探究水利工程招投標中不平衡報價的識別與控制

丁潔

(甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730000)

早在上世紀60年代末，Stark就提出了不平衡報價概念。到了20世紀90年代，學者佟一哲對于工程建設過程中的不平衡報價加以了分析，其提出了共計三類不平衡報價的形式。詳細為：其一、于總價合同/單價合同之中，增加早期項目施工單價，適當減少后期項目單價。其二、針對單價合同，結合工程量變化勢，提升可能增加的工程項目單價，減少工程量甚至取消項目單價。其三、針對分階段招投標施工項目，經減少早期項目投標價格的方式，提升后續實施項目減少前期損失盈利。為了分析水利工程招投標中不平衡報價的識別與控制方式，本文對上述命題加以探討，現綜述如下。

1 不平衡報價的概念與原因

1.1 不平衡報價的概念

從定義學上來看，不平衡報價本身所代指的內容是：當工程項目所涉及到的投標總價已然確定后，通過對工程清單的調整來進行單價組合的轉變，以有意識的狀態對某些工程內容進行組合內容的轉變，營造額外的收益，以此來滿足施工單位的投標策略需求。與正常的標價管理模式相比，這種不平衡的報價模式很容易會打亂市場的平衡，并對其他企業的競爭產生不利的影響，同時也會導致水利工程的整體質量與安全性大幅度下降，進而對后續的工作內容產生嚴重阻礙。

通俗來講，所謂的不平衡報價，其本質是就是在確認投標總價后，投標方利用風險控制機制，并對其他競爭企業的策略進行預測，以此來完成有關單價內容的調整，從而來獲得相應的競爭優勢，進而來確保最終的利潤數值能夠滿足施工單位自身的經濟發展需要。

1.2 不平衡報價產生的原因

1.2.1 外部原因

通常情況下，在對清單計價模式開展工作時，所要遵循的原則內容便是量價分離，其中涉及到招標人于投標人，它們會依照自身所在的角度來對整個工程總量以及單價來開展相關的責任制工作，在工程風險上，則是由二者一同承擔。不過，水利工程的施工周期相對較長，無論是施工過程還是養護工作對于時間的要求相對較高，在整個過程中便會出現不同程度的變更情況，但在最終結果上，是以工作總量為基礎開展核算支付工作，因而為投標人營造了用來產生不平衡報價的空間與機會。

此外，我國在有關不平衡報價的限制法律方面并不完善，在不觸碰底線的前提下便能夠被相關企業所利用，而在進行招標文件的擬定與簽署中，并不會涉及到有關不平衡報價的條例，加上其本身并不具備廢標的閾值，這就導致整個招標文件在可靠性與可行性上始終無法達到預期標準，連帶著后續的范圍判斷也會因此受到不利影響。在進行投標的過程中，投標人便可以在整個區域內完成不平衡報價模型的構建，并以此為基礎確保收益能夠滿足最大化的需求。

1.2.2 內部原因

從內部角度來講，由于簽署工程施工的雙方在最終目標上具有統一性，同時也會受到獨立性的影響，因而很容易為不平衡報價提供足夠的施展空間。這是因為，此舉的實施確保相關工程順利完成，與之對應的是工程造價。招標者重視以工程保質按期完成為基準，造價的成本越低越好；投標者則考慮以順利完工為基礎實現利益最大化。

