暢通“雙循環”，把握發展主動權

付奇 王夢然 丁茜茜

2020年以來，國家領導人在多個場合強調，要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

過去一年，全省上下完善循環鏈條、夯實循環基礎、暢通循環通道，全力保障經濟循環，促進要素高效流動，在構建新發展格局中，牢牢把握發展主動權。

今年是“十四五”規劃實施的關鍵之年，也是江蘇踔厲奮發、擔當作為的非凡之年。省第十四次黨代會指出，要努力以江蘇一域之發展為全域增光添彩，在服務全國構建新發展格局中爭取更大發展主動、拓展更大空間。

完善循環鏈條，讓關鍵要素在鏈上流動

推動產業鏈供應鏈優化升級，是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力的迫切需要，這恰恰也是我省的優勢所在。

過去一年，我省制造業增加值占地區生產總值比重達35.8%，為全國最高；軟件、物聯網等6個產業集群入圍國家先進制造業集群，數量居全國第一；新增國家專精特新“小巨人”企業172家，成功獲批創建全國首個區塊鏈發展先導區……

在全國人大代表、省工信廳廳長謝志成看來，爭做示范，首先要發揮江蘇“家底厚”的產業優勢，加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，打通循環鏈條，提升產業競爭力和穩定性。“我們將以16個先進制造業集群培育和50條重點產業鏈建設為總抓手，更大力度推進創新驅動、數字賦能、綠色轉型、質效提升，壯大優質企業和自主品牌群體，努力保持全省工業經濟平穩運行、制造業增加值占比基本穩定、制造業核心競爭力穩步提升。”

既拉“長板”，也補“短板”。去年，國產大飛機C919全球首單落地，航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司自主研制了C919后機身后段產品。“團隊成功以國產碳纖維材料代替進口，更廣泛地應用在航天器相關部件上。”全國人大代表、航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司裝配制造技術中心副主任王巍說。

堅持企業主體地位，是解決產業鏈關鍵環節不暢的關鍵。“確保‘循環暢通’，產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈應深度融合，一個都不能少。”全國人大代表、無錫威孚高科技集團股份有限公司汽車零部件事業部設備運維部經理趙偉舉例說，圍繞催化劑、單體電池以及閥類等產品的研發，威孚研發技術人員壯大到近200人，更通過無錫政府的支持，獲得5000萬元風險基金，資金鏈、人才鏈的貫通激發企業“創新因子”碰撞。

“創新是橋，可以疏通產業鏈上的斷點，并加快關鍵要素在產業鏈上的‘流動’。”全國政協委員、南京工業大學校長喬旭表示，只有一邊持續提升激勵效力，讓高校、科研院所在“松綁減負”上做到“能放盡放”，在激勵保障上達到“應得盡得”，一邊系統推進組織管理機制改革，提升相關部門組織效能，促進跨學科、跨領域協作，才能讓更多領域的“千里馬”競相奔騰，助力江蘇強鏈、補鏈、固鏈。

夯實循環基礎，讓消費主引擎更有力

江蘇常住人口8000多萬，人均地區生產總值逼近發達經濟體人均2萬美元的“門檻”。去年，全省實現社會消費品零售總額42702.6億元、同比增長15.1%，社零總量占全國總規模的9.7%、居全國第二，構建內需體系基礎好、潛力大。

2月22日，連鎖漢堡品牌Shake Shack江蘇首店在南京德基廣場一期正式營業，開業首日銷售額即打破該品牌全球門店銷售紀錄。首店經濟的火熱發展，離不開龐大消費需求和終端市場的支撐。

加快培育完整內需體系，是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。如何提升供給體系對內在需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡？

一方面，提升高質量供給。“深挖消費需求，積極推進供給側結構性改革，才能打通消費流通的斷點堵點。”全國政協委員、南京聯創科技集團股份有限公司董事長孫力斌欣喜看到，多地正以城市為單元，鏈接需求側與供給側，讓價格便宜、保真保質的產品從工廠直達市民手中，“減少流通成本、降低生活成本，實現便民、利民、惠民”。

另一方面，培育新型消費，向內循環“挖潛”，讓消費“主引擎”更有力。去年，我省出臺首部促進消費的重點專項規劃，提出到2025年，消費主導型社會基本形成，最終消費占地區生產總值的比重達到55%以上。全國人大代表、洋河股份酒體設計中心副主任李薇介紹，“我們將堅持擴大內需為基點，以消費者為中心為導向，打造匠心產品矩陣，引領行業進入高質量可持續發展新階段。”

去年，我省6個集聚區入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，數量居全國第一。全國人大代表、無錫靈山文旅集團名譽董事長吳國平表示，盡管文旅行業受到疫情沖擊，但危中有機，文旅消費市場的潛力巨大，“過去一年，我們在探索轉型發展之路中，引導重資產景區進行‘輕重結合、跨界融合’，不斷修煉內功，保持了較好的發展態勢。”

暢通循環通道，讓江蘇與世界擁抱得更緊密

過去一年，全省經濟受到疫情沖擊，但進出口取得亮眼成績。去年，全省外貿進出口總額躍上5萬億元新臺階，實際利用外資規模持續保持全國第一。

去年，徐工出口增幅超90%，創下歷史最好業績。今年1月，徐工產品出口再次大幅增長，其中履帶式起重機海外市場收入同比增長超500%。全國人大代表、徐工集團高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟表示，以徐工研究院為核心，全球研發網絡加上高效、智能的物流體系，徐工產品暢銷全球有著源源不斷的動力。

“我省在建設高效可靠、物暢其流的貨運物流服務現代化上打造示范，著力支撐提高經濟循環效率。”全國人大代表、省交通運輸廳廳長陸永泉表示，我省大力發展以多式聯運、供應鏈物流為代表的跨方式、跨產業一體化服務，著力建設面向全球的貨運流通網絡——對空，積極開通面向“一帶一路”沿線及重要貿易國家和重點產能合作地區的航線、航班；對海，完善國際海運網絡，全面推動遠洋干線、近洋干線、內貿干線、洋山快線、長江（內河）支線“五線同步”發展；對陸，推動中歐班列提質增效，統籌開行計劃、網點布局。

暢通循環通道，不僅要構建現代流通體系，更要構建更高水平開放型經濟新體制。江蘇正努力成為國際創新要素和稀缺資源的匯聚高地、連接國內國際循環的樞紐門戶。

全國政協委員、南京財經大學校長程永波認為，江蘇應立足省內規模市場優勢，一方面加快暢通經濟循環，重點打造零售連鎖商業體系、現代物流供應鏈體系、國內和跨境電子商務體系等現代化的流通體系；另一方面，要把構建新發展格局與共建“一帶一路”、長三角一體化、長江經濟帶等國家戰略銜接起來，提升全省對全球資源的配置能力、國內國際供應鏈服務能力和核心技術自主供給能力，聯合構建區域內的本土價值鏈，讓江蘇與世界擁抱得更緊密。