水利事業單位固定資產的經營與管理

隨著經濟發展速度放緩，國家出臺了一系列的經濟政策，事業單位因此也面臨著改革。對于水利事業單位來講，必須處理好資產管理問題，才能推動水利事業單位朝著更好的方向發展。在水利固定資產經營與管理過程中，應當充分結合實際，不斷優化水利固定資產管理模式，加強實物管理工作。

受到宏觀經濟形勢影響，水利事業單位對外創收并不穩定，受到外部不利因素的影響較大。在這樣的背景下，水利事業單位需要做好固定資產的管理工作，有效盤活和利用存量，在科學經營與管理中創造高質量發展。

一、我國水利事業單位固定資產管理特點

通常情況下，價值在一千元以上的資產才能被認定為固定資產。水利事業單位很多固定資產遠超一千元，且在使用過程中能夠長時間保持原有的物質形態，因此在水利事業單位運營過程中應當得到充分的重視。事業單位需要耗費大量的資金來購買固定資產，在使用過程中還需要進行一定的維護與保養，因此經濟成本較大，需要制定相配套的管理體系，有針對性地開展固定資產管理工作。固定資產具備長期性，是能夠在水利工作過程中長期進行使用的資產，其壽命通常要長于會計年度，與一次性資產不同。因此水利事業單位在持有固定資產的過程中會根據會計準則中的相關規定，測算相關水利固定資產的減值，從而在實際工作中得到準確的固定資產價值。固定資產還具備相當程度的穩定性，其物質形態通常不會發生較大的變化，但是會根據其磨損的程度進行相應的折舊測算，這樣才能保證準確記錄固定資產的價值。

相較于普通的資產，水利固定資產需要更加完善的評價體系。近年來，我國相關部門越來越重視固定資產的使用與維護，已經逐漸形成了一定的固定資產評價體系，有著較為科學的管理辦法，能夠在整體上對固定資產進行嚴謹的控制，相關的管理人員專業性也更強。固定資產管理工作具備長期性，因此在科學技術不斷發展的情況下，相關的管理工作信息化程度有所提高，更加具備整合大數據技術的能力，給水利事業單位固定資產管理工作帶來了新的發展，能夠通過數據核算更加高效地掌握固定資產的實際情況。

二、我國水利事業單位進行固定資產管理的重要性

（一）促進事業單位管理質量提升

固定資產的管理工作關系到水利事業單位財務管理水平的提升與發展。由于固定資產使用時間較長，隨著時間推移會出現形態的改變，但是水利事業單位并沒有將其體現在賬面上，導致出現賬面金額與實際成本不符的問題，給水利事業單位造成損失。固定資產還需要更加準確的會計核算方法，需要更加規范的處置手段，因此對水利固定資產的管理能夠有效推動水利事業單位完善管理制度，落實相關的管理手段，不斷提升觀念建設與理念建設，切實推動水利事業單位健康全面發展。

有效的固定資產管理工作能夠加強水利事業單位的協同管理效率。在實際工作過程中的方方面面都離不開水利固定資產，對于固定資產的管理以及配套措施的落實能夠提升員工的管理意識，可以有效增強員工的責任感，能夠較為有效地防止資產流失問題出現，還能夠促進水利事業單位不斷健全單位的管理制度，增強單位的內部控制管理水平與能力，還能夠提高水利事業單位的發展效果。更為科學與全面的固定資產管理模式還可以促進單位不斷優化水利事業單位的組織形式，有助于事業單位內部實現科學決策。由于水利項目構成較為復雜，因此水利事業單位內部通常有較多的部門，要想做好固定資產管理工作，水利事業單位就要加強對固定資產的管理與控制，這樣可以使得事業單位內部人員的職責更加明確，能夠提升角色的效率與執行力度，從而提高水利事業單位的發展質量。