1.3 工程情況

1.3.1 工程背景

B泵站工程在某市A河以及B河流域東南方向，其為上述兩條河流的增加機排出路，改善區域性水質，控制B河的水位。B河進入長江口門B閘東。該工程主要服務A河以及B河，確保該城市排水安全性。結合該城市最新出臺的防洪計劃，經建設B河的河外排泵站260m2/s為B河外排泵站工程主要任務。控制澇設計水位為5.5m，處理B河排水區域遇到江淮過高水位時存在的外排出路問題。確保城市的經濟社會可持續性發展，在原有基礎之上增加A河以及B河為排出路，改善原有水域品質。設計標準詳細為：本城市的主城區為B河排區，其抽排標準是20年一遇。其設計雨量具體為24h。當泵站抽排過程中，一定要令河內的水位比最高限水位低。B河控制水位5.5m。B河外排站在南方以及北方分別設置站點，一般是南排入江。詳細的工程任務為：B河的排水區域在遇到江淮智高水位時，A閘以及B閘喪失自排條件，經B泵抽排該區洪水入江。水利工程建設內容：清污機橋、站身、沿線水系、上游和下游引河、賠建公路橋。相關泵站流量是170m/s，級別II等的大（2）型。水利工程詳細等級：例如上游和下游的滲段翼墻、泵站為2級建筑等級。該泵站清污機橋、路堤墻等為3級。下游堤防工程2級、上游堤防工程3級。該項工程應用最高投標限價措施，超出標準會被否定。詳細的限價是：壹億壹仟肆佰萬元整（11400萬元整）。

1.4 水利工程投標情況

水利工程進行公開招標之后，有很多單位對招標公司提呈詳細申請，在此其中共計八個單位。其符合公司的投資資格，可進入到預審環節之內。經由招標者組織專家，針對上述投標單位提呈標書加以評價，把每個單位進行培排序，詳細為單位1～單位8。結合具體文件內容，泵站招標項目經由房屋建筑工程、水利工程、以及預留金幾個部分構成。在此其中也被分為砌筑、土方開挖工程以及土石方填筑等諸多分項目工程。此外值得說明的是，不平衡報價隱匿性比較強。該項特征一般和工程的復雜水平成正比。為了分析水利工程內存在的嚴重不平衡報價，除卻充分考慮單位工程報價外，也應當考慮好分項工程報價情況。針對各性質工程來講，擇取分項工程也千差萬別。從實際情況來看，一般是水利工程現行，基于這種情況，倘若投標人員使用了不平衡報價方案完成報價，往往會在工程部分進行該項工作。基于此，招標人員在開展評價時，應當重視水利工程之中分項不平衡報價情況。

2 水利工程招投標不平衡報價識別模型應用詳情

2.1 投標人分類工程報價對比詳情

倘若需要使用熵權模糊物元模型報價范疇監控方式針對整體以及分項水利工程不平衡報價加以識別，應當先明確工程投標時的特點、事物。從該項目來講，各公司投標人為事物。由于招標人評標參考不完全一致，在實際求值時擇取的特征千差萬別。例如：某些業主單位會積極考慮投標單位實力水平、信譽、工期等諸多因素。基于這種情況，評價結果有所不同，尤其是報價差異小時。基于這種情況，本實驗在當前現有資料基準上，針對該項工程投標報價加以評判。

結合當前資料，正式提出分類工程物元分成房屋建筑、水利工和預留金。在此過程中，水利工程特點分成了水利工程設備安裝采購費用、土建工程費用、措施項目費用。而房屋建筑工程特點則為：房屋建筑的建筑工程土建費用、樁基費用、設備采購和安裝費用。各公司報價情況詳情參照表1。

表1 投標人分類工程報價對比詳情

2.2 創建分類以及分項工程物元模型

本實驗中，把業主權重系數擇取為0.66。結合報價不平衡程度，具體規定5級評價參考點。分別為：高報價、較高報價、均衡報價、較低報價以及低報價參考點。

把以上評價參考點定義成0.8倍、0.9倍、1.0倍、1.1倍以及1.2倍評標基準價。各個分類工程最高限價情況具體參照表2。

表2 各個分類工程最高限價情況

2.3 分類以及分項工程指標比重計算

實驗處理分類工程、分項工程模糊物元歸一化矩陣（B1以及B2）。經計算，共計13個方案，K值為0.40.通過這種方式能求出分類、分項工程的模糊物元指標熵值矩陣。分類工程詳細為（0.96、0.92、0.94、0.89、0.91、0.94、0.96）；分項工程詳細為（0.94、0.90、0.86、0.88、0.91、0.93、0.96、0.89、0.80、0.92、0.81）。結合相關指標的熵值矩陣求出與之相關冗余度矩陣。分項工程的模糊物元冗余度矩陣詳細為（0.06、0.10、0.13、0.11、0.09、0.07、0.05、0.10、0.17、0.08、0.16），分類工程為（0.10、0.16、0.14、0.23、0.19、0.14、0.10）。

