建筑工程全流程電子招投標(biāo)的應(yīng)用及完善

陳楠筠

【摘要】全流程電子招投標(biāo)因無(wú)紙化辦公，效率高且工作便捷，有著巨大的推廣應(yīng)用價(jià)值。但由于我國(guó)全流程電子招投標(biāo)的實(shí)施時(shí)間較短，還存在一定不足。本文分析了全流程電子招投標(biāo)在建筑工程中的應(yīng)用，并提出了完善建議。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；全流程；電子招投標(biāo)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，建筑行業(yè)也開啟了電子招投標(biāo)，發(fā)揮了信息技術(shù)在招投標(biāo)工作方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但是，實(shí)踐層面常存在種種問題，制約了電子招投標(biāo)在更大范圍內(nèi)的應(yīng)用，需從法律法規(guī)完善、制度建設(shè)、技術(shù)優(yōu)化等多個(gè)角度，提高電子招投標(biāo)的應(yīng)用水平。

全流程電子招標(biāo)的實(shí)施流程

全流程電子招投標(biāo)是一種嶄新的工作模式。在此模式下，招標(biāo)信息審核、文件發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、標(biāo)書購(gòu)買、投標(biāo)文件遞交、專家信息抽取與確認(rèn)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、信息公示與招標(biāo)結(jié)果發(fā)布等，均可采用電子化方法。這些環(huán)節(jié)中的各種文件資料也可以電子方式呈現(xiàn)及存檔。

招標(biāo)環(huán)節(jié)

在招標(biāo)階段，可利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建物資采購(gòu)電子招投標(biāo)平臺(tái)，同時(shí)采用CA認(rèn)證和電子簽章，為電子招投標(biāo)的開展創(chuàng)造安全條件，避免出現(xiàn)泄密或者被篡改的問題。招標(biāo)人可在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下工作，借助平臺(tái)完成招標(biāo)委托事項(xiàng)，如招標(biāo)項(xiàng)目上傳、委托方案、委托信息、方案審批。招標(biāo)機(jī)構(gòu)利用CA在線制作標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，完成開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的時(shí)間預(yù)約、專家抽取、答疑與澄清。

投標(biāo)環(huán)節(jié)

在電子招投標(biāo)平臺(tái)上，投標(biāo)人可完成投標(biāo)報(bào)名、線上支付招標(biāo)文件費(fèi)用，可同步得到電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)或澄清文件，利用CA投標(biāo)文件加密并上傳投標(biāo)文件。

開標(biāo)環(huán)節(jié)

在電子招投標(biāo)平臺(tái)上，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可在線開標(biāo)，投標(biāo)人遠(yuǎn)程在線實(shí)施投標(biāo)文件的解密。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的開標(biāo)唱標(biāo)可在線上實(shí)施，投標(biāo)人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，就可進(jìn)行開標(biāo)信息的獲取與確認(rèn)。

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)

在電子招投標(biāo)平臺(tái)上，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可在遠(yuǎn)程控制的環(huán)境下組織評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下分散評(píng)標(biāo)。電子招投標(biāo)平臺(tái)中，智能化評(píng)標(biāo)是重要構(gòu)成部分，此部分的智能化模塊，可自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的調(diào)取與分析，得到評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行檢查與核對(duì)；而對(duì)于非智能化的部分，可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在線登錄系統(tǒng)，收集招投標(biāo)中的技術(shù)、商務(wù)評(píng)標(biāo)等數(shù)據(jù)并進(jìn)行核對(duì)。

定標(biāo)階段

定標(biāo)階段需將評(píng)標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公示，相關(guān)方的異議、招標(biāo)結(jié)果通知書發(fā)布、招標(biāo)結(jié)果推送等都可在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下完成。

具體到建筑工程項(xiàng)目，全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用主要體現(xiàn)為：一是編制招標(biāo)文件可通過電子招投標(biāo)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。平臺(tái)兼具基本信息填寫、評(píng)標(biāo)方法設(shè)置、招標(biāo)書制作、工程量清單導(dǎo)入、電子圖紙導(dǎo)入與招標(biāo)文件生成等多種功能。電子招投標(biāo)軟件自檢功能突出，可檢查工程量清單的完整性。軟件兼具招標(biāo)文件瀏覽、工程量清單導(dǎo)入、商務(wù)標(biāo)編制、技術(shù)標(biāo)編制、投標(biāo)文件生成等功能，使得綜合單價(jià)可獨(dú)立計(jì)算，工程量清單合價(jià)更為科學(xué)，減少傳統(tǒng)工作模式下的計(jì)算誤差。二是在開標(biāo)階段，電子招投標(biāo)平臺(tái)可自動(dòng)組織開標(biāo)會(huì)簽到、投標(biāo)文件簽收、生產(chǎn)開標(biāo)記錄、導(dǎo)入投標(biāo)文件和最高報(bào)價(jià)等。三是在評(píng)標(biāo)階段，電子招投標(biāo)平臺(tái)也可發(fā)揮積極作用。以某評(píng)標(biāo)系統(tǒng)軟件為例，其具備清標(biāo)功能，可自動(dòng)對(duì)招投標(biāo)過程中的錯(cuò)漏項(xiàng)、算術(shù)性錯(cuò)誤、清單報(bào)價(jià)等各種錯(cuò)誤數(shù)據(jù)加以處理；自動(dòng)完成最高限價(jià)的檢查，通過對(duì)特征碼的識(shí)別，判定招投標(biāo)過程中是否出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象；還可對(duì)投標(biāo)文件實(shí)施符合性檢查、計(jì)算錯(cuò)誤檢查、不平衡報(bào)價(jià)與橫向?qū)Ρ确治觯罁?jù)分析所得到的結(jié)果，自動(dòng)出具評(píng)標(biāo)結(jié)果，并生成和導(dǎo)出評(píng)分文件。

