中國廣西-老撾農業科技國際合作建議

摘要：中國廣西壯族自治區農業科學技術對老撾的農業生產有較強的適用性及技術優勢，通過分析廣西與老撾開展農業國際科技合作的條件、基礎及成效，提出今后廣西與老撾農業科技國際合作的重點領域、重點項目及對策建議，以期為促進兩地農業科技國際合作提供參考。

關鍵詞：中國廣西;老撾;農業科技;合作;對策

中圖分類號：F323;F333.4 " " " " 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2022）03-0222-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2022.03.044 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Suggestions on international cooperation in agricultural science and technology

between Guangxi， China and Laos

WANG Yu-ning1，LU Qing-nan1，RUAN Xiao-jing1，ZHOU Bao-ji1，QU Ting-ting1，QIN Jie2， HUANG Zhi1

（1. Agricultural Science and Technology Information Research Institute， Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Nanning "530007，China;

2. Guangxi Academy of Agricultural Sciences， Nanning "530007，China）

Abstract： Agricultural science and technology in Guangxi Zhuang Autonomous Region of China has strong applicability and technological advantages for agricultural production in Laos. Through the analysis of the conditions， basis and and results of international agricultural science and technology cooperation between Guangxi and Laos， this paper put forward the key fields， key projects and countermeasures of international agricultural science and technology cooperation between Guangxi and Laos in the future， in order to provide reference for promoting international cooperation in agricultural science and technology between the two places.

Key words： Guangxi， China; Laos; agricultural science and technology; cooperation; countermeasures

中國廣西壯族自治區（以下簡稱廣西）農業資源豐富，且與東盟國家之間既相似又有互補之處[1]，農業科技合作是中國與東盟國家農業合作發展的核心內容之一。隨著中國農業科技快速發展以及中國-東盟自由貿易區的深入發展，廣西積極融入“一帶一路”倡議，大力開展對老撾人民民主共和國（以下簡稱老撾）等東盟國家的農業科技交流與合作，采取“援建+運營”模式，支持企業在東盟國家承建中國（廣西）-東盟農作物優良品種試驗站，截至2021年6月，已在老撾、越南、柬埔寨等國家建設了5個境外試驗站，試種蔬菜、水稻等優良品種，累計示范推廣面積約26萬hm2，實現老撾本土首次種出哈密瓜、利用立柱A架排式標準化種植火龍果技術及解決老撾雨季種菜難、買菜難問題[2]。2013年，中國廣西政府財政資金支持，建設了“中國（廣西）-老撾農作物優良品種試驗站”，試驗站火龍果種植示范基地成為老撾首個通過良好農業規范認證的火龍果種植基地[3]。廣西壯族自治區農業科學院專家引進老撾玉米自交系并評價其利用價值，為中國玉米種質擴增及面向東盟國家玉米的種質創新和新品種選育提供理論依據[4]。隨著共商共建共享理念的深化發展及中老命運共同體行動計劃的簽署，廣西和老撾兩地農業科技國際合作面臨新的機遇和挑戰。當前，深入分析廣西與老撾開展合作的條件、基礎及成效，對推動兩地農業科技國際合作不斷縱橫發展具有重要戰略意義，以期促進雙邊的農業科技合作交流及推動現代農業發展。

1 廣西與老撾農業科技國際合作現狀

1.1 老撾農業概況

老撾位于中南半島北部，是東南亞惟一的內陸國家，國土面積23.68萬km2。與中國廣西面積相當，但全國人口僅有691萬人。老撾屬熱帶、亞熱帶季風氣候區，每年5—10月為雨季，11月至次年4月為旱季。年平均氣溫27 ℃，雨季雨量占全年降雨量的80%，年降水量12 503 750 mm，具有發展農業的優勢條件[5]。根據世界銀行的官方數據，老撾2020年國內生產總值（GDP）為歷史新高191.33億美元，但僅占世界經濟的0.02%左右。農業是老撾經濟的支柱產業，占老撾國內生產總值的51%，農業人口約占全國總人口的90%，主要農作物有水稻、玉米、木薯、咖啡、花生、甘蔗等。由于缺乏資金，加上老撾科研和推廣服務體系的欠缺，農民普遍缺乏優良作物品種、動物品種、獸醫、農藥以及科學施肥、節水灌溉等常規性技術，其耕作和養殖生產完全憑借傳統經驗，農作物單位產量低，家畜、家禽死亡率高，繁殖率低，導致老撾農業生產較落后。此外，由于農業生產力低下，農民種田的積極性不高，土地利用率較低，當地的氣候條件符合水稻“一年三季”的種植，但是仍采用一年一季的方式，農業增產的空間非常大[6]。老撾北部與中國接壤，土壤、氣候等農業生產條件相似，但農作物育種水平和栽培技術明顯落后于中國[7]，多年來，老撾國內種植的農作物品種及相關技術大多從國外引進，其中也包括從中國引進的雜交水稻、蔬菜、西甜瓜、玉米等農作物種子及新技術[8]。

