我為什么搞殯葬改革（下）

☉薛峰

群策群力，眾志成城

2017年5月9日，沂水縣殯葬改革動員大會召開，近萬人分別在主會場和分會場參加了會議。我在大會上鄭重宣布：從10日開始，沂水縣全面實施以“殯葬全免費”為核心的殯葬改革。會上宣布了改革方案，幾個部門做了表態發言。我明確告訴大家，一定要放下包袱，帶著感情，扛著責任，憑著良心來抓這項改革。如果大家嚴格按照改革的原則來推進改革，出了問題，縣委來承擔責任，我來承擔責任。我的態度，既鼓起了大家的激情，也讓大家吃了一顆定心丸。

首先是宣傳發動。改革中我們算了六筆賬，除去前面提到的經濟賬、土地賬、資源賬，還有安全賬、環保賬、祭祀賬。沂水山多林密，過去每年因為上墳引起的山林火災不計其數，一到正月十五、清明節、七月十五、春節前等上墳集中的時間節點，黨委政府和機關干部如臨大敵，枕戈待旦。實行公墓集中安葬，就減少了很多消防隱患，這是安全賬；過去每逢上墳時節，狼煙四起，久久揮之不去，而我們建設的公益性公墓，都有一個集中焚燒區，很好地避免了煙霧擴散和過度焚燒，這是環保賬；統一修建的公墓標準高、配套全，又有專人看管，方便后人祭祀，這是祭祀賬。這“六筆賬” 是做群眾工作的基礎，算好、算透了，對群眾來說就是明白賬、放心賬。為此我們印制了《致全縣人民一封公開信》，發到了家家戶戶。

公墓建設是殯葬改革的重中之重。實際上，2017年5月10日啟動改革時，全縣建成的公墓也就四五處，其中大多還是收取費用的，有的從建成后就一直閑置。改革當天，這幾處公墓就全部免費了，但僅靠這幾處公墓是遠遠滿足不了改革的需要。為此，縣里組織了民政、土地、林業、規劃、財政等部門和鄉鎮一起，在充分尊重群眾意見的基礎上，按照10個村共用一處公墓的原則，規劃了110處公墓。公墓的選址要做到“三符合”：符合村莊發展規劃，符合全縣公墓布局總體規劃，符合土地利用規劃，原則上不占用基本農田。公墓建設要嚴格按照山東省11部門聯合出臺的《關于加強全省公益性公墓建設的意見》的要求和標準，單穴0.5平方米，雙穴0.8平方米，每畝建設雙穴墓不少于200套，墓碑全部采用臥碑，墓穴間距不超過0.6米，墓前通道要硬化，寬度不超過1米。自此，一場轟轟烈烈的公墓建設開始了。在隨后的50天時間里，我帶領有關部門的負責人和鄉鎮黨委書記先后召開了5次現場會，在各處公墓建設工地來回穿梭。7月1日，全縣110處高標準公墓建成并投入使用。共建設墓穴近10萬個，基本滿足了全縣10年的殯葬需求。同時，公墓還專門設置了樹葬區、花壇葬區。公墓的每一個墓穴都有編號，逝者進公墓都是按照去世的先后順序入駐，不能隨意挑選位置。公墓按照“園林化”的要求來建設，也帶動了植樹造林和荒山綠化。縣民政局還成立了副科級的公墓管理中心，對全縣公墓的建設使用情況進行即時記錄，實現了公墓管理的常態化、規范化、信息化。

公墓建成了，引導逝者進公墓是個關鍵問題。起初由于全縣大的氣候沒有形成，群眾是有抵觸心理的，畢竟改革是對幾千年殯葬習俗和傳統習慣的挑戰，群眾的彎一時很難轉過來。群眾也有顧慮，自己家的親人去世進公墓了，以后別人去世不進公墓怎么辦？為了解決這些難題，基層的干部可謂是磨破了嘴皮跑斷了腿，受了不少難為。有的三番五次到逝者家里做其親人的工作，有的還幫著逝者家人操持喪事，有的工作做通后還隨著逝者親屬到墓地鞠躬獻花。我在大會上講，如果個別戶大家實在是做不下來工作，可以把任務交給我，我親自登門去做。這樣一講，既表明了縣里抓改革的決心，無形中也給基層的同志添加了壓力。雖然4年來還沒有出現讓我親自登門做群眾工作的情況，但據我了解，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長入戶做工作的情況還是不少的。

