創新“新聞+政務服務商務”打造媒體深度融合新樣本

李萌

摘要：數字經濟高速發展給媒體融合帶來了新的機遇和挑戰。近年來，江西日報社聚焦數字經濟和城市治理的共建路徑，以創新“新聞+政務服務商務”為切入點，打造了全國首個報網端融合、政企媒互動的營商全媒體平臺，并列入2022年江西省政府工作報告內容，成為數字經濟時代媒體深度融合的新樣本。

關鍵詞：“新聞+政務服務商務”；媒體融合；數字經濟；城市治理

媒體融合發展既是一項復雜的系統工程，也是一場劃時代的變革與創新。當前，數字經濟高速發展為媒體融合創造了前所未有的想象空間。作為社會的連接器，媒體可利用數字技術，從社會治理環境的創設、社會治理主體的參與、社會治理內容的拓展著手，為調研職能提供決策參考、深耕垂直領域拓展服務場景，讓媒體從城市治理的傳播者進一步轉變為共建者。近年來，江西日報社聚焦數字經濟和城市治理的共建路徑，以創新“新聞+政務服務商務”為切入點，打造了全國首個報網端融合、政企媒互動的營商全媒體平臺，并列入2022年江西省政府工作報告內容，成為數字經濟時代媒體深度融合的新樣本。

一、因勢而謀：打造全國首個營商全媒體平臺

作為全球第二數字經濟大國，我國數字經濟近年來呈現增長快速、規模龐大、潛力巨大等發展趨勢，并不斷推動同樣以技術為支撐的媒體融合向數字化、產業化發展。在媒體融合過程中，媒體的功能不再局限于信息提供：“新聞+政務服務商務”已取代“內容+廣告”的經典二元生產模式，成為媒體融合的基本邏輯[1]。

運用好信息技術革命成果，將信息通信、人工智能、大數據等方面的先進技術融入新聞信息生產、傳播、服務全過程，創新“新聞+政務服務商務”，將媒體發展為一個集信息傳播、政務服務、商務溝通等功能于一體的服務平臺[2]，成為《江南都市報》驅動傳統媒體加速轉型升級、引領和帶動媒體深度融合發展的新抓手。2019年8月，《江南都市報》率先嘗試，提出打造全國首個報網端融合、政企媒互動的營商全媒體平臺——江西營商全媒體平臺，開啟了數字經濟時代媒體融合高質量發展的新征程。

選擇將優化營商環境作為《江南都市報》創新“新聞+政務服務商務”運營模式、服務智慧城市建設的切入點，有其現實性和前瞻性。

“水深則魚悅，城強則賈興。”近年來，隨著經濟的快速發展，中國也越來越重視營商環境的改善，通過加快融入新發展格局、深入推進“放管服”改革，中國營商環境全球排名持續提升。“營商環境”也成為江西省委、省政府深入推進“放管服”改革，建設“五型”政府，大力構建親清新型政商關系的關鍵詞。聚焦“四最”營商環境建設目標，加快推動全省營商環境進入全國一流水平行列，成為江西“十四五”開好局起好步的重要突破口。

在此背景下，近年來江西商事制度改革持續推進，營商環境持續向好。但應當注意到，目前江西營商環境還存在不少短板和先天不足，提高各級政府行政服務的質量和效率，已成為改善營商環境舉足輕重的一環。而數字經濟時代，新一輪科技革命和產業變革推動城市越來越聰明、越來越智慧，媒體以新聞生產為基礎，借助以互聯網為代表的信息技術，整合城市運行的各項關鍵信息，無疑能顯著提升行政服務的質量和效率。[3]

作為省委機關報，江西日報社始終圍繞中心、服務大局，努力當好改革發展的“有力推手”，為江西優化營商環境鼓與呼，提供強有力的輿論支持。近年來，江西日報社全面加快推進媒體深度融合發展，已構建起了以省委機關報《江西日報》為核心的報、刊、網、端、微、云、屏融合發展的全媒體傳播矩陣。其中，《江南都市報》在省內率先提出，緊跟時代大潮，以技術創新為引領，加強與數字經濟深度融合，整合江西日報社資源，充分發揮集團內媒體內容生產、信息傳播、數據運維等優勢，以“政務服務+輿情引導+數據運維”為構架，創新“新聞+政務服務商務”，打造江西營商全媒體平臺，推動集團媒體深度融合、提質增效。

經多方籌備，2021年9月15日，在江西省優化營商環境咨詢專家、社會監督員聘任暨江西營商全媒體平臺啟動大會上，江西營商全媒體平臺重磅上線。該平臺系省發改委（省營商辦）、江西日報社共同指導設立，隸屬于江西日報社，由其下屬二級核算單位江南都市報運營管理，成為國內首個報網端融合、政企媒互動的營商全媒體平臺，致力于打造江西優化營商環境輿論宣傳主陣地，為江西“一號改革工程”提供強有力的輿論支持，為各地各部門貫徹落實黨中央國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署提供優質服務，推動政府職能深刻轉變，推動江西經濟高質量跨越式發展。