（二）提高社會穩定發展能力

水利事業單位是我國經濟發展與社會進步的重要基石，負責我國水利建設與管理的相關工作。同時其工作內容關乎河湖治理以及水資源保護等關鍵領域，因此對社會的發展起到了十分重要的作用。固定資產在水利事業單位中具有極高的地位，在保障水利工作順利進行的過程中起到了極為重要的作用，是事業單位開展相關工作的基礎。近年來，我國經濟的增長速度有所放緩，因此水利事業單位要尋求運行模式的轉變，使得自身的工作能夠更加適應于新的階段，在國家有關要求與新的政策號召下開展實際工作，通過不斷提升固定資產的管理水平，切實控制管理工作中出現的風險問題，保障水利事業單位能夠及時規避財務風險，以更高的財務透明度進行組織優化設計與科學決策，能夠在整體上為社會平穩發展做出積極貢獻。

隨著現階段水利相關產業的投資規模不斷擴大，水利資金逐漸轉變為水利資產，在水利事業單位的總資產份額中的占比較大，因此對于水利固定資產的加強與改進具有較為重要的作用。在新的發展形勢下，水利事業單位應當尋求更為精細化的管理，從而獲得更好的發展。且由于固定資產所占據的份額較大，水利事業單位在經營與管理工作中會承擔更大的責任。此外，由于受到使用環境、操作方法與維護手段等因素影響，水利固定資產的清理和盤點需要較強的專業性與時效性，這樣才能確保固定資產保值增值。因此，對于水利固定資產的經營與管理工作能夠有效提升水利事業單位的管理能力，可以切實保障水利事業單位的管理與經營工作符合社會與經濟的發展需求。

三、水利事業單位固定資產的經營與管理策略

（一）樹立正確資產管理觀念，完善經營環節

水利事業單位必須通過多種途徑切實增強員工對水利固定資產經營與管理的責任意識。可以進行單位內網宣傳，向員工展示水利固定資產管理的重要性，定期開展教育講座等不斷提升員工的管理理念，同時進行全面的管理制度建設，通過相關管理制度的制定與履行保障員工能夠參與到固定資產的經營與管理工作當中。水利事業單位應當從領導層開始，明確經營與管理制度，樹立良好的榜樣形象，有效提升員工的參與熱情。水利固定資產管理工作較為復雜，應當明確責任制管理，通過設置明晰的目標控制固定資產的管理工作。水利事業單位需要格外重視對相關財務人員的管理，劃分并落實財務人員的主體責任，通過水利事業單位內部控制管理以及審計制度對財務人員的工作進行考察與復核，能夠及時發現并解決財務工作中的問題，有利于水利事業單位掌握固定資產的使用情況與賬面狀況，從而更好地落實相關事權、物權等責任。

此外，我國部分水利事業單位的工作人員預算管理意識還不夠完善，需要進一步加強。在采購環節、使用環節以及處置環節等進行有效參與，從而完善好相關的經營環節，能夠保障水利事業單位形成良好的資產管理理念，做好相關的固定資產管理工作，能夠切實保障水利事業單位的資產安全，同時根據實際發展情況抓住機遇進行有效營收。在采購環節，水利事業單位應當要求各個部門做好固定資產的情況上報以及登記造冊，按照審慎的原則對各個部門的實際情況進行復核，提升固定資產預算管理的規范性，需要按照一定的審批標準進行固定資產的經營與管理工作。在使用的過程中，各個部門應當明確自己的職責，不斷提高自身的經營與管理效率，根據固定資產的使用用途劃分不同的類型，確保管理人員能夠就固定的資產管理賬簿進行管理工作。在固定資產處置環節，水利事業單位有關部門需要認真履行職責與相關程序，避免造成固定資產流失，需要根據固定資產的使用狀態以及單位的實際發展情況做好拍賣、調撥、轉讓、報廢等處置工作。

