如何最大限度為機構爭取發展資源

摘 要：隨著改革開放的推進，國民的生活水平實現了極大的改善。社會工作機構的發展離不開資源的重要貢獻。機構資源獲取的數量和質量會對社會工作機構的發展與服務產生較大影響。經濟、物質與人力資源是保障社會工作機構正常運作的基石，社會工作機構獲取資源的數量和質量以及如何使用資源決定了機構的生存與未來。本文的研究發現，通過拓寬福利資金來源、發展民間組織，拓寬本土發展資源、提高社會工作者資源動員能力和優化社會工作機構資源管理，解決機構的發展問題，為社會工作機構爭取發展資源。

關鍵詞：機構資金；機構制度；機構從業者水平

隨著改革開放的推進，中國經歷了從體制向市場機制，從傳統社會向現代社會的變遷的雙重轉型。隨著經濟社會的發展，國民的生活水平實現了較大程度的改善，人民的物質條件也得到了極大的改善。經濟社會的發展和政府職能逐漸轉變，新的社會治理格局不斷演進，即政府購買社會組織的服務，協助參與社會治理。社會工作機構發展的潛力正不斷增強。社會工作機構應當適應當前快速變化的環境，在社會廣泛變革的浪潮中調整自己的定位，爭取社會認可，找到匹配自身發展的模式，實現自身長遠的發展。

一、問題的提出

（一）社會工作者從業水平不一

社會工作是西方的舶來品，在我國的發展較為緩慢，人們對社會工作的認識還較為淺薄，甚至不知道社會工作是什么。事實上，利用社會工作理論介入社會福利服務是不可缺少的，專業的社會工作者具備了有別于一般性助人活動的專業優勢。

但是，目前社會工作機構中的社會工作者水平各有差距，多數社會福利工作人員專業性都嚴重不足。目前社會工作者考取專業證書的門檻較低，通過率較高，所以較多社會工作者考取了專業的多證書，從事專業服務。還有部分的社會工作者并未持證上崗這會使專業服務的質量大打折扣。社會工作者的從業水平較低，阻礙了福利服務質量的有效提升。

（二）機構資金短缺

造成資金短缺的原因主要是社會工作機構資金來源過于單一，缺乏多元主體的合作。基于我國的實際國情，政府一直都是承擔福利資金的主要來源，但在實際操作中，應形成政府助力民間主體的過程。政府購買社工服務中角色定位是監督與扶持。[1]民間的福利機構應當承擔起福利的提供和支持的作用，由政府進行引導、鼓勵和支持的作用。因此，為社會大眾提供福利和服務就是政府的主要職責。[2]

（三）機構自身內部制度困境

多數社會工作機構在資源獲取方面還是存在著困境，如經濟獲取的穩定性、機構中人員資質不足，物質獲取與需求的偏差等都會制約機構的長期自主發展。深究原因，第一是機構尚未形成能夠支撐其自主獲取資源的制度。機構并不具備良好的資源轉換環境，社會工作機構難以在社會中通過創造品牌來自主獲取資源，機構難以爭取多元化資源。第二是社會工作機構長期對政府形成的行政性依賴，導致機構無法并不具備獨立性。我國社會工作自從發展以來就呈現出不同與西方國家的特色，資源獲取方式也不同。社會工作機構在資源獲取時高度依賴政府等行政力量，該方式導致各個社會工作機構在發展過程中出現了行為趨同的現象。第三是社會工作機構自身沒有界定明確的管理規范。社會工作機構要想長期發展，需要動態適應環境的變化，發展科學合理的組織形態，能夠穩定地從所在的社會環境中獲取自身所需的發展資源。

二、對策與措施

社會工作機構的發展需要多方的協助，因此為解決上述問題，也需要與各組織進行不同的合作，達成一致，促進社會工作機構的發展。

（一）拓寬福利資金來源

社會福利問題的多樣化并不意味著從國家手中奪走福利主體的地位，而是要更明確地界定政府的任務，確保國家的領導、規劃、指導和示范作用得到充分的發揮。公共社會保障機構的改革需要進一步深化。這意味著，應該減少國家對社會福利的直接和過度干預。傳統的由政府供給公共服務的模式已經無法滿足人們日益增長的對公共服務的需求[3]。