二、應勢而動：讓智媒融入數字經濟和城市治理

媒體融合的高質量發展離不開數字經濟的引領。[4]由數字經濟技術催生的大數據、云計算、人工智能技術等信息技術，使資訊類媒體、社交媒體、短視頻、直播等各種內容媒體平臺迅速發展。近年來，隨著媒體融合進程不斷加快，作為我國數字經濟版圖的重要組成部分，傳統主流媒體在運用數字經濟技術暢通群眾參與渠道、匯聚社會各界資源、提升社會治理效能等方面的作用日益凸顯。

以江西營商全媒體平臺建設為例，為發揮平臺在推進社會治理能力現代化中的協同促進作用，江南都市報以數字經濟為引領，依托媒體融合的傳播和服務功能，在社會治理環境的創設、社會治理主體的參與、社會治理內容的拓展等方面，對江西營商全媒體平臺進行了豐富和完善，升級打造了“營商要聞”“營商政策”“改革動態”“經驗交流”“項目投資”“監督投訴”“曝光臺”“營商訪談”“政務發布”“企業辦事”等10余個主要欄目，初步實現了在新聞信息、移動政務、電子服務等多元領域鏈接用戶，并努力實現萬物互聯的公共服務平臺和提升城市治理能力的智慧大腦，為優化社會治理提供數據和技術支持。

第一，建立數字化服務平臺，助力基層政府部門解決實際問題。目前，江西營商全媒體平臺已構建集周刊、江西營商官方網站、“江西營商”微信公眾號、今日頭條號、江西新聞APP、ZAKER南昌客戶端等為一體的全媒體傳播矩陣。其中，2021年5月，由江西省發改委（省營商辦）、江西日報社共同主辦，開發建設的江西營商網全面上線。該網站定位為“省委省政府和部門優化營商環境政策宣傳展示推介平臺”“企業和群眾投資經商反映問題尋求幫助的便捷通道”“營商環境改革經驗交流平臺”，得到省發改委、省工信廳、省商務廳、省地方金融監管局、省工商聯等單位授權協辦，同時獲贛商聯合總會、歐洲江西總商會以及北上廣深等地江西商會支持，成為各地、各部門優化營商環境工作的重要宣傳展示窗口，并作為“全國首個營商全媒體平臺上線”列入2022年省政府工作報告內容。

同時，江西營商全媒體平臺圍繞打造全國一流的營商環境宣傳、政策、經驗展示平臺，初步形成了覆蓋省市縣三級服務網絡，可在黨委政府決策參考、地方招商引資、產業數據服務、營商智庫咨詢、新聞輿論引導等方面提供優質服務。值得一提的是，由江西省優化營商環境咨詢專家和江西日報社智庫等重點構建的江西營商智庫，依托專家調研和大數據，問計政府、問計企業，為各地各部門優化營商環境工作提供的調研報告、決策咨詢、組織論壇等服務，受到各界好評。

第二，健全輿論引導和輿情治理機制，助力基層社會的和諧穩定。《江南都市報》作為江西營商全媒體平臺的運營管理方，充分發揮了傳統媒體在社會輿論監督的中堅作用。目前，江西營商全媒體平臺已初步形成了輿論引導和輿情治理機制。一方面，在江西營商周刊、網站、微信公眾號等平臺開設“監督投訴”“營商幫辦”等欄目，面向社會征集損害營商環境的問題線索和改進工作的意見建議，征集內容主要涉及第一時間核實、幫辦企業、群眾反映的急難愁盼問題，有力有效監督破壞和有損江西營商環境的行為；另一方面，聯動以省營商辦為主力的政務部門，落實完善問題核查督辦處理機制，并推進問題督辦形成常態化機制。對收到的問題線索和改進工作的意見建議，由省營商辦授權江西營商網轉辦給責任單位，要求相關單位要在規定時限內官方回復，并在網站發布，將投訴監督平臺功能形成閉環，真正打造企業和群眾投資經商反映問題尋求幫助的便捷通道。此外，重點打造“營商調查”“營商視點”“營商視頻”“營商內參”等品牌欄目，通過新聞輿論監督報道強化營商環境社會監督力度，進一步擴大平臺影響力。

第三，加強品牌策劃，打造優化營商環境輿論宣傳主陣地。深入傳播江西深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署，持續講好江西優化營商環境故事，是江西營商全媒體平臺影響力壯大的關鍵。2021年12月，江西首屆營商環境發展論壇在江西日報社隆重召開，江西營商全媒體平臺聚焦“一號改革工程”視頻專訪了16位省直部門、各地政府及營商辦領導、嘉賓、監督員、企業家，高質量品牌策劃獲全省關注。圍繞江西省第十五次黨代會報告提出要堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，平臺連續推出了“省黨代表談一號改革工程”專題報道和“江西各地營商辦談一號改革工程”專題報道，在全省各地掀起了學習熱潮。2022年上班第一天，江西營商全媒體平臺聚焦雙“一號工程”推進大會，原創首發《虎年江西“第一會”！釋放這些重要信號》《重磅！江西雙“一號工程”推進大會背后的故事》《做優做強數字經濟，我們向南昌學啥？》《優化營商環境升級，我們向贛州學什么？》等多項主題策劃和系列融媒體產品，引全省熱議。通過一系列高質量的主題策劃和融媒體作品，江西營商全媒體平臺已日漸成為江西優化營商環境的輿論宣傳主陣地、政企溝通的橋梁和幫手。

