公路工程安全管理現狀的評價及對策

王孝賢

(甘肅公航旅定臨高速公路管理有限公司，甘肅 定西 744300)

交通運輸行業中，公路工程是最基礎的設施組成，在我國國民經濟建設和發展中肩負著重要作用。在多年發展過程中，國家不斷加強了對公路工程建設規模的關注，投入了大量資金，但是在公路工程建設工作開展期間，同樣伴隨著很多質量安全事故問題。當前公路工程安全問題已經得到了越來越大的關注和重視，所以為保證工程項目的穩定推進，提升公路運行和安全質量，更需要加強對公路工程安全管理問題的研究，在總結工作經驗的同時，吸取教訓，分析出更符合我國公路工程安全管理要求的應對方案。

1 開展公路工程安全管理的重要性

1.1 公路施工的基本要求

公路工程主要在室外環境下進行，工程具備較強的危險性特征，并且公路工程的施工作業周期較長，很可能受到外界因素特別是環境因素的干擾，這些情況的出現都會造成工程施工進度受阻。此外，公路工程施工期間通常需要應用多種材料，這就意味著各個部門在工作期間需要進行跨界或是跨項合作情況，由于工作任務量巨大，工作內容繁雜，所以在分段施工開展后，施工人員要長時間駐扎在施工場地周邊，此種工作方式很可能對施工人員的生命安全與財產安全造成影響，因此為更好的保障施工人員生命安全，更應該在公路工程建設中強化安全管理工作的開展，只有這樣才能為后續工作的推進提供必要幫助。

1.2 對公路建設的決定性影響

當前全球經濟呈現出一體化發展趨勢，各地區之間不斷加強商貿工作的開展，因此對最基礎的公路建設工作也提出了更為嚴格的要求和標準。當前國家在不斷發展期間已經逐漸意識到了公路建設工作的重要性，因此在公路建設領域中也在不斷加強投資和政策支持。但是在公路建設工作開展期間，怎樣能在保證安全的同時實現施工進度的提升，也是當前需要關注的重點環節，因為在確保施工安全的基礎上，可以有效降低資金成本的增加。所以，為確保公路工程建設中安全管理質量和效果的提升，各部門也要充分認識到現有工作的不足和問題，在有效提升公路工程安全質量的基礎上，進一步推動公路工程建設工作的穩定開展。

2 公路工程安全施工的基本特點

2.1 安全事故類型多樣

通過對近年來公路工程安全事故的分析可知，施工現場出現的事故類型十分多樣，比如坍塌、高空墜物、觸電、物體打擊、車輛傷害等等，而引發這類事故的主要原因在于公路施工現場的管理不佳，出現了安全事故或是人員傷亡等多種問題。

2.2 事故發生存在明顯集中特點

通過對以往公路工程施工期間安全事故的分析可知，公路工程和路基施工或是其他類型工程項目，公路工程的安全事故發生概率更高，特別是誘發的人員傷亡率較高，事故發生較為集中。并且，公路工程建設工作本身就具備較強的施工特征，受到自然氣候和施工場地的影響更為直接，所以在地形復雜區域內，工程進度更為緩慢，這也意味著安全事故發生后會帶來更為嚴重的經濟損失和安全問題。

2.3 安全事故多發性

在公路工程安全施工期間，安全事故的發生往往并不能提前預知，事故本身具備較強的突發性特點，這也在一定程度上影響了安全管理工作的順利推進與發展。但是對于坍塌、高空墜物這類事故的發生，多以建筑單位發生率更高，因此，安全管理人員也要及時在這類事故中找出共同點，通過制定科學應對方案制定健全的預防對策，只有這樣才能最大程度上降低事故整體發生率。

3 公路工程安全管理現狀

在現代社會穩定發展背景下，交通網絡不斷建設發展，公路工程建設工作也在穩步推進。但是由于整體發展速度過快，并且公路工程使用率極高，所以很少能抽出時間對公路工程進行全方位檢測和分析，這也使得近年來公路工程安全事故頻繁發生，嚴重威脅和影響了群眾的正常生活。在某種程度而言，當前公路工程安全問題也是以往工程建設的遺留問題。

3.1 管理意識薄弱，缺乏專業能力

公路工程建設雖然已經有了多年發展，但是公路工程安全管理概念的提出相對較晚，在公路建設工作中，施工管理人員并沒有認識到公路工程安全問題的重要意義。很多施工單位在公路施工期間，甚至并沒有設立安全管理部門。雖然部分施工單位針對工程情況設立了安全管理部門，但是大部分工作人員對于安全管理問題的認識并不全面，對于法律法規的了解也十分有限，由于長期缺乏對這項工作的關注，所以安全管理能力較低，無法在實際工作中開展安全管理，最終建設單位的安全管理需求也無法得到滿足。此外，部分安全管理人員的專業性有限，不僅其現有的管理能力和專業能力有限，同時其缺乏對安全管理重要性問題的正確理解，嚴重影響了崗位工作的順利推進。