政府要為社會工作機構提供財政支持，以求拓寬財政的投資渠道。即增加政府的經費投入，為政府購買服務提供持續穩定的財政支持，并嚴格資金管理[4]。在此過程中，不斷探索與政府、社區、社會組織等多方的合作模式，構建資源溝通平臺。這樣才能避免社會工作機構在管理過程中，出現資金濫用的情況，提高資金運轉效率。另外，社會工作機構要與多方平臺合作，搭建協同管理的社會工作治理體系。與高校、社會工作協會等專業平臺進行合作，進行資源整合，資源的調度與交流等，實現三方的資源共享。

（二）發展民間組織，拓寬本土發展資源

社會工作以及社會工作機構中各項服務的開展均離不開社會資源對其的支持。社區中的社會工作機構，民間組織是個不容小覷的力量。作為非政府組織，他們了解社會態度，可以根據國家的社會福利政策為居民提供更有針對性和人性化的服務。以社區為基礎的公民社會組織是由當地居民為了社會福利而建立的非營利組織。他們可以激活未被充分利用的當地資源，讓居民參與社區活動，并作為連接外部資源的樞紐。通過整合社區資源，實現社區福利服務模式的多樣化，為社會工作機構拓寬了資源途徑，也減輕了社會工作者的工作壓力。

（三）提高社會工作者資源動員能力

社會工作的專業服務發展水平在很大程度上體現了社會福利制度與政策的完善程度，同時體現出政府的福利治理能力[5]。社會工作者可以利用自己掌握的資源，實施低成本的服務項目，積極利用社區的自籌資金能力。

目前，中國社會工作的發展能力還比較薄弱，需要政府的支持和幫助。為了提高公眾對社會工作的認識，需要出臺更詳細的措施和制度來保護社會工作者的權利。首先，應進一步保障社會工作者的福利，為社會工作者隊伍建設提供更多資金，建立吸引人才的薪酬機制，給予物質和精神獎勵。第二，應積極改善社會工作者的工作條件，承認他們的工作，逐步提高他們的社會地位，讓社會更廣泛地了解社會工作者，使居民對社會工作有更多了解。三是要進一步加強對社會工作者的管理，建立績效考核制度，規范社會工作專業人員的\"準入\"，建立公平競爭的招聘選拔機制。

（四）優化社會工作機構資源管理

社會工作機構中的管理者需要加強對資源的認識，同時加強對機構內部資源的利用。首先需要加強對機構內資源的動員能力。機構內部的機構管理者定期進行教育培訓，不斷豐富其社會工作的專業知識，提高機構管理者對資源管理利用的知識。并定期進行行業培訓，舉行論壇和經驗交流會等，提高機構管理者對資源的運作能力。其次是要協助機構管理者理清機構的資源，認識機構自身的社會信譽等在獲取資源時的作用，并給予其建設性的指導，幫助其在機構管理時爭取資源。

總之，社會工作機構的發展對于政府和社會來說都是至關重要的。解決機構在資源獲取方面的難題，增強機構獲取資源的能力，拓寬機構的資源獲取平臺，提高社會工作機構的專業能力。社會工作機構能夠促進解決社會問題，提供社會服務，同時從事政府無法兼顧的、市場并未關注到的領域、承擔了社會服務服務的功能。事實上，很多的機構已經在嘗試進行改變，并逐漸取得良好的效果。

參考文獻：

[1]唐詠.從社會福利社會化視角思考政府購買社工服務的行為[J].甘肅社會科學，2010（03）：153-155..

[2]趙一紅.政府購買社會工作服務模式分析[J].社會工作，2012（04）：44-48.

[3]謝小娜.創新社區服務模式：政府購買社會工作服務的視角[J].福州黨校學報，2015（02）：52-55.

[4] 岳經綸.政府購買社會救助服務現狀、問題與對策建議[J].中國民政，2020（05）：56-58.

[5] 王思斌主編. 社會工作概論 第3版[M]. 北京：高等教育出版社， 2014.10.