三、順勢而為：借力數字技術助力平臺高質量發展

正式上線近半年多時間，江西營商全媒體平臺以絕對的姿態和優勢，成為江西各地、各部門優化營商環境工作的重要宣傳展示平臺，在政商和傳媒等領域快速打響了口碑。但在推進傳播渠道和效果等方面，該平臺受制于產業數字化基礎較薄弱、專業人才儲備不足、運行機制尚不完善等問題，存在短板和弱項也愈加明顯。為更好地實現“新聞+政務服務商務”深度融合，探索智媒融入數字經濟和城市治理共建的創新路徑，2022年江西營商全媒體平臺計劃投入資金500萬，規劃重構組織架構、打造多個重點項目體系建設，將平臺從現有的1.0版本全面升級到2.0版本。

（一）著力優質內容生產，夯實高質量發展根基

一方面，繼續壯大江西營商采編力量、強化數字經濟技術支持，做優做精平臺內容，推進報、網、端深度融合。在做好江西營商網站內容的基礎上，完善拓展“江西營商”小程序、百家號、企鵝號、大魚號、抖音號等融媒體平臺，爭取實現《江西營商周刊》獨立成疊、單獨發行，并開發“江西營商”APP；另一方面，聯動江西知名“互聯網+政務服務”品牌“贛服通”，創新推動政務服務一網通辦，就中小企業營商環境打造、智能政務服務移動辦理等方面內容進行嫁接，進一步提成江西營商在城市治理上的知名度和美譽度。此外，圍繞中心、服務大局，聚焦優化營商環境“一號改革工程”、圍繞“努力實現一流的營商環境”目標，繼續做大平臺影響力，江西營商全媒體平臺將面向政商智界高端人才，啟動《“一號改革工程”訪談》《高端人才在江西》等訪談欄目，推出《“一號改革工程”一周年看變化》等深度觀察報道，并將“營商月報”“營商內參”“營商調查”“營商視點”“營商視頻”“營商警示”等打造為全國知名欄目。

（二）深耕垂直領域，構建三級服務體系

在傳播江西營商“好政策”、講好江西營商“好故事”、當好“監督員”“聯絡員”、做好全球贛商“娘家人”的基礎上，江西營商全媒體平臺將繼續強化服務意識，提升服務能力，大力運用區塊鏈、人工智能、大數據等信息化手段，用好江西日報社大數據資源庫、輿情分析中心等信息技術資源，進一步完善空間建設和服務體系，深耕內容生產、輿論宣傳、策劃咨詢、數據運營等垂直領域，爭取實現高密度覆蓋省市縣三級服務網絡。同時，拓展江西營商智庫建設影響力，在智庫和正式聘任毛大兵等15名同志為省優化營商環境咨詢專家、丁望興等56名同志為省優化營商環境社會監督員的基礎上，將江西營商智庫團隊邀請擴大到全國知名機構專家和學者，構建江西營商高端智庫矩陣，并在2021江西營商環境發展論壇的基礎上，積極籌備舉辦更多高層次、寬角度、大視野的營商論壇和峰會，邀請全國有影響力的專家學者齊聚江西交流討論，以更好為江西省市深入推進優化營商環境工作提供有力的理論支撐和決策參考，助力“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌唱響全國及海內外[5]。

四、結語

創新“新聞+政務服務商務”，推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論，任重而道遠。以全國首個營商全媒體平臺為新起點，《江南都市報》在融合的路上，更具針對性和實效性，智媒融入數字經濟和城市治理共建，可在變局中開新局，在提升服務能力中成就更大的價值。

參考文獻：

[1] 劉丹凌，陶一晨.可供性視角下主流媒體深化數字化轉型的路徑[J].出版廣角，2020（19）：29-31.

[2] 許堅，孫婧婧.縣級融媒體中心如何拓展“新聞+政務服務商務”[J].視聽界，2022（1）：117-119.

[3] 曾祥敏，劉日亮.“生態構建”：媒體深度融合發展的縱深進路[J].現代出版，2022（1）：50-63.

[4] 肖菡.“新聞+政務服務商務”運營模式探析：以天眼新聞品牌運營為例[J].媒體融合新觀察，2021（5）：38-41.

[5] 張光輝.以發展數字經濟和5G技術為重點加快媒體融合與經營高質量發展[J].中國記者，2019（1）：33-36.