黨建優勢轉化下的國有企業干部管理工作研究

伍華娟 武漢光谷金融控股集團有限公司

一、相關概念與理論基礎

（一）國有企業干部管理工作的內涵與特征

管理干部是現代組織中的一個特殊概念，它產生于組織結構的建立和管理職能的劃分。隨著國有企業的發展，國有企業的管理工作更加全面，管理體系也更加健全，并形成了不同的管理方式。國有企業干部管理主要分為高層、中層和基層三級管理。國有企業干部管理很重要的一個方面是干部思想政治教育，通過思想政治引領，使國有企業始終堅持黨的領導不動搖，確保國企正確發展方向。

國有企業干部管理工作主要有以下幾個特征：首先，復雜性。國有企業干部規模龐大、數量眾多，工作內容十分復雜，在選、培、管、用等方面都有嚴格的要求，在管理中很難做到協調統一，這在無形中增加了管理的難度。其次，靈活性。國有企業干部管理與政府部門、事業單位又存在明顯的區別，國有企業干部管理需要綜合衡量干部的道德修養、人品素質以及工作能力，任人唯賢、任人唯才，在實際選拔中可以打破學歷限制，具備一定的靈活性。最后，保密性。國有企業干部管理與其他企業管理有一定的相似性，但是它也有自身的特征，比如對干部管理的保密性，主要體現在干部選用、薪酬考核等方面[1]。

（二）國有企業干部管理工作的重要地位

“致治之道，首重人才”。隨著國有企業的發展，對人才的需要也更加迫切，干部管理好壞已成為衡量干部工作能力和思想水平高低的重要因素。當前國有企業在發展中面臨著其他各類市場主體的競爭壓力，要想在激烈的競爭環境中獲得一席之地，必須加強干部管理工作。將干部管理貫穿于工作方方面面，為國有企業其他各項工作提供支持和保障，促進國有企業各項工作有條不紊地進行。

二、國有企業黨建工作優勢

（一）發揮思想政治引領優勢，確保國有企業正確發展方向

2016年10月10日，習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議中指出，堅持黨的領導，加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。2019年12月30日，中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，對國有企業黨的領導和黨的建設作出全面規范，為新時代加強國有企業黨的建設提供基本遵循。在新的發展形勢下，國有企業必須堅持黨的領導、加強黨的建設，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷強化內部管理，提升黨員干部政治素養，促使其持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以高質量黨建引領國有企業高質量發展[2]。

（二）發揮組織優勢，落實黨管干部、黨管人才原則

國有企業干部是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，在企業建設中發揮著帶頭作用，肩負經營管理國有資產、實現國有資產保值增值等重要職責。干部的工作觀念和工作態度直接影響企業發展方向，當前世界經濟形勢復雜多變，國有企業承擔了各類“卡脖子”核心技術的攻關和實施，項目重大、時間緊迫，亟需一支高素質的干部隊伍予以保障。通過加強國有企業黨建工作，堅持黨管干部原則，宣傳貫徹黨的主張，強化干部隊伍黨性淬煉，能有效提升國有企業干部的工作能力和素質，鍛造高質量的人才隊伍，使我們黨真正成為領導我們事業的核心。

（三）發揮監督管控優勢，創建良好的企業發展生態

招商引資、招才引智，加快新舊動能轉換，實現經濟社會高質量發展是當前社會發展的大勢所趨，是深化國有企業改革的主要方向。黨的十八大以來，全面從嚴治黨在國有企業得到充分貫徹落實。通過發揮紀檢監察、巡視巡察等黨內監督機制的功能，對國有企業領導干部實行監督全覆蓋。同時，通過學習宣傳黨內法規條例，黨員干部的紀律規矩意識不斷得到提高，為國有企業良性運作創建了良好的政治生態。

（四）發揮群眾工作優勢，增強干部隊伍的凝聚力向心力

國有企業黨組織滲透到企業經營發展全過程，通過建立完善基層黨組織，確保企業發展到哪里、黨的建設跟進到哪里，不斷發揮思想動員、凝聚、組織等功能。在實際工作中，通過發揮黨員干部、職工的先鋒模范作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷提升企業治理的軟實力。通過黨建帶群建，引導群團組織構建和諧勞動關系、激發廣大職工群眾干事創業積極性、創造性。有力有效的群眾工作有利于增強國有企業的凝聚力和向心力[3]。

三、國有企業干部管理工作的重要性

（一）國有企業干部選拔和任免工作

企業是社會經濟的主體，而國有企業更是社會經濟的重中之重，國有企業不管是獨資形式還是參股形式都需要做好干部的選拔和任免工作，基于國有企業資產全民所有的特殊性質，在干部選拔和任用工作中都會堅持黨管干部的原則，通過發揮干部管理的作用，在干部選拔、任用中進行考察，集體研究提出建議和意見，可以使國有企業干部選拔、任免工作更加完善，人才上升渠道更加透明和暢通，有效改善國有企業人員選拔、任免工作不公平、不公正的現狀。