殯葬改革回避不了殯儀館這個重要環節，針對公眾反映有關殯儀館方面的問題，我們進行了深刻的反思。為此，我們把殯儀館由過去的自收自支單位改成了財政撥款的全額事業單位。殯儀館干部職工的工資和運營費用由縣財政兜底保障，我們還提出，殯儀館干部職工的工資不低于改革前的水平，殯儀館自身要提高服務水平和管理質量以適應改革的需要。這樣一來，既回歸了殯儀館的公益性，又打消了殯儀館干部職工的后顧之憂。縣里投資300多萬元對4個低檔火化爐進行了升級改造，這樣，殯儀館的9座火化爐全部成了高標準的環保火化爐。我們還將全縣的運尸車納入統一管理，運尸費用每月底據實結算，所需資金由縣財政于月底前撥付到鄉鎮財政所。縣民政局設立了專門的舉報電話，加強對運尸車主的監督，如運尸車主存在態度差、亂收費、吃拿卡要等違規行為，一經查實即取消運尸資格。

在殯葬改革中，村里紅白理事會的作用不可低估。雖然當初成立紅白理事會的初衷也是為了移風易俗，但實事求是地講，過去很多村的紅白理事會僅僅是幫助逝者家人操持喪事，在移風易俗方面的作用是微乎其微的。為此，縣里要求各村重新組建紅白理事會，成員素質要高、能力要強，特別是善于做群眾工作。實踐證明，在這場改革中，各村新組建的紅白理事會都發揮了很好的作用，體現了相當高的正能量。

在改革中也涌現出了很多感人的事跡和花絮。改革前夕，我與一位在外創業的沂水老鄉談到了殯葬改革，他當即決定為全縣所有公墓免費提供綠化苗木，僅此一項，就投入了七八百萬元。縣里一位政協副主席還把自己家的老墓地無償提供給政府，為當地老百姓建公墓。縣里有一位離休的正縣級老干部，德高望重，多年前子女就為他打好了棺材，修好了墓穴，但是，去世前他讓子女拆解了棺材，拆除了墳墓，帶頭進了公墓。市內鄰縣有一位企業家是省人大代表，來沂水縣參加活動。他告訴我剛剛流轉了3000畝地，準備建經營性公墓。我告訴他沂水縣正在進行殯葬改革，所有的公墓都免費了。他豁然開朗，打消了建經營性公墓的念頭。這位企業家回去以后思路就作了調整，把原本建墓地的土地改成發展高效農業了。2018年清明節前夕，中央電視臺焦點訪談記者到一貧困戶家里采訪，這家男主人剛剛因病去世，家里幾乎一分錢沒花就辦完了喪事，女主人對記者說，感謝國家出臺了這么好的政策。實際上，這個政策只是沂水縣在實施改革中出臺的政策，還沒有上升到國家層面，但老百姓感謝的是國家。作為基層干部，為老百姓辦點好事，老百姓把這筆賬記在國家身上，我們感到很欣慰。

當然，任何改革都不會是一帆風順的，都會遇到一些阻力和麻煩。剛開始的時候，有的鄉鎮工作簡單化、機械化，給村里下指標，甚至還出現了截葬的行為，有的人還把有關的視頻發到了微信里進行傳播。縣里及時糾正了這些錯誤的做法，并在第一時間進行了解釋和澄清。改革之初，有群眾舉報，有一位干部，深夜把去世的母親埋進事先建好的墳墓。這是一件十分可怕的事情，也帶了一個壞頭。為此在一次全縣大會上，我不點名地批評了這個干部，我說他是不忠不孝之人。所謂不忠，作為一名黨員領導干部，不帶頭執行黨委政府的號召，頂風而上，忠在哪里？所謂不孝，一個人從懂事開始，父母就教育我們要服從黨委政府的安排，要遵章守紀，父母的話都不聽，孝從何來？雖然言過其詞，但給所有的干部敲了警鐘。