2.4 分類以及分項工程綜合得分計算情況

本實驗中，分類、分項工程模糊物元得分矩陣具體為（0.0472、0.0566、0.0866、0.0989、0.0923、0.0425、0.0693、0.0711、0.0358、0.0627、0.0895、0.1164、0.1433）、 （0.0804、0.0538、0.0997、0.0524、0.1046、0.0888、0.0875、0.1127、0.0224、0.0434、0.0643、0.0853、0.1062）。

2.5 不平衡報價識別討論以及分析

結合分類工程得分情況，針對分類工程分數開展排名，具體為：單位7、單位8、單位3、單位1、單位4、單位5、單位6；結合分項工程分數開展排名，依照先后順序分別為：單位7、單位1、單位6、單位5、單位8、單位4、單位2、單位3。

3 水利工程不平衡報價控制方式

3.1 招投標文件針對不平衡報價詳細控制原則

負責招標工作的人員要想對不平衡報價實施有效控制，其第一要務為做好招標文件的編制工作。針對投標人來講，由于其參與了很多類似的投標工程以及工程內，積累了比較多經驗。這些工作人員可以精準判定目標投標工程實際狀況。相關工程受到自然因素影響頗深，比如說勘察報告是否細致以及是否存在疏漏在缺項等等。擇取專業資質良好、經驗豐富的單位開展實地勘察能夠全面提升結果的精準度。為達到控制或者防止不平衡報價，工作者必須深入了解相關工程實際狀況。在此之后，經由本單位編制或者將該項工作委托給有資質的機構開展招標文件編制。且在編制過程之中，一定要結合本工程實際狀況，以免漏項缺項與重復。盡量確保項目工程和目標工程和真實情況相差不多，在極大程度上提高項目工程計算精準度。

一般來講，具體的工程項目要經過綜合方式完成評估。負責評標工作的委員會應當積極滿足招標真實要求文件。結合有關規定標準進行評分，把評標積分視作計算值，依照自低到高次序擇取候選人。倘若綜合化分數于其相符，那么就要把投標價格比較低的單位視為優先選擇，在此同時，投標的具體報價也要經由委員會確定。

3.2 招標控制價格針對不平衡報價控制方式

利用何種有效方式針對招標控制價開展不平衡報價控制相當意義不言而喻，相關人員在實施招標控制價編制過程之中，應當考慮工程前期編制實際量，做好工程預算、編制概算工作。經此處理，業主方不僅需編制出真實工程量，與此同時要深入性分析每個工程人工費、材料費等諸多單價的水平。經此法，編制出符合相關工程實際招標的控制價格。

值得注意的是，當前國內依舊使用以CAD平面圖為基礎經Excel表格開展計算實施工程量統計。這種方式對于一些流線型形和非規則計算工作，如果要用手工法完成該項工作顯然非常繁瑣。相較于傳統測量方式而言，應用三維建模計算工程量能夠取得滿意效果。即便在計算過程中修改了模型和參數，工程量也能夠實現隨之改變，不需要再次看圖計算。且值得說明的是，Revit軟件針對非規則或者流線型形體計算能力非常高，使用該軟件能夠減少計算時間。

3.3 評標階段針對不平衡報價相關控制

評標委員會的人員實施評審時，必須重視投標者每個工程投標價格，積極分析其是否存在關于不平衡報價的行為.經過有效運用熵權模糊物元模型報價范圍監控法，把比較投標者的控制價格和標書內容，在必要情況下，應將投標者標書分項實施對比，最終獲取每位投標者得分、排名。經此法加以處理，能夠輕易發現投標者是否有不平衡報價。如有，業主方有權利拒絕該單位投標，甚至廢標。也可以要求疑似存在不平衡報價的單位對于具體報價格實施細節分析，就此減少單價，督促該單位結合市場規律進行報價。