建設工程招投標規范化策略探究

許增賢

【摘要】近年來，我國經濟發展迅速，建筑項目也越來越多，建筑行業成為支撐國民經濟的重要產業，但工程項目出現良莠不齊的情況，這就要求我們在招投標過程中，進行合理規范的管理，提升建設工程中招投標的規范化水平。本文主要分析了當前我國建設工程行業存在的問題，提出了合理的招投標規范化策略。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；策略

當下，在招投標活動中存在一些暗箱操作行為，如何合理有效地減少不正當招投標行為，充分發揮市場機制的作用，是業內應當重點關注的問題。建筑工程項目的增多對行業招投標規范化管理提出了更高的要求。建設工程招投標是建筑商和承包商之間的雙向選擇，在這個過程中，建筑商可以對施工單位有最優選，從而獲取適合的價格；施工單位也可以根據招投標選擇合適的建筑商，達到雙贏的效果。

招投標的本質

目前招投標已成為我國建設工程市場的一種主要交易方式。招投標活動中，招標方根據自身所需要的功能、質量以及價格等條件招標，使眾多投標者進行競爭，最終選出最符合要求的投標人，實際上是一種有選擇性的優勝劣汰。建設工程招投標將建筑商、承包商和中介方統一納入市場，實行公正、公開的交易，市場招投標過程中的透明度和極大競爭力最大限度保障了投資的效益。在招投標過程中，由于程序合理科學，監管機制嚴格有序，更好地防止了壟斷現象產生，使競爭更加平等與規范。

建設工程招投標的現狀

招投標過程中管理不到位

在當前的招投標過程中存在一些問題，而企業管理問題是其中比較重要的一個方面。在投標過程中，有些部門會利用自身職權阻礙投標活動，并且很多建筑工程都更傾向于保護本地投標公司，而對外地公司的投標加以限制，還有一些地區會有行政部門與建筑公司合作的行為出現，嚴重影響了招投標的規范化管理與競爭的公平性。究其原因，是由于在招投標過程中管理不到位而引起的，加大了部分人員利用不正當手段謀取錢財的可能，混亂了整個建筑工程行業的市場；有些招標人為了謀取更多的利益，刻意壓低承包商價格，導致項目在施工中出現質量不達標、工程的安全性出現問題等情況，嚴重危害整個市場的環境。

招投標運行機制中存在的問題

目前，建設工程招投標規范化程度還需提高，運行機制中也存在諸多問題。比如在招標時，一些招標人員不按照規定的程序開標、評標和定標，還有一些招標人和投標者私下操作，用虛假的價格騙取中標，使自己獲得較高利益。在國家出臺關于招投標的相關法律法規后，有些地方政府或企業對這些法律不能嚴格加以執行，導致企業人員法律意識淡??；投標人不能正確運用法律知識解決發生的問題，致使運行機制中公平性、規范性不夠，阻礙招投標規范化實施。

監督體系不夠完善

完善的監督體系在招投標過程中是非常重要的，但在目前工程實施的過程中，有些監督人員不理解監督體系的重要性，不能擔負起自己的責任，無法充分發揮監督的作用，使交易過程出現漏洞，嚴重破壞行業交易的規范性。而且，由于企業對于監督工作重視度不夠，很少投入足夠的資金，致使監督人員沒有接受足夠的管理和法律教育培訓，不能盡心盡力行使監督職責，在工作時也會受到很多阻礙和限制。

提升建設工程招投標規范化的策略

完善招投標管理規定

在提高招投標規范化的策略中，完善招投標管理規定是重要的一環。只有建立合理公正的招投標管理規定，才能對建筑工程行業人員以及招投標市場的各個方面給予保障。對于行業內部人員，要經常對其進行法律教育，增強他們的法律意識，防止在招投標過程中出現違法違規行為；對企業與行政部門間的私下操作，要嚴加監管，杜絕這種行為再次發生。只有建立更加完善的招投標規定，才能使招投標成為一種規范的、有約束性的競爭活動，更好體現競標的公平性，也使我國建筑市場的發展有一個良好保障。管理部門還可以對企業的行為進行打分，對遵守管理規定的企業進行表彰，為其他企業樹立良好的榜樣；違反法律規定的企業則要受到懲處，讓企業感受到實施非法行為的嚴重性。

完善招投標監督體系

為了完善對建筑企業的管理工作，需要進一步完善招投標監督體系。在招標投標法規體系中，對于行政監督、司法監督、當事人監督、社會監督都有具體規定，構成了招標投標活動的監督體系。在很多市場交易中，有的企業不愿遵守相關法律法規規定，導致市場環境惡劣，出現一些不公平現象。因此，要進一步完善招投標監督體系，使用先進的數字化技術，對招投標過程進行監督，防止在交易過程中產生鉆空子、暗箱操作等不法行為。同時，定期組織單位人員進行法律法規教育，提升法律意識。招標結果會影響到工程是否能順利實施，因此各監察部門應該加大監督力度，減少在招投標過程中的不正當行為。

利用互聯網提升招投標信息透明度

在項目實施的過程中，可以利用網絡發布招投標信息，這樣規范了業務流程，提高了招標透明度，實現了招投標過程的公平公正公開。通過網上發布招標采購需求，網上審核供應商資質，招標流程公開，從發布招標信息到中標結束，全流程網上進行，“不見面”交易，從而避免了交易雙方人員私下接觸，使采購更加透明規范，實現采購過程的公平公開公正。同時，網絡上信息透明度非常高，也會約束交易過程中不規范、不正當行為的發生。

學習國外先進管理技術

參加國際性的招標活動，不僅能促進國內企業技術進步，還能學習一些國外先進的管理技術和經驗，將之運用到自身的管理中，提高我國在世界建筑市場上的競爭力。比如在我國水電站的國外招標活動中，建筑企業主管部門學習了國外公司對于招投標方面的經驗與方法，這些方法不僅有利于我國建筑項目的施工，更為我國招投標規范化規定的實施提供了很多的經驗與幫助，為我國建筑公司管理技術的提升提供了條件，對打通國際市場也提供了很大幫助。但是在學習國外技術時要注意不能盲目吸取，要有選擇性，否則可能會起到反作用。

結語

雖然我國實行招投標制度已有幾十年，各項管理規定都已比較完善，但還有很多企業存在不規范的行為。要想使建筑行業的各項工作更加公平公正，就要依據實際情況不斷更新相關規定，通過更先進的管理辦法、更嚴格的管理制度改變現狀，堅決阻止招投標過程中不合法的行為發生。只有這樣，才能使建筑行業的招投標環境更加和諧，讓工程建設活動有序開展。

（作者單位：山東省濰坊市建筑業發展服務中心）

參考文獻：

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（責編：梁晉）