2018年7月1日，我們又在“全免費”改革的基礎上進行了喪事禮儀改革，全面推行了“追思會”模式，居民去世后，在尊重其家屬意愿的基礎上召開簡樸而又不失莊重的追思會，由村紅白理事會組織，鄉鎮駐村干部主持，村支部書記致悼詞、介紹生平、播放哀樂、鞠躬告別，既簡化了喪事流程，節省了開支，并讓逝者得到了應有的尊重，還融洽了黨群、干群關系，樹立了干部的威信。現在有人去世了，第一個趕到家里的是黨員干部，是紅白理事會的人員，追思會已進入了尋常百姓家，這是很多人連想都不敢想的。其實，早在1944年9月8日，毛主席在張思德烈士追悼大會上，作了題為《為人民服務》的演講，他說：“今后我們的隊伍里，不管死了誰，不管是炊事員，是戰士，只要他是做過一些有益的工作的，我們都要給他送葬，開追悼會。這要成為一個制度。這個方法也要介紹到老百姓那里去。村上的人死了，開個追悼會。用這樣的方法，寄托我們的哀思，使整個人民團結起來。”據統計，自2018年7月以來，全縣85%以上的逝者家庭自覺自愿采用追思會這種新的喪禮模式。對于過去提出的“厚養薄葬”，我們認為，“厚養”老人肯定沒意見，但對于“薄葬”有的老人就不理解，生兒育女一輩子不容易，葬禮隆重一些并不過分，所以在改革中我們提出了“厚養儉葬”，提倡節儉辦喪事，由“薄”到“儉”這一字之差，老人接受程度提高了不少。隨著改革的深入和完善，現在又演變為“厚養禮葬”，通過追思會的方式辦葬禮，很受歡迎。

我們于2019年11月建設完成了全國第一家“移風易俗教育基地”，主要宣傳殯葬歷史文化、生命科學，展示沂水縣殯葬改革推進脈絡。“移風易俗教育基地”建成后免費向社會開放，并納入黨校黨員干部培訓和中小學生學習教育內容，定期組織他們到基地接受移風易俗教育。“移風易俗教育基地”已成為宣揚沂水殯葬改革成果，統一全縣人民思想認識的重要陣地。2020年初，臨沂市文化局根據我們改革中的一個真實案例，創作編排推出了全國首部以殯葬改革為主題的方言話劇《櫻桃崮下》，已演出63場，其中晉京匯報演出2場。2021年又將話劇改編為同名電影搬上了銀幕，12月18日舉行了試映式，即將在全國公映。禮葬文化、生命文化，在沂水縣深入人心，形成了新風尚。

2020年初，縣委縣政府鑒于沂水殯葬改革機制基本成型、措施相對成熟，組織有關部門對各項制度規范進行梳理，幾經研究修改，于4月4日正式發布《沂水縣文明殯葬規程》，共10章46條，系統明確了殯、葬、祭各個環節的具體規范，標志著沂水殯葬改革全面步入制度化、規范化、長效化軌道，為全縣推進殯葬改革提供了政策指南。2020年11月26日《沂水縣文明殯葬規程》上升為山東省地方標準《文明殯葬工作指南》，2021年3月12日沂水縣被國家標準化管理委員會確定為國家級殯葬改革標準化試點。

群眾支持、媒體力挺、團隊協作至關重要

群眾是改革的參與者，更應該是最大的受益者。任何事關群眾利益的改革，如果不依靠群眾，不讓群眾廣泛參與，不讓群眾受益甚至侵犯了群眾的合法權益，改革就成了無源之水、無本之木，改革就走不遠，也不會成功。

沂水的殯葬改革能走到今天，最讓我感動也是最值得感謝的是祖祖輩輩生活在這方土地上的人民，他們淳樸善良，對黨委政府開展的工作又是那樣的支持和配合。在這里，我要提到一位平凡的老人，他叫李文新，是沂水縣楊莊鎮西山根村人，1942年2月出生，老人一生為人善良，和睦鄉鄰，備受全村人的尊敬。2017年5月10日也就是全縣實施殯葬改革的第一天，老人在彌留之際，叮囑子女要響應黨委政府的號召，去世后把他的骨灰安葬在公益性公墓，子女遵從了老人意愿。這位老人為全村帶了個好頭，他也成為全縣第一個進公墓安葬的逝者。

