“未來社區，賦能城市有機更新”
——浙江省居民對未來社區建設的需求研究分析

徐璐

（浙江同濟科技職業學院，浙江 杭州 311231）

浙江作為探索實現人民共同富裕目標的開拓者和領頭羊，創造了多項改革經驗，早在2019年便率先提出“未來社區”概念，將《浙江省未來社區建設試點工作方案》寫入政府工作報告并開展未來社區建設試點申報工作（范梓萌，2019）。“未來社區”是浙江省首創的重大民生工程，可以用“139”三個數字簡單概括。1中心，即圍繞人們對美好生活的向往這一中心；3大價值坐標，即以人本化、生態化、數字化三維價值坐標為導向；9大未來場景，即通過構建鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務、治理九大場景打造，以此形成具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元（浙江省發展和改革委員會，2019）。相較傳統社區，未來社區更“以人為本”，注重滿足居民對美好生活的需求及優質環境的打造，重視數字技術在社區建設運營中的應用以及低碳生活方式和生產方式的實施。

基于以上背景，為快速推進未來社區建設和提升建設品質，本文分析了居民對未來社區建設的接受程度、對當前社區建設的滿意程度和亟須改善的問題以及功能需求，找出有助于盡快提升居民幸福感的場景因素，有針對性地對未來社區建設提出意見與建議，促使多方共同探索、研究和監督，共創一個宜居宜游宜業的活力新城。

一、調查簡介

（一）調查對象及范圍

本次調查主要采用問卷調查和訪談調查兩種方式。去各市社區進行實地走訪，邀請被調查居民填寫紙質問卷或填寫線上問卷。訪談采用實地走訪未來社區試點單位的方式。調研對象為浙江省下轄杭州市、寧波市、溫州市、紹興市、金華市、臺州市六個地級市的社區居民。

問卷調查范圍遍及以上六個地級市。訪談調查范圍包括杭州市三個未來社區建設試點單位（杭州江干采荷荷花塘社區、杭州蕭山亞運社區和杭州上城景芳社區）以及寧波市二個未來社區建設試點單位（寧波鄞州劃船社區、寧波鄞州白鶴社區）。

（二）調查內容

1．通過查閱相關資料和政府政策，了解未來社區建設試點名單，未來社區建設的工作方案和目標導向，以及未來社區建設的評價機制。

2．根據問卷調查結果，了解社區居民對未來社區概念的了解程度和對建設的支持態度。

3．通過問卷中的滿意度量表，了解社區居民對現階段社區主要問題的看法和對社區建設的滿意程度，分析居民迫切希望社區建設進行哪些改善的各類訴求。

4．通過問卷和訪談調查結果，了解居民對未來社區建設的期望和顧慮以及待實現的功能等各類服務需求，找尋未來社區建設過程中的側重點。

5．根據調研情況，針對性地提出未來社區建設過程中的優先攻堅點及全面推進和優化未來社區建設的對策和建議。

（三）資料回收

本次調查采用偶遇抽樣和隨機抽樣，共發放800份調查問卷，經過審閱檢查和數據錄入后，確定有效問卷為738份，問卷有效率為92.25%。

二、調查結論

（一）居民對未來社區的認知方面

在問卷調查過程中發現，被調查者對于未來社區的概念普遍了解不多，認知不夠全面，且了解情況受被調查者的個人因素影響較為顯著。從年齡層面看，25歲—60歲人群對社區建設相對關注且接收信息的渠道較廣泛，因而對未來社區概念更為了解；從文化程度而言，學歷越高對未來社區認知越清晰；月收入水平越高，對于社區生活的需求和關注度也越高，對未來社區概念的了解也相對透徹；作為業主的被調查者對社區的迭代更新更為重視，而租客對后續社區的建設相對漠視，這也符合租客居住的短暫性和對社區環境的低要求特點。居住時間越長的被調查者對未來社區的了解越全面，說明長期居民對社區建設存在更高的需求，希望自己的社區能進一步完善。

