工程結算管理成本控制措施探究

陳凱軍

【摘要】近年來，節約、集約發展受到高度重視，低成本、高效益、可持續發展趨勢日漸顯著，工程建設中對施工質量、技術、材料、設備等方面的要求也越來越高，以至于施工企業制定的成本控制目標經常面臨“超控”的現象。本文以工程結算管理為切入點，研究分析了工程結算管理成本控制措施，希望對相關工作人員有所幫助。

【關鍵詞】工程結算管理；成本控制

對施工企業來說，工程結算管理包括完工未結算項目和在建項目的結算管理，其內容一般包括中間結算、竣工結算。當前，市場競爭日益激烈，各施工企業通常都是通過低價得以中標，當施工條件的變化或者無法預見的情況引起工程變更等有關變化時，則需要施工企業商務管理人員依據工程預算、清單核對、變更簽證、審查合同信息等加強成本管理，保證工程結算的順利、有效進行。

施工企業在施工過程中，按月度或季度等完成的工程數量計算各項費用，向建設單位辦理工程進度款的支付即為中間結算。工程完工后，建設單位與施工企業根據竣工圖紙、合同文件、會議紀要、設計變更和現場簽證等與工程造價相關的資料編制最終工程造價。這是項目或各分項竣工驗收后的最終總結。

工程結算管理常見問題

合同管理不規范。合同是工程結算的重要依據，在結算出現問題時按合同條款進行處理。在項目實施過程中，項目管理人員不積極開展項目評估工作，如未認真研究合同文件、詳細調查當地市場環境、進行建設單位付款能力的評估和跟蹤分析，未及時收集項目有關合同履行資料等。當需要根據施工現場環境改變施工方案時，無法通過計量與支付完成工程量的變更，實現項目效益的最大化。

分包管理不充分。分包商的選擇在每一個項目從簽訂合同到建成完工都非常重要。實踐中，存在分包招標采取的形式不規范，分包商的資質、業績、人員、設備經評審存在超合同計量、支付，各類扣款不及時、足額等等。

物資設備管理不及時。當項目人員充足且準備進場時，排在首位要解決的就是物資和設備。項目實施過程中，存在沒有按需要進行調整；付款、結算不及時；特種設備安裝時未進行組織驗收；價格上漲材料的信息未充分進行市場調研，未及時進行材料調差工作；采購數量未經充分研算，價格并不符合市場價格等問題。

未把握好合理索賠的重要手段。工程的索賠是保證施工企業利益的重要手段，但由于對工程索賠制度了解不夠，使得施工方開展索賠工作時遇到的問題較多，例如索賠不規范、不敢索賠、不允許索賠等。

工程結算管理成本控制的有效措施

合同管理。嚴格按照企業規定的合同管理制度，根據合同約定的辦法及時辦理合同變更、簽證、工程結算等，并做好交接過程中的簽字手續。每簽訂一份合同前都要將草擬的合同報上級主管部門審核并經過會簽完成后才可以正式簽訂，以保證合同的合法性和有效性，避免合同糾紛造成經濟損失。

分包管理。嚴格執行分包商準入管理，加強資質、安全、履約能力的前置審查。認真核算收入及施工成本并嚴格按照有關法律法規及時簽訂施工合同，對已完工分包項目及時辦理結算、嚴格審核合同外費用，與工程、技術及物資部門密切配合，核算完工數量。

對分包合同外簽證及可能存在的分包索賠，根據合同約定，以事實為依據，實事求是，嚴格審核；對于過程計量中存在材料、機械費扣款不及時的問題，應在后續結算中對分包材料超耗、機械使用進行梳理、盤點，嚴格按照核銷結果扣款，對于分包物資材料做到應扣盡扣。

物資、設備管理管理。物資部門重點梳理采購、領用情況，細致盤點現場剩余庫存材料，保證核銷數據的準確性，對超耗材料認真分析原因，并對各分包單位超耗物資及時進行扣款；會同工程部門、計合部梳理剩余工程材料情況，嚴格審核采購計劃，合理策劃采購程序，做到量、價雙控，有效降低材料采購價格及工程材料成本。重點關注設備委外修理，充分考察設備修理廠家，比選修理價格和質量，選擇合適的廠家進行設備維修，程序上依法合規；加強能耗管理，充分了解現場設備的使用率和能耗情況，使用率低和能耗高的設備，及時發現，及時退場。

管理費控制。合理規劃、降低管理成本。根據剩余工程的施工計劃安排，在保證關鍵崗位人員穩定的前提下項目應根據現場實際需求陸續精簡人員；結合管理人員數量及時調整辦公駐地；合理計劃使用其他管理費，提高節約意識，避免鋪張浪費。

工程進度管理。在工程項目施工過程中，應根據建設單位年度投資計劃及施工企業年度產值計劃，將年度計劃分解到月并下發各部門；對各關鍵節點部位的進展情況進行重點分析，提前鋪排工期；加強項目調度管理，對現場完成情況及時進行匯總，對現場進度滯后情況及時進行糾偏。在影響施工進度的情況發生時做到及時調整各分部分項工程施工順序，對因為進度滯后而造成的成本偏差進行有效控制。

做好變更索賠工作。在變更索賠環境中，施工企業處于相對弱勢地位，因此在施工過程中要根據施工合同提前做好工程項目的索賠工作。如及時收集文字依據，認真進行分析；結合項目后續變更索賠目標及項目實際情況，重點梳理工程項目變更索賠潛力點，理清變更索賠思路，細化節點目標，把握變更索賠的有利時機，及時編制索賠資料。針對制定的索賠目標進行目標任務分解，將責任落實到各部門，制定推進計劃，加快與建設單位的對接，在適當的時機提出變更索賠報告，追補損失。如某項目建設單位非常注重安全質量，施工企業承接其投資的項目后發現，該項目基坑的設計最大開挖深度為4.9m，而地勘報告未明確地下水位高度，試挖1m左右出水，且場地狹長窄小，不適合開放式大開挖，確定專項施工方案后準備采取鋼板樁支護后開挖。則施工企業在上場時就可抓住建設單位比較注重安全質量的特點，提前準備，市場詢價比價，計算鋼板樁成本及我方按鋼板樁施工的利潤。在確認有盈利空間后，及時與監理、設計單位溝通，現場定方案，在不耽誤工期的情況下安全施工。方案確定后及時上報紙質資料，后續預算人員及時跟進，確保施工完成后及時上報、審批、計價。

結語

工程結算管理應從明確成本控制程序，優化結算管理成本控制措施，利用合同管理實現動態控制、施工現場細化管理、優化施工組織設計、做好變更索賠工作等方面入手，實現對工程項目結算管理成本的合理控制，進一步提升工程項目建設過程中的經濟效益。

（作者單位：中交第三航務工程局有限公司）

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（責編：高楊）