1.2 合作成效

因氣候條件的相似，廣西的農業技術對老撾農業的生產實踐有較強的適用性及推廣優勢，包括甘蔗、木薯、雜交水稻、熱帶水果的育種及栽培技術，農業病蟲害生物防治技術，農業信息應用技術等，老撾熱帶農作物的抗性資源、野生資源、優良品種等優異種質資源可以引進到廣西進行創新利用，使得雙方在農業技術轉移過程之中達到互惠互利的成效。在中華人民共和國科學技術部和廣西壯族自治區科學技術廳的項目支持下，廣西農業科技專家到老撾進行多種形式的技術服務和示范推廣，通過積極開展技術援助，建立了“中老農業合作試驗基地”“中國-老撾合作農作物優良品種試驗站”“中國-老撾合作農業試驗基地”“中國-老撾農業科技示范園”等農作物新品種試種示范及推廣基地，大力拓寬了雙方的農業科技合作渠道，完成了165個農作物品種試種和篩選，篩選出10余個適合老撾種植的優良品種，種植玉米、水稻等良種推廣面積覆蓋老撾多個省份[8-10]，為雙方進一步加強農業科技國際合作奠定了基礎。

1.3 制約條件

1.3.1 基礎設施制約 老撾農業生產基礎設施條件差，即使氣候條件合適和具備農業資源優勢也會因其基礎設施薄弱和農業管理能力缺乏使得農作物種植面積小，產量不高，抵御自然災害能力低下，還會因為自然災害減產，影響農業生產的穩定性[11，12]，對廣西優勢農業科技推廣造成了制約。

1.3.2 勞動力制約 農業科技項目的建設需要一批穩定、長期和有責任心的農民和工人，由于國內勞動力成本昂貴且面臨審批程序復雜、人數受老撾法規限制[9]等問題，從國內輸送勞動力到老撾進行農業科技項目建設不切實際。同時，老撾的勞動力不足且素質相對不高，集體意識淡薄，缺乏一定的合作精神，導致大型農業科技合作建設項目運轉困難。

2 廣西-老撾開展農業科技國際合作的重點領域建議

2.1 種植領域

老撾政府鼓勵發展的第一種植產業是咖啡、水果、油料作物，其次是水稻和玉米。老撾北部具有建設旱季水稻基地、甘蔗生產基地和橡膠生產基地的潛力，因此，可通過進一步加大對老撾政府重視的種植領域的農業科技支持力度，同時充分利用老撾稻谷、玉米、淀粉等農產品出口免征關稅優惠政策，力爭通過作物農業科技國際合作開發為中國的糧食安全做出貢獻。

2.2 農產品加工領域

廣西與老撾的農業科技國際合作逐步呈現多元化，從過去的以種植業為主逐步拓展到農產品加工等。通過合作，一方面幫助老撾延伸產業鏈，增加農業附加值，另一方面擴大廣西的技術、設備影響力。此外，通過農產品加工領域的合作，逐步促進雙邊農產品貿易增長。

2.3 畜牧與水產養殖領域

老撾的畜牧業發展比較落后，廣西可以積極參與如種豬生產、優質飼料加工、戶用沼氣等畜牧養殖領域的農業科技國際合作，提升老撾畜牧業發展水平。此外，可積極開展跨境動物疫病聯合防控方面的合作，構建禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的防控體系。同時，利用淡水養殖的技術優勢為老撾開展漁業生產培訓，促進其漁業發展。

2.4 開發可再生沼氣等新能源領域

老撾農村地區特別是沙灣拿吉省、占巴塞省、萬象直轄市等地的山區人口密度相對較大，這些農民聚居地能源消耗量驟增，隨著畜禽養殖增多和工農業用地的擴張，生物質廢棄物大量產生，沼氣具有很大的可再生潛力，符合當地濕熱的氣候條件。與老撾協作開展有關沼氣生產和利用的技術方面合作，可提高老撾農業廢棄物利用率水平，改善農村人居環境。