在進行訪談的過程中發現，即使有些社區已經被列入未來社區建設試點單位，但被調查居民卻表示對此事一無所知，也對未來社區概念并不了解。還有部分被調查者將未來社區與“智慧社區”混淆，將兩者等價起來。未來社區是為了滿足居民社區全生活鏈的服務需求，以人本化、生態化、數字化作為價值導向的新型城市功能單元，是智慧社區的進階版。未來社區相比智慧社區，不僅僅著眼于個體需求，而是放眼于滿足社區整體需求；在社區信息化、智慧化的基礎上，未來社區還要完善各類硬件設施和改善社區人文環境；同時，未來社區需要政策的支撐、資金和用地的需求更大，不僅有老舊小區的改造，還有因地制宜的新小區建設。

（二）居民對未來社區建設態度及顧慮情況

綜合問卷和訪談結果來看，即使大多數被調查者對未來社區了解并不透徹，但未來社區建設普遍表示支持。從問卷情況來看，男性相比女性立場更堅定，表示明確支持態度的人數較多；45歲以上被調查者對未來社區建設更為期待，相對25歲及以下年輕人多為觀望態度；隨著被調查者學歷水平提高或月收入的增加，明確表示支持未來社區創建的人數也相對較多；自有住房或在社區居住時間3年以上的被調查者也更希望社區能進一步改善，因而這兩類群體秉持支持態度的人數也更多。在訪談時，受訪者們表示只要是為民服務，未來社區建設能使居民從中受益，大家的生活能得到改善，這樣的政策就值得肯定和支持。

秉持中立觀望和不支持態度的被調查者存在著各種顧慮和質疑。從問卷情況而言，被調查者們害怕未來社會建設后，社區間彼此高度相似，缺乏本社區特色，也對未來社區建設的資金來源表示質疑，以及對過度依賴智慧化和數字化的擔憂。

（三）現階段社區亟待改進問題

從調查問卷中的李克特五級量表反映出，大多數的被調查者對社區整體狀況持滿意態度。綜合影響滿意度的各項因素來看，缺乏鄰里互動和鄰里關系淡漠是被調查者們覺得現階段社區最嚴重的一個問題。其次，社區應急與安防服務，各種垃圾分類、資源回收、節能減排等低碳綠色環保設施也是被調查居民表示嚴重不滿的另兩大因素。就現階段目前社區存在的主要問題，被調查者們反應最為集中的是停車配件不足，此外被調查居民要求改善呼聲最高的兩個問題為醫療質量堪憂和社區設施老舊。

在進行訪談調查過程中，被調查居民的滿意情況和認為社區最大痛點的看法非常受到個人因素影響，屬于個體典型情況的調研。但綜合來看，老小區居民普遍反映社區設施陳舊、亟待更新的問題；要求加裝電梯、增加居家養老和社區醫療中心是高齡居民迫切需要的服務；對于上班通勤族，基本上都表示出停車難、希望出行更為便捷的呼聲；而對于學齡兒童的家長而言，幼兒園、幼小銜接、興趣班甚至學區等教育問題是他們最為關注的。

（四）未來社區各場景功能需求情況

從問卷調查的結果來看，被調查居民在考慮建設未來社區時，覺得社區需要優先改進的三項場景分別為教育場景、健康場景和交通場景，相對而言，低碳場景、創業場景和治理場景是居民覺得可以暫緩建設的三個場景。由此可看出，在建設未來社區的過程中，應該以滿足居民家庭需要作為首要目標，將子女的教育、家庭的健康和交通出行的便捷列為最優先改進和提升的場景，此后再進行社區的節能環保、創業服務和治理的改善，這樣建設的先后選擇能夠使居民效用最大化。訪談結果和調查問卷顯示的結果非常相近，對于有子女的居民，都將教育作為最優先考慮的場景，另外關注的是家庭整體的健康管理。而對于無子女的居民而言，交通出行和健康也是他們最優先選擇的場景。

三、對策與建議

（一）拓寬宣傳渠道，共同助力未來社區建設

構建社區未來品質生活，離不開各級政府管理部門、街道基層、社區工作人員和居民的共同努力。目前，許多居民尚未意識到未來社區建設能帶給自身的各種便利，對未來社區的概念也處于了解不清的狀況，無法充分發揮個體作用，積極加入未來社區的共同創建中。因而，政府各級管理部門、街道和社區工作人員應積極拓寬宣傳渠道，在政策指導下帶動社區居民的積極性。除了傳統的報紙、廣播和電視等宣傳渠道外，各級管理部門可與各類新媒體合作，通過各主流短視頻平臺、公眾號、電梯廣告等方式將未來社區的概念傳播給居民，街道和社區工作人員則可充分利用社區公眾號推送、社區宣傳欄、社區活動等方式鼓勵居民參與其中，提高居民關注度，使居民理解、支持未來社區創建的同時，也能吸引潛在的市場力量加入其中。

