職業教育駛入快車道

2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年。2021年首次以黨中央名義召開全國職業教育大會，職業教育進入提質培優、增值賦能的快車道。地方政府積極履行發展職業教育主體責任，強化政策配套力度。部省共建職教高地使得東中西部呼應的發展空間布局逐步形成。一體化研制頒布專業目錄，豐富充實了類型教育特征。中職教育民生兜底作用顯著，堅持就業升學兩條腿走路，在體系中的基礎性作用得到強化。專科高職教育擴招任務圓滿完成，“雙高”校建設迎來期中大考。職業本科教育起步發展，有力增強了職業教育適應性。職教國際合作交流“引進來”與“走出去”并重并舉，開發并被國（境）外采用的專業教學標準、課程標準數量穩中有升。

4月，全國職業教育大會勝利召開，對于新時代職業教育立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，具有重大而深遠的意義，是我國職業教育發展史上的重要里程碑。

一年來，教育部相關部門積極落實全國職教大會精神，在現代職教體系內涵建設方面取得新進展。其中，中職辦學定位有調整。按照《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》的要求，中等職業教育要注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源，成為高等職業教育的基礎，開始從“就業導向”轉向“升學和就業兩條腿走路”。

目前，仍存在問題有待解決。例如，中職在現代職業教育體系中的基礎性地位還不牢固。中等職業教育是現代職業教育體系的重要基礎，也是培養高層次技術技能人才的重要儲備。當前中等職業教育主要存在辦學定位不適配、辦學規模大而不強、辦學條件多半不達標等問題。十年間中職與普高的國家財政性教育經費收入差距呈現逐年拉大態勢。中職院校教師缺編嚴重，“雙師型”教師嚴重缺乏。占地面積、校舍面積、專任教師數等離教育部2010年發布的《中等職業學校設置標準》也尚有較大差距，如期實現《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出的“到2023年中職學校教學條件基本達標”目標的時間已經相當緊迫。日益嚴峻的發展態勢讓我們開始認識到，中等職業教育已進入歷史性轉折階段。如何重新界定中等職業教育基礎性地位的內涵、如何穩固其基礎性地位等問題，亟待我們系統解答。

針對上述問題，未來將通過多樣化發展鞏固中職的基礎性地位。鞏固中等職業教育在現代職教體系中的基礎性地位，一是要調整定位，引導中職教育多樣化發展，發揮中職教育的就業、升學功能，使中職教育的定位從單純“以就業為導向”調整為“就業與升學兼顧”。通過拓展中職學校辦學功能，提升中職學校對不同需求學生的吸引力。二是優化布局，通過撤銷、合并、轉型、托管、土地置換等形式，整合“小、散、弱、空”學校。三是落實達標，各級舉辦方要高度重視職業中等學校辦學條件不達標問題，切實扛起辦學履責的主體責任，采取強有力舉措，確保2023年中等職業學校辦學條件基本達標。四是加大投入，完善中等職業學校生均經費撥款標準，建立與辦學規模、培養成本相適應的撥款制度。五是培育示范，加快推動實施“優質中職學校和專業建設計劃”，中央財政通過專項獎補，引導地方財政加大投入，集中力量建成一批在辦學、管理、人才培養、社會服務等方面具有示范引領作用的優質中等職業學校和品牌專業。

（選編自《中國教育報》，有刪減）