電商物流、網絡貨運、供應鏈物流、多式聯運等領域，推動強化物流企業與產業鏈上下游企業供需對接、資源整合，培育一批物流領軍企業和多式聯運物流綜合服務商。

4.4 加強各產業與物流業深度融合

積極打造物流與農業協同發展、滿足新消費升級的產業協同聯動模式，強化物流業對農業的支撐帶動作用。根據贛州市“1+5+N”總體工業布局，布局建設與空港、陸港、高鐵銜接配合的物流園區或物流中心，鼓勵產業園區配套建設公共外倉，增加專業物流服務設施與服務能力供給。鼓勵物流企業深入制造業供應、生產和銷售鏈條，借助流程再造和延伸服務，為制造企業提供定制化、一體化的物流服務解決方案。面向國際國內貿易和電子商務發展需求，加快口岸服務體系建設，全面推進通關一體化和商貿便利化。推進贛州國際陸港指定口岸設施等商貿物流基礎設施項目建設，提升商貿物流服務能力。鼓勵物流企業與商貿企業加強合作，共建物流信息平臺，對接業務流程，提高定制化、個性化服務水平。加快發展郵政快遞業務，鼓勵企業“沉下去、走出去”，不斷完善商貿轉運和末端配送網絡。發展冷鏈物流電商業務，培育“冷鏈倉儲—電商—冷鏈配送”融合產業鏈。深化融合網絡貨運平臺與物流業協同，推動貨運物流平臺健康有序發展，引導物流行業從分離走向連接、從無序走向集約，促使網絡貨運行業數字化發展。深化融合金融業與物流業發展，借助資本力量實現物流結構性重組，形成由標桿物流企業領軍、大中小企業合理組合、具有不同功能的物流集群。

4.5 加強物流行政管理與行業自律

加強對物流企業的規劃引導和政策支持，加快全市物流業發展，積極構建和完善贛州市現代物流業高質量發展體系。推進簡政放權，優化審批流程，加快推進物流管理體制改革。在保障企業運營安全的過程中，不斷完善物流企業準入制度，形成物流行業負面清單制，營造公平透明的市場準入機制。加快改革創新，支持物流行業發展，減輕企業負擔。深度開展企業、行業協會的教育培訓及公共服務。

4.6 實現物流業向供應鏈轉型

以客戶需求為導向，整合資源加快物流業向供應鏈轉型，圍繞物流產業質量和效率提高，全面整合資源，實現物流供應鏈全鏈條、全過程的高效協同，加快實現物流業供應鏈目標的轉型發展，實現物流業降本增效，努力建成綠色環保、信息暢通、便捷高效、管理規范、技術先進的現代物流服務體系。將現代組織和管理方式與現代信息和網絡技術相結合，拓展供應鏈管理領域服務范圍，對資源進行有效資源整合，優化運作成本，實現社會一體化協作經營，提升物流業集約化水平。

5 結語

高質量物流業是建設省域副中心城市的基礎，是加快商品流通的有效途徑，圍繞綠色可持續發展，通過加強物流基礎設施建設、升級改造物流技術與裝備、加強物流行政管理與行業自律，加快推進物流業與其他產業的深度融合，實現物流業的高質量建設。