淺析農村基層公共管理的邏輯與治理績效

姜飛

摘要：過去，農村基層公共管理主要側重于經濟發展，在農村地區精神文明建設等方面出現了不同程度的忽視，這在一定程度上引發了農村地區公共管理方面諸多問題，不僅難以滿足當地居民的精神文明建設需要，也一定程度上阻礙了農村經濟的發展。因此，本文探討適合農村的新的公共管理邏輯與治理績效，更好地推動農村發展。

關鍵詞：農村基層；公共管理；邏輯；績效

在農村基層公共管理中，必須根據實際發展狀況進行調查分析，要認識農村對現代經濟發展的重要作用，并根據農村實際，探討新的基層公共管理策略，發揮基層管理之價值，提高治理能力。

對目前農村公共生活偏差的現狀，應從農村基層公共管理開始探討，具體機制可分為以下部分。

1.1 國家

我國社會主義在發展過程中，國家依然是進行管理的重要主體，起到宏觀調控作用。以制訂法律法規等方式維護社會大環境的和諧穩定，每一位公民都有合法的自由，保證人人都有自由全面發展的權利。作為每個人生存的前提條件，無國即無家，個人理想的實現有賴于國家。

1.2 政府

在我國廣大的農村地區，當地各個政府部門在進行基層公共管理的過程中發揮出了重要作用，并且扮演了重要角色，具體來說，農村地區的基層政府部門主要角色主要是通過有效地管理手段，調控地方與中央的關系，并且發揮橋梁作用。定角色是，改革政府部門之間的低效率，促進各個部門之間的和諧、穩定與統一；堅持推動社會發展的公平與正義，實現經濟又好又快發展；促進政府職能的轉變等。國家和民間自治組織的合作，共同鑄就農村現代化新面貌。

具有非公有制性質的組織的權利經營范圍由政府機構賦予和規定，擴大基層自治范圍這是提高農村基層公共管理積極性的前提。就目前農村公共管理的現狀看，雖然各個自治組織在一定程度上具有獨立性，但權力來自政府，決策的主體依然是各級政府，這導致農戶代表參與決策的積極性不高。要改變這種狀況，需要擴大管理自治組織的范圍，加強政府機構的服務職能，公職人員要轉變傳統的工作理念和工作方法，樹立服務群眾的工作思想。

農村地區進行基層公共管理的過程中，不僅需要政府部門發揮宏觀調控與引導作用，更需要農村地區的非政府公共組織共同參與，這樣才能夠不斷提高管理的效果。從當前農村地區的基層公共管理現狀來看，在進行基層公共管理的過程中，非政府公共組織參與程度不高，并且難以與當地政府形成有效的管理合力。因此，應當針對非政府公共組織進行有效管理，引導其與政府進行有效配合，在與政府的共同管理下，提高農村基層公共管理的效果，這樣才能進一步轉變農村基層公共管理的邏輯，并且不斷提高農村基層公共治理的效果。

綜上，推動農村地區的基層公共管理發展，需要理清管理工作中存在的不足。根據公共衛生管理的實際需要進行分析，完善公共管理系統，進行以服務大眾為主要目的的公共管理活動；確保公共管理工作水平，改變觀念，轉換邏輯，修改不符合事實的機構機制；唯有正確的領導方針，才能最大限度地調動農民積極性。