2019年7月中旬，我剛剛結束中央黨校為期兩個月的學習，回縣后的第一件事，就是去回訪殯葬改革逝者的家人，想聽一聽基層真實的聲音，對殯葬改革的認識和評價。我讓縣民政局局長陪同并讓他提供了近三個月以來全縣去世的人員名單，我從中隨機挑選了幾位，讓局長通知鄉鎮黨委書記和村支部書記在村口等著，而不告訴他們具體是什么事情。來到村口，我讓他們帶著，直接來到農戶家里。第一位是83歲的老人，他的老伴去世時間不長，談到殯葬改革，他久久握著我的手，動情地說：“這個改革確實好，我們家幾乎沒花一分錢，真應該感謝黨委政府！”在他家里，我還看到了一個人情禮簿，是他老伴去世時親朋好友、左鄰右舍封的禮金，少則二三元，多則八九元，最多不超過10元。在另一家，老人60歲出頭，老伴因癌癥剛剛過世，他告訴我，老伴光治病就花了20多萬元，如果沒有殯葬改革，按過去的做法，又打棺，又修墳，家里肯定會雪上加霜。

薛峰（右一）在調研殯葬改革工作，老百姓的認可和支持對他是最大的激勵。

我們雖然在最基層工作，但在老百姓眼里，我們的一言一行代表的是國家，是我們的黨，我們為老百姓辦好事，老百姓就會看在眼里，記在心上，做到了這一點，曾經所有的付出和經受的苦難又算得了什么呢！

在這場改革中，各路媒體的鼎力支持至關重要。本來我們的想法是先干不說，但事與愿違，改革剛剛開始，就引起了媒體的關注。早在2017年5月22日中央電視臺新聞聯播就對我們的改革進行了報道。每年的清明節前后，沂水都會成為眾多媒體的焦點，難得的是，無論是黨報黨刊，還是其他媒體，對沂水的改革經驗都給予了正面的報道和評價。幾家權威媒體還以內參的形式上報到高層，力挺改革。公眾的關注度也很高，紛紛通過微信、微博等形式，傳播沂水的改革信息，絕大多數也都是正面的。2018年4月4日，中央電視臺焦點訪談欄目以“讓喪事不再難辦”為題，綜合報道了沂水縣的殯葬改革。眾多媒體的強烈呼吁和正面回應，使我們的改革有了一個寬松的輿論環境。正如一位上級領導所說，黨委政府出臺一項新政，能夠像沂水一樣獲得如此高的贊譽，是比較難得的。這也恰恰證實，殯葬改革是多么的受關注，人們要求改革的呼聲是多么的高。

我要感謝我們這個團隊，我們一路攜手走來，再苦再累沒有人抱怨，再難再險沒有人退縮，風雨同舟，榮辱與共。在這場改革中，沒有人袖手旁觀，沒有人坐而論道，更沒有人指手畫腳，而是全身心地投入，毫無保留地付出。尤其讓我們感動的是，沂水縣一位在職的人大副主任，自始至終組織和參與了這場改革，2018年6月份不幸因病離世，也帶頭進了老家的公墓。籍貫是沂水的一位市級老領導，這幾年一直在不同的場合呼吁和支持我們的改革，今年初因病去世后，按照他生前遺愿，家人把他安葬在了沂水老家的公墓，一切從簡。

縣委書記搞殯葬改革，是應盡之責

改革期間，也有人問過我，作為一名縣委書記，要干的事情很多，為什么搞起了殯葬改革？

說實話，縣委書記官不大，但作為一縣的當家人，心系120萬人的吃喝拉撒，要干的事情很多。大家都覺得，抓殯葬改革是民政部門的事情，充其量是黨委政府分管同志的責任，這事怎么也輪不到縣委書記身上。同時，無數次的事實表明，殯葬改革很艱難，有時會出力不討好，甚至會搬起石頭砸了自己的腳。很多人認為與其出現這樣的結局，當初還不如不改。在縣委書記這個位置上，平心而論，寧愿不改，也不能出事。這也是陳規陋習長期存在、殯葬改革舉步維艱的一個重要原因所在。

