遺產(chǎn)數(shù)字化閉環(huán)處置 讓傷心事“省心辦”

☉丁軍 吳心怡

作者單位：浙江省海寧市民政局

? 公民遺產(chǎn)“省心辦”數(shù)據(jù)匯總。

▲ 全國首家公民遺產(chǎn)服務中心在海寧市公證處揭牌。

民生無小事，枝葉總關情。為了解決群眾“身后事”尤其是遺產(chǎn)處置過程中知情難、查詢難、繼承難的痛點，浙江省海寧市集成開發(fā)身后“一件事”聯(lián)辦應用，并上線“涉財業(yè)務模塊”，成立全國首個公民遺產(chǎn)服務中心，創(chuàng)新打造公民遺產(chǎn)數(shù)字化閉環(huán)處置模式，讓群眾傷心事“暖心辦”。

截至今年2月底，海寧市通過聯(lián)辦平臺辦理群眾“身后一件事”1.2萬件，聯(lián)辦率達100%。涉財查詢4.5萬件，涉及銀行存款1.35億余元，股票基金650余萬份，公積金提取76件268萬元，受理不動產(chǎn)權變更公證1.1萬件，減免不動產(chǎn)繼承公證費1575萬元。

實現(xiàn)遺產(chǎn)信息歸集閉環(huán)處置

“本以為辦起來很麻煩，沒想到不出1小時就辦好了。”近日，在海寧市公證處，市民戴先生受母親委托辦妥父親的公積金繼承手續(xù)。受理材料后，工作人員將電子公證書發(fā)送給公積金中心，錢款將直接打入繼承人的銀行賬戶。

過去，由于銀行、保險、證券等金融機構與政府部門存在信息系統(tǒng)壁壘，逝者親屬在查詢遺產(chǎn)信息時，需自行前往多個部門出具證明，且無法知曉是否還有遺漏的遺產(chǎn)，可能導致需二次辦理公證手續(xù)的情況。

海寧市創(chuàng)新將公證處納入“身后事”聯(lián)辦系統(tǒng)，把公證處作為聯(lián)系群眾和相關部門的橋梁。公證處依據(jù)《中華人民共和國公證法》和《公證程序規(guī)則》，將涉財公證查詢事項整合成1張查詢函，經(jīng)聯(lián)辦應用平臺一次性推送至銀行、保險公司、車管所等75個涉財部門，并擬將支付寶等電子虛擬賬戶納入查詢范圍，各部門同步開展查詢并反饋結果。

家屬在辦理伊始即可自主授權開展遺產(chǎn)查詢，公證處在線簽發(fā)電子財產(chǎn)查詢函發(fā)起查詢任務。涉及遺產(chǎn)繼承的，公證處通過線上獲取證明材料和線下核實調查、繼承人現(xiàn)場確認后，出具遺產(chǎn)繼承公證書。各涉財部門根據(jù)電子公證書中確定的財產(chǎn)分割情況，為逝者家屬辦理遺產(chǎn)繼承。證券公司可直接將逝者名下股票更名為指定合法繼承人。全流程打通“整合發(fā)布查詢函、涉財查詢反饋結果、通知家屬辦理繼承公證、出具公證、取得遺產(chǎn)”5個遺產(chǎn)處置核心環(huán)節(jié)。

“很多地區(qū)沒有公證處的參與，依靠某個銀行發(fā)起涉財查詢，不僅缺乏法律依據(jù)，而且只能反饋有無，再無具體信息告知。海寧市現(xiàn)在通過公證處發(fā)起的查詢真正做到有法可依、有章可循，更重要的是能反饋詳細賬戶信息、內存金額等。”海寧市民政局區(qū)劃地名和社會事務科相關負責人表示。

建立全國首家公民遺產(chǎn)服務中心

2021年10月18日，全國首家公民遺產(chǎn)服務中心在海寧市公證處揭牌。“帶上逝者和家屬的身份證、戶口本及銀行卡，只需要家屬簽一次字，就可以完成逝者所有遺產(chǎn)的查詢授權。”海寧市公民遺產(chǎn)服務中心相關負責人說。