（二）了解居民民意需求，抓住建設突破口

未來社區描繪了九大場景，然而九大場景無法做到一應俱全，各功能面面俱到，因而應根據社區居民特點和需求進行階段性的建設和改造。不同社區面臨的困境和問題不盡相同，因而在進行改造前，先聽取民意、了解居民最緊迫的需要后，合理制定長短期規劃。老舊小區改造，不應進行大拆大建，而是以現階段最緊迫和可能實現的未來社區概念為基礎，制訂各類房屋改拆建、優化整體布局、安裝更新設施、提升整體環境等升級改造。如對于停車困難、設施陳舊的社區，優先進行車位規劃改造、設施更新等；公共設施不足、社區治理差的社區，優先進行社區設施建設和治理改善；生態環境差、空間利用率不足的小區，優先提升社區綠化面積和設計各類健身場地等。將居民最急迫的需要優先滿足，才能快速提升居民幸福感，真正體現出未來社區“以人為本”的建設特點。

（三）新老社區因地制宜，防止社區同質化

未來社區建設雖有“139”模式，但不代表社區建設千篇一律，標準“一刀切”，而應充分考慮因地制宜，將現有資源和優勢合理布局，將社區自身特色和未來社區共性有機統一起來。如歷史老街區優先保留傳統建筑特色，在此基礎上進行社區老舊設施更新；中老年為主的社區優先考慮居家養老、社區衛生中心、鄰里互助等功能的實現，提升老年生活的健康豐富感；以年輕人為主體的社區可以考慮增加各類數字化應用場景的同時，重點建設交通、物流和各類周邊餐飲娛樂配套生活設施；以TOD模式作為熱點的社區，則應重點關注創業場景建設，吸引各類創客加入其中；而對于新社區的建設，可以按照目前能夠實現的未來社區概念最高標準，進行各類規劃。

（四）加強人文精神建設，杜絕“只見數字不見人”

智能科技的應用使未來社區建設的創新成為可能，但在進行社區各類數字化、智慧化升級的同時，不能忽視人本精神，不能讓居民在日益豐富的智慧生活中淪為數字技術的俘虜。因而強調“人”的作用，對社區進行精神文化建設，包括社區的核心理念、社區的共同理想、社區的倫理道德標準等，都屬于社區人文精神的外在表現。具體而言，比如社區活動中心使居民們能夠在互動中增強凝聚力；社區互相幫助改善鄰里關系，創建和諧友愛的社區氛圍；社區學堂進行教育普惠，實現居民終生學習的目標；社區自治組織幫助居民增強社區歸屬感，為社區建設貢獻自己的一分力量等。宜居宜游宜業的未來社區離不開“人”，營造良好的社區人文環境有助于提升居民精神層面幸福感。

（五）探索資金來源，實施多主體投入

未來社區建設是一個長期連續的工程，資金來源是社區改造建設必須解決的問題。所需的資金不是政府部門大包大攬就能實現的，因而需要多方主體參與，共同籌措資金。政府部門可以通過將資金納入城市建設預算、建設公共服務設施納入公益性投資或經營創收的成本等納入投資資金等方式，解決一部分的資金問題。其余可運用市場化力量吸引社會企業主體加入，鼓勵和支持各類優質的國資、民營甚至外資企業參與進來。還可通過實行統一低價銷售、給予現金或優惠補助、以舊換新等獎勵辦法，鼓勵居民個人進行住宅內的設施、用品升級。

（六）加強規劃與監管，形成長效評價機制

在未來社區建設推進的過程中，不應簡單的著眼于短期目標的實現或零星社區的建設，而是應該科學系統地研究社區長期的總體規劃和短期的行動計劃，細化建設目標、實施方案、空間規劃、重點任務和措施、推進機制等內容，保證未來社區建設的長期有效。因而可以在政府部門、街道、社區和居民有序組織、參與和協商下，多方共同監督，明確設置監管底線和最高標準，健全監管系統，及時建立和更新未來社區的評價體系。只有努力協調好未來社區發展創新與監管制度的同頻共振，才能筑好專屬于未來社區可持續建設的“防火墻”。