而我認為，縣委書記抓殯葬改革是使命使然，面對殯葬之苦、殯葬之困，我們不能坐視不管、無動于衷。縣委書記統領一縣全局，縣里任何一項工作都不能漠然視之，當甩手掌柜；特別是對于難度大、風險高、不放心的工作，縣委書記必須敢于擔當，身體力行，單純靠發號施令遙控指揮是不行的，工作是要出大問題的。這幾年，我多次親自到棺材鋪、墓地、殯儀館這些地方，就是為了掌握詳實的數據，為決策提供參考。我也多次到基層、到群眾家里去，就是為了了解基層干部群眾對改革的真實反應和評判。事關殯葬改革方面的會議和活動，只要時間允許我都要親自參加，就是讓大家知道，殯葬改革在我心中處于什么樣的位置。幾年來，面對殯葬改革取得的階段性成績我沒有自滿，面對困難和挫折我沒有退縮，矢志不渝堅韌篤行，就是向大家傳遞這樣的信號：我們的殯葬改革不達目的決不收兵。

擔憂、質疑，更增強了我改革的決心

從目前情況來看，我們的殯葬改革獲得了初步的成功，但光鮮的背后，是太多的付出和難以承受的壓力。我剛到沂水縣任職伊始就提出殯葬改革，家人為我擔憂過，有的同志也為我捏了一把汗，有的同志還對我做了善意的提醒。殯葬方面的問題，作為一個縣委書記能改變得了嗎？萬一改革失敗了，砸了鍋，以后的工作怎么開展？我很理解他們的心情，他們都是發自內心的為我好。

2021年年初，我的一位親戚去世，他在鄰縣居住，是建國前的老黨員，參加過孟良崮戰役、渡江作戰，享年94歲。本來我和妻子都應該參加老人的喪禮，因為縣里正開人代會，我抽不出時間，就讓妻子一個人參加。妻子后來告訴我喪禮的有關情況，老人去世當天，鎮上就派了兩名工作人員來到家里，對老人的親屬說：“你們是薛峰的親戚，薛峰在沂水縣搞的殯葬改革，我們都要推廣，你們家要帶個頭，去世的老人要第一個進公墓。”辦理喪事期間，這兩人始終在逝者家中，不讓請吹鼓手，不讓大操大辦，不讓披麻戴孝，不讓使用大棺材。下葬的時候，深處悲痛之中的家人，又拿著鐵锨，到村里指定的地方，挖了一個一平方米左右的墓穴，把骨灰盒放了進去。妻子還埋怨我：“這就是你搞的改革嗎？不讓請吹鼓手，不讓大操大辦，不讓披麻戴孝，不讓使用大棺材這些大家都能理解，但墓穴還要自己去挖，這也太不近人情了吧？”我聽后哭笑不得地說：“我們沂水縣老百姓去世后，不光是鎮上的機關干部，村干部也要第一時間到逝者家里去，他們去，不是監督人家辦喪事的，而是去安撫逝者親屬的，是送黑紗白花的，是張羅著召開追思會的。至于墓穴，是事先統一修好的。我這里還有幾本《沂水縣文明殯葬規程》，你和其他親戚有時間看一看。”妻子聽我這么一解釋，才消除了誤會。鎮上的兩名同志實際上對我們的改革并不了解。

整個改革過程中，我們也聽到了一些質疑和非議，有人認為我們是在炒作、在作秀，也有人認為我們的改革很可能曇花一現不會長久，更有甚者還認為我們的改革很可能是一場鬧劇。對于這些，我不做過多的辯解，我們要用事實來證明：殯改，我們是認真的。我們是實實在在的進行改革，而不是搞花拳繡腿，嘩眾取寵。

不久前，有人反映我們的殯葬改革是在搞形象工程，為此我還接到了有關部門的問詢。在整個改革過程中，我從沒有考慮過個人的得失，也沒有想從改革中去謀取名利，只是想在縣委書記的位置上，能夠不辱使命，為群眾做點事情而已。如果說這場改革是形象工程，我認為，我們是在維護黨委政府和國家的形象，我們是在維護黨員干部在老百姓心目中的形象，我真的希望這樣的形象工程越多越好。