中心以政府公共服務為主、非營利性服務為輔，由市民政局通過政府購買服務方式保障其運行經(jīng)費，設立辦事咨詢窗口，配備專業(yè)人員提供遺產(chǎn)處置服務，覆蓋遺產(chǎn)登記、公證服務、遺囑登記和保管、遺囑檢認、確認遺產(chǎn)管理人資格、組織家事調解、司法鑒定、法律援助、相關證照代辦等業(yè)務，確保群眾遺產(chǎn)處置公平、有序分配。

海寧市不斷探索建立遺產(chǎn)處置公共服務機制。2021年12月8日，海寧市在全省率先出臺《海寧市公民遺產(chǎn)聯(lián)辦服務集成改革工作機制》，全面規(guī)范、提升公民遺產(chǎn)聯(lián)辦服務集成改革工作，提高遺產(chǎn)辦理效率，加快辦結進度。以《公民遺產(chǎn)服務數(shù)字化聯(lián)辦工作機制》為準則，由海寧市人民政府授權，市民政局牽頭，聯(lián)合銀保監(jiān)局，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構、市公證處、市矛盾調解中心、法院等機構協(xié)同辦理公民遺產(chǎn)服務。市民政局負責殯葬環(huán)節(jié)和全程數(shù)據(jù)運行，市公證處負責財產(chǎn)查詢與遺產(chǎn)繼承，市矛盾調解中心負責開展家事調解，市法院負責遺產(chǎn)糾紛訴訟，實現(xiàn)“一處集成查詢、專業(yè)引導處置”。

建立這樣的綜合處置機制，對群眾、政府、銀行三方都有積極作用。從群眾角度，在少跑腿的同時能隨時了解辦事進程，透明、便捷、高效，提升了群眾滿意度；從政府角度，把工作人員代跑變成信息線上代跑，降低辦公成本，且防止錯漏信息的發(fā)生，杜絕冒領、多發(fā)等情況，有力維護政府公信力；從銀行角度，有助于清理“呆死賬”，強化賬戶管理，防范風險。

現(xiàn)在，海寧市民辦理“身后事”涉財查詢時，第一個想到的便是前往公民遺產(chǎn)服務中心。“一窗受理、掌上辦理、部門聯(lián)辦”服務，在群眾中樹立了良好口碑。

推動相關配套服務迭代升級

為降低群眾遺產(chǎn)繼承成本負擔，海寧市將不動產(chǎn)繼承公證費用降至2900元，并納入政府購買服務目錄；在銀行存款繼承方面，將需公證的金額起點從5000元提高到5萬元（銀保監(jiān)規(guī)定的最高上限），目前已在建設銀行等首批15家銀行執(zhí)行這一標準。

此外，海寧市進一步擴大聯(lián)辦覆蓋范圍，實現(xiàn)全市逝者遺產(chǎn)查詢全覆蓋。非海寧戶籍逝者或歷年已故逝者家屬只需持逝者家屬身份證和戶口簿，就可在全市任意村（社區(qū)）辦理涉財查詢。在逝者戶籍注銷方面，變“先注銷、再火化”為“先火化、再注銷”，并將注銷期延長至30天，為群眾辦理逝者“身后事”預留充足時間。在方便群眾辦理方面，在鎮(zhèn)街、村社設置代辦員，建立“3+X”便民網(wǎng)絡。其中，“3”為鎮(zhèn)街聯(lián)絡員、政務中心工作人員、戶籍民警，“X”為村社代辦人員。目前，已建立代辦窗口229個，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。

民政部門相關負責人表示：“海寧市遺產(chǎn)數(shù)字化處置取得階段性成果，離不開政府的高度重視，更重要的是具備良好的數(shù)字化轉型基礎、足夠的財力和技術支撐。”