3 廣西-老撾開展農業科技國際合作的重點項目建議

3.1 種植加工一體化項目

老撾具有生產稻谷（糯米、粳米和旱稻）的優勢，合作開發稻谷等糧食作物資源具有廣闊的市場前景，通過合作建設糧食基地，未來單位面積產量有望提高3倍。雙方通過糧食作物種植領域的種植加工一體化合作，將幫助老撾引進推廣優良品種和先進技術，提升農業產量與質量水平，帶動相關產品加工業發展。此外，結合老撾北部具有發展天然橡膠產業的優勢，為滿足中國橡膠需求，繼續開展橡膠種植與加工合作，依托種植加工一體化項目合作，不斷促進老撾農業經濟的發展。

3.2 農業科技示范園項目

通過科技示范園建設加強雜交水稻、雜交玉米、馬鈴薯、大豆、蔬菜、哈密瓜、花卉等新品種、新技術的科技示范，進行適宜老撾農作物優良品種的選育以及開展“替代種植”技術的研究。借助科技示范園平臺，進一步加強中國（廣西）和老撾科研機構、企業、高校產學研之間的科技合作，使農業科技合作成為推動農業合作深入發展的重要抓手。并通過加強雙方人員交流與培訓，深化兩國農業合作的基礎，通過為老撾培養農業技術人員和科技人才，進一步推動中國先進適用技術在老撾的示范與轉移，提升中國參與區域合作的主導性。

3.3 現代農業產業園項目

發展現代農業，提高農業產量，創造高附加值的食品和農產品，促進綠色價值鏈，是老撾減少農村貧困和維護糧食安全的必然途徑。雖然目前老撾農業落后，但具有發展現代農業的基礎條件，特別是機械化和現代化水平較高的中部地區。通過現代農業園區的建設，滿足老撾未來農業市場的需求，提升農業產業質量標準，提高老撾中部糧食主產區的農業現代化水平。

3.4 農業援助項目

中國作為老撾重要的援助國，發展農業援助項目對推動當地經濟增長具有重要的帶動作用[13]，有利于促進雙方商業發展和農業投資合作。利用中國選育的農作物優良新品種、先進適用的技術、自動化農業機械設備、高素質的農業人才等優勢，針對當地的環境特點和生產需求，加強與老撾的農業科技合作與協商，投入到與老撾農業建設和項目規劃的工作進程中。為老撾的科技人員和學者提供學習和交流的機會，通過培訓提高老撾人民掌握現代種植養殖技術、作物病蟲害防治技術以及對農業機械化設備的使用方法，為當地農業增產、農民增收起到促進作用。

4 廣西-老撾開展農業科技國際合作的對策建議

4.1 進一步推進示范基地合作

老撾政府部門提倡綠色有機、無公害農產品的種植，杜絕農藥殘留和化肥、殺蟲劑的使用，應根據老撾當地的氣候條件、水資源情況和土地資源優勢以及生產特征，開展符合當地農業特色的示范種植。通過先進適用的技術和高科技的農機水平吸引當地部門、企業、合作社以及農戶參與合作，依托當地的示范基地，建立“基地+企業+農戶”“基地+公司+農戶+科研院校所”“基地+合作社+科研院校所”的合作方式。

4.2 注重綠色農業技術轉移

老撾人民注重保護生態環境，大部分地區還保持傳統的耕種方式，不提倡用化肥和農藥[14]，在進行農業科技項目建設和農業技術轉移的同時，需充分考慮當地的環保需求和自身資源特點，發揮其地理優勢，在保障綠色無公害的前提下，以現代農業技術為推手，推進當地農業機械化進程，加大當地自動化農機設備的使用程度。

4.3 加強協同對外合作

加強廣西對外農業科技國際合作的各科研企事業單位的協同合作，建設創新合作載體，形成長期穩固的科技合作關系，通過共建研究機構、共同開展基礎研究項目等方式加快人才合作，解決老撾農業科技支撐后勁不足、創新能力缺乏等問題[15]。圍繞廣西發展需求，根據老撾的政策、實際情況和傾向的重點方向選擇和調整農業科技國際合作領域和重點項目，進一步提升廣西農業科技對老撾的影響力和輻射力。

5 結語

廣西與老撾在農業科技合作領域不斷深入，農業科技合作成效顯著、規模增加、地位攀升，但合作潛力尚未充分挖掘，建議加大對老撾政府重視的種植領域農業科技的支持力度，加深與老撾在畜牧水產、農產品加工及可再生沼氣新能源等重點領域的合作，充分發揮中國（廣西）和老撾科研機構、企業和高校產學研之間的科技合作平臺，加大與老撾農業科技合作項目的投入，推進在老撾的農業示范基地建設，加快老撾農業機械化進程，進一步推動中國（廣西）先進適用技術在老撾的示范與轉移，提升中國（廣西）參與區域合作的主導性。使中國（廣西）和老撾農業科技合作走上良性發展之路，也為“一帶一路”倡議下的東南亞各國農業科技合作提供參考。

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