對建筑工程招投標及評標方法的思考

翟揚

【摘要】隨著城市化的不斷深入，建筑行業發展前景良好。而在建筑工程中，通過工程招投標可以使工程價格更為合理。本文對建筑工程中的招投標的含義作用進行了闡述，并對評標方法的可行性策略進行了探究。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；評標策略

市場經濟不斷發展，招投標方式逐漸成為確定合作對象的主要方式之一。在建筑工程中，招投標是必不可少的一步。而在招標過程中，則要對所需的標的進行評估分析，要選擇可行的評標方法，不同的建筑工程有不同的特點，因此評標方式也呈現多樣化。

建筑工程中的招投標及國內形勢

招投標的意義

建筑工程的招投標實際上是由建設單位根據項目情況設置資格條件及評審因素，有意投標的買主進行公開競爭拍價，建設單位經過專家的專業評估在所有投標者中選定中標者，和其簽訂合同，項目正式投入實施。建筑工程投標主要是指有意向的承包商參與項目競標，并按照招標文件、投標文件及合同中的要求履履約。評標在建筑工程中招投標過程中也極為重要，必須予以重視。

招投標現狀

招投標目前在我國的發展尚不完善，存在一些制度空白。在法律監督體制方面，缺乏嚴格的監控；對于評標方法的選擇也有待完善。雖然我國出臺了一些評標方法，但是應用到實際中，存在種種問題。如招標人會因為投標報價低而盲目選擇，忽視了投標人的經濟能力、業務水平、施工技能等方面能力，最終沒有選擇到最適合的投標者作為合作伙伴。另一方面，投標單位為了中標不擇手段，想方設法從評標方法中尋找機漏洞，在競爭中弄虛作假。

建筑工程中招投標的作用

最大限度降低交易成本，減少不必要消耗的人力、物力和財力，從而降低工程中其他的勞力成本。在參與招投標活動中，所有的投標者是以平等的地位，對同一個招標項目進行報價競爭，之后專家對公司資質進行專業評估，全體評議委員選中中標人選。

制定更為合理的工程定價，符合價值規律。公開招投標可以讓招標方和投標方都能選擇心儀的合作對象，更利于高效、和諧的合作。除此之外，還可以給供給者（負責施工的企業、勘察設計的單位）以及需求者（如承包項目的建筑單位）創造利于雙方合作的條件。招投標提供了多種選擇，利于招標方將多個投標對象中最適合、最有優勢的一方找出來，且報價也相對較低，提高建筑工程項目的技術經濟性。

利于建筑企業對工程價格有效控制，降低社會平均勞動消耗水平。不同的建筑企業在工程項目進行的過程中選擇投入的勞動力和物力是不同的，因此對個別勞動力的消耗存在差異，消耗越小的企業越有利于中標，越容易在競爭中勝出。遵循優勝劣汰的規則，可以更好地實現生產力資源的最優化配置。在激烈的競爭中，投標者勢必會想辦法降低勞動力消耗，使工程項目價格更加合理。

建筑工程中適用的評標方法

綜合評價法

綜合評價法是招投標活動中采用最為廣泛的方法。簡單來說，就是將投標企業的商務指標和施工技術指標進行量化計分處理，將結果以百分制的形式呈現出來。其中包括對投標方的信譽，報價、預計需要工期以及建材數量等的數值呈現。評標專家對有效投標書進行綜合評估考量，按照一定的評估標準和計分方法，遴選出分數最高的投標者，宣布其中標。綜合評價法因為其公開性、競爭的廣泛性、利于接受大眾監督以及評標過程透明度高而被廣泛采用。

評議法

采用評議法對投標進行分析評估時，對投標材料進行全面的、有效的分析是基礎工作，包括對要使用的建材數量、需要花費的施工周期，投標企業對投標的報價等綜合考慮，統一意見，將各項指標都優異的競標者選定為中標人。在評議時，成員可以分成不同的組別，分內容進行考量評估，不同的組別負責評估不同的部分，將各組意見收集整合，綜合招標文件評定中標者。評議法不僅可以采納專家的意見，還可以起到公平、擇優的作用。需要強調的是，評議法并不是完全科學的評判方法，如果評議員內部出現分歧無法統一意見，會導致評標失敗。因此，在施工難度、工程規模大的項目中往往不使用這種方法。

低標價法

考量的是競標者對招標報價的多少，目前有兩種操作方式。第一種，在所有競爭者中選出報價最低的前三者，之后評標專家再對這三家企業進行綜合分析，決定最終的中標人。第二種，招標方制定合理的標底下浮幅度，評估委員們參照這一標準進行評估，如果競標者給出的報價幅度低于招標方給出的參考幅度，此標作廢。這種方法能夠有效避免投標方以過低的價格參與競爭。

低標價法具體規則如下：以招標方提出的招標控制價作為基準，先計算出競選該建筑項目的所有投標的報價總和，再計算出所有投標報價總和的平均數，將其數字記為A。而后評選委員們根據相關評審規定進行評估，假設所有投標人的投標報價中有七方的報價低于平均數，采用低“掐頭去尾”方式，即去掉一個最高報價以及一個最低報價，重新計算剩余的投標報價的平均數，并重新記為A。此時的招標控制價為：Cmax=AxK。其中K的具體數值需要隨機抽取，其范圍區間在90%-95%；C為招標報價的最低控制價。通過上式求出C值后，無論評審過程中發生何種變化，C值的計算結果都不會受到影響。如果投標報價的值小于C，則廢標。

以投標報價的平均值作為基準

評標基準價如何規定？某建設項目工程施工監理招標攔標價為90萬元，如果投標人報價在攔標價的80%（含1-100%）的，可以參與報價，其為有效投標報價，相反，投標報價，低于80%的不參與計算評標基準價，但是可以參與下一階段的評標。如果所有投標報價均低于攔標價的80%，則評標基準值=招標控制價×80%。以評標基準值為標準，如果投標人的報價與準值相等可以獲得25分，如果報價高于基準值則要扣分，按高于基準值1%扣1分的比例扣，扣完為止。而低于基準值的則按1%的比例加分，最多加5分。此方法中，凡是投標報價低于基準3%或高于基準9%的，都需評標委員會進行二次評審。而凡是投標報價低于基準6%以上或高于基準12%的，評標委員會有權將其直接評定為無效。將投標報價中“分部分項工程量清單計價表”中的綜合單價、“措施項目清單計價表”中低于基準單價（基準單價=有效投標人相應價格平均值×50%+工程預算價相應價格×50%）的85%范圍的全部列出，用其投標價格與相應基準單價的價差乘以招標文件規定的工程數量，計算出合價差，合價差大于該投標人在投標文件中列明的利潤金額的，即判定該投標人的投標報價低于成本。

結語

綜上所述，建筑工程要想順利進行，離不開科學的評標活動。招投標活動對后期建筑工程施工中的工作有很大影響，必須重視招投標活動，推進建筑工程順利開展。

（作者單位：階梯項目咨詢有限公司）

參考文獻：

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[2]段芬.對建筑工程招投標及評標辦法的思考[J].建筑與裝飾，01（16）：51，53.

（責編：梁晉）