3.2 公路工程安全管理人員專業素質和技術水平較低

和先進的發達國家相比，我國公路工程安全管理工作的起步時間比較晚，雖然在近年來的發展中取得了良好成績，但是在具體工作中仍然存在很多問題，比如比較突出的就是安全管理人員綜合素質較低，這也使得工程項目中很多安全管理工作無法穩定推進。此外，部分公路工程安全管理人員的工作態度不佳，由于缺乏豐富的知識儲備作為支撐，所以很可能會出現公路工程安全管理水平低下情況。通過對當前工作情況的研究可以發現，在我國公路工程項目建設期間，農民工占據比例更大，基于其對這一行業的認識存在局限性，因此無論是專業技術還是工作經驗都十分有限。同時，很多施工單位為了最大程度上控制成本支出，在施工前并沒有對施工人員進行專業指導或是培訓，出現了施工隊伍整體素質安全意識不高的問題，在后續施工中往往只有少部分施工人員能夠按照施工標準開展工作，其余大部分施工人員都按照以往施工經驗開展工作。

3.3 缺乏健全合理的公路工程安全管理法律支持

俗話說無規矩不成方圓，任何事情的推進與發展都應該嚴格遵守法律制度的要求。安全管理工作同樣如此，因此公路工程施工中，安全管理工作也要遵循國家制度和法律要求。雖然我國當前已經提出了很多關于安全事故管理的法律法規，比如《安全生產法》、《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等等。特別是新《安全生產法》出臺，明確了各方責任，但新的法律執行仍然需要基層部門進行適應性應用，才能發揮新法律法規的制度性優勢。

3.4 安全生產責任落實效果不佳

當前施工單位對安全生產責任制的落實是預防和避免重大安全事故的重要手段。但是通過對現有公路安全管理工作的研究發現，目前很多項目在開展期間并沒有對安全生產責任制度進行貫徹，缺乏對責任制度的關注和重視。并且很多施工單位的安全管理政策落實效果不佳，無法掌握更為有效的落實途徑和手段，嚴重影響和干預了安全管理工作的順利推進。

3.5 施工現場的組織管理存在問題

在公路工程施工建設過程中會難過，承擔基層安全管理的往往是施工組織部門，所以在實際工作中更需要提升施工組織的安全管理意識。但是通過對現有情況的分析可知，我國公路工程施工組織仍然存在明顯的安全管理問題。比如大部分施工組織都缺少科學施工指導和培訓，在施工中經常會發生違規操作的情況，增加了安全事故發生概率。同時在施工項目正式開始前，很多單位并沒有進行必要的安全檢測與管理，制定的制度流于形式，不能采取針對性手段和方法。即便在施工中已經出現了風險問題，工作人員也不知道怎樣進行安全管理和防范，嚴重影響了工程整體的順利推進。

4 公路工程施工中安全管理評價方式

公路工程作為一項復雜的系統性工程，在當前公路行業技術穩定發展背景下，出現的新技術和新方法給施工人員帶來了前所未有的挑戰。作為公路工程的重要組成環節，安全管理問題需要工作人員對施工整體動態予以實時監控，但在復雜性特點影響下，工程的開展仍然需要面臨較多危險性因素。所以，在公路工程施工項目中，安全管理體系也要落實到施工的每一個環節，保證施工設備、技術和工作人員都能在體系幫助下開展工作，在有效進行問題預防和管理的同時，確保公路工程施工安全性的不斷推進與發展。

在施工過程中遇到的危險性因素，需要工作人員及時對其開展針對性分析。一般情況下，公路工程施工安全管理評價分為概率分析、故障分析和總結分析，在具體評價過程中，可以按照以下步驟推進：首先，工作人員需要及時對危險因素進行辨識。其次，針對工程現狀對危險發生概率進行評估，在完成評估后對施工項目和施工人員可能造成的傷害進行甄別。最后，以工作人員危險因素分析結果為基礎，制定符合工程建設與發展要求的應對方案，有效規避風險，實現公路工程的可持續推進，為工作人員施工安全性提升奠定良好基礎。同時，對于公路工程中施工機械和施工場地相對復雜的內容而言，還需要對不可預見的變化進行探究，所以，要嚴格按照施工現場的工作情況進行評價體系構建，通過此種方式實現公路工程施工安全性的全面提升。