四年多來，我也先后接到了上百次電話，大多是咨詢性質的，但其中有的也很不友好，有的還在電話中進行恐嚇和謾罵。我猜測，恐嚇和謾罵我的人很可能就是長期以來靠殯葬業發財的人，我們的改革侵犯了他們的利益，甚至砸了他們的飯碗。我沒有和這些人計較，我常常用但丁的一句名言安慰自己：走自己的路，讓別人去說吧。

面對所有的一切，其實很多都是在我預料之中的。我沒有害怕，沒有后悔，更沒有放棄，我自始至終相信，我們的改革是深入人心的，我們走的路是對的，我要義無反顧地走下去。

流過多少汗水和淚水，就有多少鮮花和掌聲

改革進入關鍵時期，民政部和山東省政府先后派出調研組到沂水進行了實地調研，并對改革給予高度肯定。2017年8月30日，在云南省玉溪市召開的全國殯葬改革座談會上，民政部安排我參加會議并在會上介紹了改革的經驗，我是唯一參會的縣委書記。2018年4月4日，山東省政府召開全省推進移風易俗工作視頻會議，會上播放了沂水殯葬改革專題片，我也做了典型發言，會議要求在全省推廣沂水的做法。沂水殯葬改革經驗也寫入了《山東省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。2019年年初，山東省委、省政府又把沂水殯改經驗作為全省20件重點民生實事之一進行全面推廣。2019年6月5日，沂水的殯葬改革被國家農業農村部列為全國20個鄉村治理典型案例之一。上級黨委政府的刊物也在第一時間刊發了沂水的改革。2018年4月4日，中央深化改革委員會辦公室以《山東沂水算好“民生賬”，實施基本殯葬服務全免費改革》為題，介紹了沂水的殯葬改革。2019年4月3日和9月4日，全市殯葬改革現場會、全省殯葬改革推進會議相繼在沂水縣召開。同年11月27～29日，在沂水縣召開了全國殯葬改革綜合試點工作座談會，這是沂水縣建國以來第一次召開全國性的會議，會議全面展示了沂水縣殯葬改革成果，與會同志對沂水縣的改革經驗給予了高度評價。2021年5月24～25日，由民政部社會事務司指導，山東省民政廳、臨沂市人民政府主辦的山東沂水“惠民禮葬”改革專家研討會在沂水召開，來自全國各地的相關專家，圍繞沂水縣創新實施的殯葬改革典型案例，進行了深入剖析、理論探討、價值提煉。2021年12月，《山東沂水“惠民禮葬”改革專家研討會成果匯編》正式出版發行。

2021年5月24～26日，“惠民禮葬”改革專家研討會在沂水縣召開。

2020年2月26日，時任民政部部長李紀恒對沂水縣的殯葬改革作出批示，認為沂水縣殯葬改革路子對、措施實、效果好，于國于民有利，要求組織力量研究，總結沂水的好經驗，向全國推廣。2021年4月18日，李紀恒來到沂水就殯葬改革進行實地調研。5月13日，民政部辦公廳下發《關于學習推廣山東省沂水縣“惠民禮葬”改革經驗做法的通知》。自改革以來，全國先后有23個省（直轄市、自治區）390多個地方來到沂水考察學習殯葬改革工作，我也應邀到省內外作改革經驗介紹30余場次。

截至2022年1月18日，改革以來所有新去世人員100%火化進入公墓安葬，全縣共有41045戶逝者家庭享受到“殯葬全免費”政策。另外，400多名沂水籍在外地工作的老鄉去世后，也回到了沂水公墓安葬，墓穴是縣里免費提供的。因土地征收和流轉，有些老墳需要遷移，過去遷墳是老百姓不愿意、政府很頭疼的事情，改革以后，公墓提供現成而又免費的墓穴，做老百姓的工作就容易了許多，這幾年全縣累計往公墓遷墳7000余座。龍家圈街道后馬荒村，是個典型的城中村，村東是一片安放了370多座墳頭的老墳地。2019年春節后，縣里決定對這個村進行拆遷改造。不到兩天時間，老墳頭全部遷完，這在過去是很難想象的。四年多來，全縣沒有發生一起因上墳引起的山林大火，祭祀時節的空氣質量也有了明顯好轉。隨著改革的深入，惠民禮葬新風尚日益形成，新事新辦蔚然成風：佩戴黑紗、白花代替了披麻戴孝，鞠躬代替了磕頭，獻花代替了燒紙，念讀祭文代替了嘈雜的吹拉彈唱，小墓穴代替了大墳頭……這幾年的清明節，我還專門安排鄉鎮和民政部門為到公墓祭祀的人免費提供鮮花。清明節當天，我都會專程來到位于縣城郊區的東跋山公墓，我發現，每一個墓碑上都工工整整地擺放著一束鮮花，儼然成了一道風景線。