（二）加強資產管理，強化憑證建設

在水利事業單位的固定資產管理工作中，需要不斷提高固定資產管理的質量與效率，水利事業單位需要確定好內部現存的固定資產規模，明確固定資產的范圍，根據計算得出的固定資產數值做好相關的入賬工作，在這一過程中需要保持相當程度的嚴謹性，這樣才能幫助水利事業單位真實、準確地掌握固定資產的使用狀態。在這一過程中，還應當做好相關支出明細的記錄工作，例如固定資產直接使用或間接產生的費用，能夠為后續計量工作打好堅實的基礎。水利事業單位還應當做好折舊工作，需要結合固定資產的管理方式，確定適合于實際管理工作的折舊方法，對固定資產的變更及時作出處理。相關部門還需要針對后續的支出做出詳細的判斷，同時做好相應的記錄工作，這樣才能使得計算結果更加詳細而精準，也要結合確認條件，扣除相應的賒賬以及相關稅費，在綜合考量與測算之后進行固定資產管理工作，能夠強化水利事業單位的資產管理能力。

水利事業單位還需要做好固定資產憑證管理工作。由于水利事業單位所涉及的管理工作范圍較廣，因此在出現管控不當的問題時，很容易出現大規模的問題，造成水利事業單位固定資產管理工作受到阻礙。水利事業單位應當結合自身真實的經濟情況，根據相關的固定資產管理要求進行管理工作，要明確固定資產的管理流程，同時嚴格明確固定資產的預算、構建、退出等多個環節要求，對相關管理工作進行更為嚴格的監管，不斷從細節優化問題，從而不斷提升固定資產管理的效率與質量，促進水利事業單位提高經濟效益與社會效益。

（三）健全人員機構，強化全周期資產管理

現階段，經濟形勢與社會發展情況變化較大，水利事業單位需要轉變固定資產管理觀念，落實相關管理工作要點，組建專業的管理人員隊伍，不斷強化分工合作，可以有效落實管理主體責任，避免出現多頭管理的情況。水利事業單位還應當落實績效考核方式，要求固定資產管理人員不斷學習、交流，切實提高相關人員的履職能力。水利事業單位要順應管理工作的要求，完善資產管理部門以及使用部門之間的配合，打通信息互通機制，從而形成管理合力，能夠明確相關管理人員的主體責任。水利事業單位需要不斷提升自身的固定資產管理能力，通過一系列的手段與措施建設來做好固定資產的相關配置工作。通過規范水利事業單位日常工作中的各項細則，對水利事業單位內部的固定資產管理作出新的要求，切實提升各方面的工作成效，切實做好水利事業單位處置管理工作的規范性建設，嚴格按照制定的程序進行報批，明確落實逐級上報審批的方法，同時要做好相應的登記工作。

（四）打造生態發展體系，增強經濟效益

水利事業單位需要提升自身的營收能力，要根據自身的發展特點尋求管理結構的優化。水利事業單位應當在工作范圍內推行特色經濟發展，打造高協同性的生態發展支持體系。水利事業單位可以促進跨區域調水生態補償機制的構建，可以借鑒電力發展基金相關設置經驗，積極進行水資源發展建設，積極進行水利設施的建設與維護工作，有效夯實水源地的可持續發展。水利事業單位還可以根據當地的實際情況，促進建設區域性物流中心，充分發揮水路運輸的作用，將水域打造成為運輸體系中的節點，可以有效提升自身的營收。在水利事業單位相關部門的主導下，還可以利用水利設施進行規模化農業的建設，在國家農村農業融合發展的背景下，不斷尋求產業的綠色創新，促進可持續發展政策的實施，結合數字化技術發展新型農業，充分利用水利固定資產的效益，擴大水利資源的影響力，從而獲得更多的經濟資源，獲得更為良好的發展。

結 語

固定資產管理對推動水利事業單位發展起到了重要的作用，水利事業單位應當結合實際發展形勢，切實做好相關的經營與管理工作，努力實現經濟效益與社會效益的最大化。水利事業單位應當樹立正確的資產管理觀念，不斷完善經營管理的環節，同時加強資產管理以及憑證制度的建設，致力于健全人員機構，強化全周期的資產管理工作內容，還要結合發展實際打造生態發展體系，使得水利事業單位能夠創造更多的經濟收益，從而為社會穩定發展提供更好的保障。

（作者單位：江蘇省三河船閘管理所）