5 強化公路工程安全管理的對應手段與工作方案

5.1 構建起符合工程發展要求的管理網絡

在公路工程施工過程中，應該構建起以項目經理為主的安全管理網絡體系，從而形成一套以管理人員為基礎的分管工作方式。在該體系建設中，項目副經理的主要責任是管理安全內容，設備部門主要的職責就是對安全措施執行和落實效果進行分析。與此同時，總工程師也要發揮出工作優勢，對工程部門和質量檢驗部門的工作情況進行準確評價。為保證安全管理網絡體系的落實發展，項目經理在工作中還需要按照工程具體情況制定專業的安全責任制度，在制度落實和貫徹過程中保證安全生產工作的有效推進。換言之，只有保證班組長和安全人員責任的有效推進，才能為公路工程項目的順利開展提供必要幫助。

5.2 強化安全管理與培訓，實現施工人員綜合素質提升

為保證施工人員安全防范意識的全面提高，確保公路工程安全性的有效發展，在具體工作中還要加強對以下內容的關注：首先，在公路工程施工期間，要加強對施工人員的定期培訓和指導，積極開展針對性安全教育工作，對施工中可能發生和出現的安全問題進行分析，從而制定針對的預防性方案進行應對。其次，對施工過程予以規范管理，加強對施工人員的監督和管理，確保施工人員在工作中能夠嚴格按照施工流程進行項目操作。針對施工中嚴格貫徹和落實施工流程的工作人員要提供有效獎勵，反之，如果落實效果不佳則要予以必要處罰，從而提升施工人員的安全管理意識。再次，還要定期開展對施工人員的公路工程安全事故防范意識培訓，鼓勵和幫助員工掌握更多預防對策，只有這樣才能在發生事故時及時進行問題防范和應對。最后，強化對施工人員的專業技術指導培訓。針對每個施工團隊都要配備一個專業水平較高的技術人員進行指導，從而在后續工作中提供更為有效和專業的施工幫助。

5.3 構建健全、規范的安全管理工作機制

在公路項目的施工過程中，施工單位應該嚴格按照施工情況進行安全管理組織機構的構建，并且制定科學的安全管理工作機制，特別是要加強對施工環節中不同內容的細節把控。比如，按照施工單位和企業發展特點不同，制定一套更為健全和科學性的施工方案，在專業的施工制度幫助和引導下，實現安全管理工作的穩定推進。此外，還要構建起健全的監督管理機制，確保工作中安全監督管理任務落實到每個人身上，這樣工作人員在實際工作中才能夠按照自身職責要求進行生產管理和項目監督。在條件允許情況下，還應該構建起有效的獎懲機制，針對施工中管理人員進行針對性考核管理，對于工作認真、管理效果顯著的員工及時提供獎勵，但對于工作懈怠、管理效果不佳的工作人員也要進行懲處，通過此種機制的構建全方位提升管理人員的安全管理積極性，有效應對和解決工作中的各種安全問題。

5.4 構建健全的法律制度

對于國家而言，還應該制定和出臺針對性的、細致化的法律制度，實現對施工流程的規范管理，確保施工企業在工作中能夠有效參考國家制定的法律制度和政策要求。此外，相關行業和部門也應該針對公路工程發展現狀制定針對性的規章條款，確保施工單位在施工中不斷參考和學習安全生產管理知識，這也是推動安全管理工作順利開展的重要基礎。換言之，無論是國家、政府還是相關部門，都應該充分認識到公路工程安全管理的重要性，從而在尊重社會和行業發展規律的同時，制定健全的法律制度，為行業健康和穩定發展提供有效幫助。

5.5 改善施工作業環境

施工單位施工前需要做好防塵工作，檢測施工現場粉塵情況，配置專門的檢測人員進行測塵工作，并定期檢查、指導，定時定點檢測，采取措施盡可能降低粉塵濃度、危害。施工單位可以采取濕式方式開展防塵作業。降噪工作需要從采購部門采購低噪音、低震動的設備開始，盡可能減少使用噪音大的設備。此外，為了對地理復雜地區進行安全管理，需要做好施工組織設計工作，按照先后順序合理規劃施工，并在施工前開展各項準備工作，技術人員需要仔細研究設計圖紙以及文件內容，明確施工段具體情況，重點研究特殊施工段，仔細核對資料，若是發現問題需要及時處理，避免浪費。對于施工材料需要按照安全標準擺放，根據圖紙指定位置擺放工具、材料，根據品種規格分類擺放，并放置指示牌，對齊擺放大型工具，可以使用木方將其墊起，注意劃分專門場地存儲材料和設備，做好防塵、防潮等工作。

6 結語

綜上所述，雖然我國經濟和社會仍然處于迅猛發展階段，路網建設工作也在穩步推進，但公路工程作為一項基礎民生工程，其安全管理工作必然要應對更高的難度和挑戰。所以相關企業和人員更應該加強對安全管理知識的學習，在公路施工過程中不斷強化管理，在有效降低事故發生率的基礎上，實現公路行業的可持續與健康發展，最終為我國經濟水平的大跨步提高奠定良好基礎。