回首四年多來走過的殯改之路，我們用心血和汗水凝結成了寶貴的殯改精神，那就是：敢為人先，攻堅克難，改革創新，眾志成城。這種精神如果運用到別的工作上，我認為，也沒有克服不了的困難，沒有干不好的工作。實踐證明，沂水縣通過搞殯葬改革，干部得到了鍛煉，凝聚力、戰斗力大大增強；村風民風得到了凈化，人心思穩人心思上已成大勢。通過改革激發的熱情和士氣，有力地促進了各項事業的開展。在這幾年的全市歷次綜合考核中，沂水縣均處于第一方陣。在全市每年設立的單項工作評比中，三分之一以上的工作位列全市第一名。在2019年度全省移風易俗滿意度民意調查中，沂水縣名列全省137個縣（市、區）第一名。2019年和2020年，沂水縣連續榮獲了全省高質量發展先進縣稱號，全省僅有5個縣（市）獲得這樣的殊榮。沂水縣委班子也先后被省委評為“全省攻堅克難先進集體”和“全省干事創業好班子”，我本人也被省委、省政府授予“攻堅克難獎”。殯葬改革也成了沂水縣一張靚麗的名片。

2020年5月10日，也就是殯葬改革3周年之際，我們又將移風易俗改革延伸到婚俗領域，在全縣實施了“喜事新辦”婚俗改革，解決了婚俗陳規陋習和因婚致貧返貧問題，形成了與殯葬改革的良好互動，2021年9月被民政部列為第二批“全國婚俗改革實驗區”。沂水縣也是全國唯一一個同時承擔殯葬和婚俗兩項國家級試點的縣。

關不上的門，回不去的路

當然，改革走到今天，我們也有一些擔心和顧慮。一是雖然我們的改革取得了成功，但這是初步的、暫時的，階段性的，是靠強有力的經濟手段和行政手段來推動的，作為一級黨委政府，不可能始終把工作重點放在殯葬改革上，我們還有很多事情要做，注意力和推動力稍有弱化，就可能出現反彈。二是改革的成功很大程度上在于它的可復制、可推廣。如果我們的改革模式得不到推廣，難免有人會提出質疑，是改革出了問題，還是這項改革本身就不具備推廣的價值？三是沂水縣雖然進行了改革，但其他地方特別是周邊地區沒有改或者沒有改到位，有些群眾可能會受外地的影響而產生抵觸情緒和逆反心理。

這些擔心和顧慮絕不是杞人憂天。我不止一次地告誡我的同行者，我們身后的門已經關閉，回不去了。將來即使有一個縣在堅守，那就是沂水。但我們深知，殯葬改革任重道遠，我們的改革還有很長的路要走，還有很大的提升空間，還有可能遇到一些困難甚至挫折，還要不斷地在時間中打磨和實踐里推敲。如果我們的路子是完全可行的，我們也希望有更多的地方能夠像沂水縣一樣實行惠民禮葬改革，只有這樣才能體現我們改革的價值。正如公車改革一樣，其實在國家公車改革之前，全國很多地方也嘗試過改革，但幾乎都沒有堅持下來。為什么？很大的原因就是大氣候沒有形成，現在全國都改了，大家也就適應了。我們的殯葬改革是同樣的道理，我們盼望著星星之火形成燎原之勢的那一天能夠早日到來。