建筑工程全流程電子招投標(biāo)應(yīng)用中存在的問題

應(yīng)用范圍有待擴(kuò)展

建筑工程領(lǐng)域的全流程電子招投標(biāo)得到了一定的應(yīng)用，但從現(xiàn)階段的實(shí)施情況來(lái)看，全流程電子招投標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量不平衡，應(yīng)用范圍有待擴(kuò)展。一些建設(shè)單位將關(guān)注的重點(diǎn)集中在利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)上，對(duì)招投標(biāo)工作重視不足，未嚴(yán)格制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；有的單位甚至不愿意投入資金進(jìn)行統(tǒng)一的電子招投標(biāo)平臺(tái)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，造成全流程電子招投標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量不平衡。

管理人員及參與人員能力較低

全流程電子招投標(biāo)工作流程繁瑣、任務(wù)大，對(duì)管理人員及參與人員的專業(yè)素質(zhì)能力有一定要求。但從全流程電子招投標(biāo)的實(shí)施情況看，存在管理人員及參與人員能力偏低的情況，有的在傳統(tǒng)觀念和工作方法的影響下，不愿意引入電子化招投標(biāo)模式；有的缺乏信息技術(shù)整合意識(shí)，對(duì)信息更新不及時(shí)，經(jīng)常發(fā)生一些突發(fā)性問題，也無(wú)法及時(shí)利用專業(yè)知識(shí)解決問題，增大了風(fēng)險(xiǎn)。

完善措施

提升硬件設(shè)備水平

為保障電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善性、運(yùn)行的穩(wěn)定性，需增大在硬件設(shè)備方面的投入，配備先進(jìn)的硬件設(shè)施，充分發(fā)揮硬件設(shè)施的功能作用。

探索多元化學(xué)習(xí)方式

為提升整體工作水平，需探索多樣化的學(xué)習(xí)方式，讓相關(guān)人員熟悉電子招投標(biāo)實(shí)施中的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)素質(zhì)。在有條件的情況下，企業(yè)可加大對(duì)在線開放課程的開發(fā)，讓招投標(biāo)人員可參與集中培訓(xùn)或者自主學(xué)習(xí)。

規(guī)范技術(shù)處理環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)信息安全

全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)集成的工程信息、招投標(biāo)信息較多，需強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范技術(shù)處理流程。為切實(shí)保障數(shù)據(jù)信息安全，可從信息保密、身份識(shí)別、權(quán)限設(shè)置、物理隔離等多個(gè)角度，對(duì)于系統(tǒng)運(yùn)行中的交易安全制定相應(yīng)的規(guī)范。此外，還應(yīng)引入訪問控制、通信安全、軟硬件環(huán)境管理，落實(shí)身份識(shí)別。

完善源數(shù)據(jù)庫(kù)，為智能化評(píng)標(biāo)打好基礎(chǔ)

有關(guān)企業(yè)在有條件的情況下，可與外部數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)時(shí)掌握行政管理部門發(fā)布的供應(yīng)商基本信息、行政處罰、法院判決等，強(qiáng)化供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理與控制；對(duì)招標(biāo)過程中產(chǎn)生的各類信息加以采集與利用，分析投標(biāo)人的報(bào)價(jià)行為、評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審行為，防范串標(biāo)圍標(biāo)。在源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過程中，需強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)中的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，如掃碼認(rèn)證、云簽章、面部識(shí)別、APP管理等技術(shù)，通過不同技術(shù)的使用，保障數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，確保數(shù)據(jù)庫(kù)功能的完整性。

結(jié)語(yǔ)

全流程電子招投標(biāo)的應(yīng)用實(shí)施正在逐步深化，但仍存在很多問題，需結(jié)合現(xiàn)狀，從多個(gè)角度為全流程電子招投標(biāo)的實(shí)施創(chuàng)造良好條件，保障電子招投標(biāo)的高效、規(guī)范實(shí)施，提升招投標(biāo)水平，帶動(dòng)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司）

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（責(zé)編：高楊）