要一以貫之地將改革堅持下來

總結提煉我們的改革的精髓，我用三句話進行了概括：全民惠葬、厚養禮葬、逝有所安。

我們的改革是全民性的、普惠性的，也是徹底性的，惠及的是全體沂水公民，此謂之全民惠葬；改革中我們提倡和弘揚孝悌文化，要把孝盡在老人生前，讓每一位老人老有所養、老有所樂，老人去世后，喪禮要節儉、要文明、要莊重，此謂之厚養禮葬；改革的目的是讓每個人都能夠體面地有尊嚴地走完人生的最后一段路，讓每個去世的人都能有個安身之處，此謂之逝有所安。

黨的十九大報告提出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。我認為，也許在不久的將來，在這“七個所”的基礎上，還會加上“逝有所安”，生老病死是人之常理，任何人也回避不了，前“七個所”解決“生老病”的問題，而我們的改革就解決了“死”的問題，這樣才能形成人生完整的閉環。今天，我也可以自信地說，在沂水縣，不論生前是領導干部、企業老板，還是普通群眾，不論生前曾經富有還是貧窮，去世以后，待遇是一樣的：火化爐是一樣的，骨灰盒是一樣的，墓穴是一樣的，墓碑也是一樣的。

我們實行的全民惠葬改革，表面上看，政府需要投入一定的資金，但這要算大賬，算長遠賬，算政治賬，算來算去這都是一筆很劃算的經濟賬、民心賬。省了老百姓的錢，節約了土地和木材，減少了安全隱患，降低大氣污染。從沂水縣的改革來看，從某種意義上說，黨委政府、人民群眾可能是改革的最大贏家。沂水是一個人口過百萬的大縣，也是省定貧困縣，財政狀況并不是很好，從人口和財力來看，很多地方搞殯葬改革的優勢比我們明顯得多。實踐證明，殯葬改革絕不是錢的問題，而是想不想改、會不會改、敢不敢改的問題。這里面還有一個小插曲，我曾經的一位老領導，調到了省內其他市擔任市委主要領導，他聽說我們搞了殯葬改革，曾經專門安排該市民政局局長一行來沂水考察，回去后局長向他匯報，說沂水的改革學不來，花錢太多。后來我到省委黨校學習，恰好這位老領導也在黨校學習，他又問起我們的殯葬改革，我向他作了詳細的介紹，特別是算這“六筆賬”，這位領導恍然大悟。學習結束后，他再次安排專人來沂水考察。后來，這個市的殯葬改革工作有了很大的起色。

當前，很多國人深受殯葬之困，如果真的有那么一天，在中國這樣一個十幾億人口的大國，殯葬方面的陳規陋習得到了徹底根除，殯葬難、殯葬貴的問題得到了徹底解決，真正實現了“逝有所安”，這何嘗不是人類歷史上一個了不起的奇跡呢？

問題是時代的聲音，也是改革的動因。中國40多年的改革開放史，就是一部風起云涌波瀾壯闊的創新史、奮斗史。40多年來，涌現出一大批敢闖敢試的改革者。正是他們，影響和推動著社會的變革和歷史的進程。我們常說，改革永遠在路上，但并不是說，凡事都要天天改，改來改去，似乎不改就是因循守舊，不改就是沒能力沒水平。有的改革，要么有改革之名而無改革之實，要么就是純粹為改革而改革。最后搞得不倫不類，面目全非。有的改革不但沒有創造出成功的路子還把原來好的東西改丟了，有的改革堅持不下來很快又回到了過去，甚至還不如過去。這樣的改革，不是真正意義上的改革，這是瞎折騰。通過40多年來的實踐和摸索，我們已經積累了很多成熟的經驗和完善的制度，這些寶貴的財富都是通過付出很多代價和成本換來的，這些東西就是要一以貫之地堅持下來，在此基礎上不斷地鞏固和發展。

我不是民政人，這幾年竟迷戀上了殯葬改革，真是無心插柳柳成蔭。如今，我已離開了縣委書記這個崗位，也離開了沂水，但在沂水5年多的工作時間里，我是充實的，也是無悔的。我十分留戀沂水這個地方，也經常憶起這場改革所經歷的風風雨雨。在基層工作27年的時間里，我認為干的最有意義最有價值的一件事情就是發起和組織實施了這場殯葬改革。將來無論我走到哪里，從事什么工作，我都會為殯葬改革呼吁，因為，我知道這項改革成功來之不易，我知道民心在哪里。