（二）國有企業干部管理工作的保密性

國有企業在干部選拔和考核中存在一些問題，比如部分國有企業的干部選拔工作還停留在管理層，對員工的考核不規范、不透明，這在很大程度上降低了員工的工作積極性。國有企業加強干部管理，并對干部選拔和考核的內容進行保密，可以約束選拔和考核中的行為，為企業干部成長發展提供一個良好的空間，調動企業干部工作的積極性，從而為企業建設和發展貢獻自己的力量。

（三）國有企業干部管理制度的完善與變革

國有企業在干部管理制度上缺乏一定的合理性，沒有建立干部的培訓計劃，存在部分干部濫用職位權力等問題，國有企業急需通過建立完善的干部管理制度來解決這些問題。通過開展黨建工作，將干部管理工作列入黨組織前置研究事項，召開會議集體研究討論制定干部管理制度，落實制度建設、組織建設和思想文化建設，為國有企業的發展奠定基礎。下表1為某國企在2019-2021年黨委會議題情況。

表1 某國企在2019-2021年黨委會議題情況

四、黨建優勢轉化下的國有企業干部管理工作策略

（一）建立健全干部選拔制度

國有企業必須要建立健全干部選拔制度,過去國有企業對干部具有明顯的劃分，分為普通干部和專業干部，在領導選拔中專業干部具有很強的優勢，這在無形中降低了普通干部努力工作的積極性，為此，國有企業要根據自身實際情況取消干部的分層，實現統一管理，突破干部的行政級別限制，使國有企業干部享有公平發展和公平競爭的機會。其次，在干部選拔過程中，應該拓寬選拔渠道和范圍，從企業中選拔素質高、能力強的復合型人才補充到建設隊伍中，不拘一格用人才，建立一支專業化的人員隊伍。最后，國有企業還應該建立完善的考核監督機制，設立專門的監督和考察小組，對干部選拔過程實現動態化的監督，提高干部選拔的公開性、公正性以及公平性。

（二）建立健全干部績效管理制度

績效管理是當前企事業單位經常采用的一種管理方式，通過績效管理可以有效地提升企業員工的工作熱情，使其在績效管理目標的指引下開展工作。首先，在建立績效管理制度之前，相關的部門人員必須加強對不同崗位職能和工作的了解，明確不同部門的工作職責，并對其職責進行嚴格界定，按照工作性質、工作難度以及對企業發展創造的價值確定考核的指標和內容。其次，國有企業要建立獎勵和懲罰機制，對于在工作中表現積極、有突出貢獻的人員應該給予精神和物質的獎勵，樹立行業標桿，促使其他員工向榜樣看齊。

（三）建立健全干部培訓機制

國有企業要想實現創新和發展，必須充分發揮干部的主導作用，通過加強對企業干部的培訓，建立健全培訓機制，建立專業化的干部隊伍。首先，國有企業要根據自身發展實際編制人才培養計劃，嚴格根據計劃開展培訓工作，促進人力資源可持續發展。其次，國有企業應該定期組織多種形式的培訓交流活動，針對工作中存在的問題展開交流討論，豐富干部知識儲備，提升其工作能力。最后，國有企業要轉變培訓的思路，改變單一課堂培訓模式，充分利用互聯網、沙盤活動、角色扮演等方式，豐富培訓內容，提高國有企業干部培訓實效。

（四）統籌設置機構職能，確保黨的領導不動搖

統籌設置機構職能，確保黨的領導不動搖是提高國有企業競爭力的重要因素，為此，國有企業內部必須根據實際需要進行內部重組，確保機構設置的合理性。首先，國有企業必須優化黨委職能部門設置，在傳統機構設置的基礎上補充黨辦、黨校和黨建研究會等部門，加強國有企業黨的領導。其次，健全黨建工作體系，系統提升業務指導能力。國有企業通過建立健全黨建工作體系，可以明確工作內容，理清不同部門和黨員干部的工作職責，有效避免國有企業部門和干部之間存在的矛盾，實現標準化建設。

（五）加強作風建設

國有企業干部是企業的關鍵少數，在黨建優勢轉化下要抓住關鍵少數，加強作風建設，在國有企業內部起到警示作用，以點帶面督促企業人員養成良好的工作作風和習慣。首先，國有企業要加強思政教育工作，組織企業人員進行思政教育，使其意識到黨的領導的先進性。其次，國有企業要盯緊追求奢侈、由明到暗的“四風”，加大對干部的監管力度，及時發現并曝光干部的違法犯罪行為。與此同時，國有企業要抓領導人員家風建設。企業領導要注重引導，建立廉潔修身、廉潔齊家的家風，形成良好的家庭文化，堅決杜絕家屬利用自身職務之便從事違法犯罪活動，損壞干部形象、阻礙國有企業健康發展。最后，國有企業要落實“一案雙查”，以問責倒逼責任落實，對違反黨的政治紀律、政治規矩的人員不僅要追查當事人的責任，還要追查主管領導以及分管領導的責任，督促領導人員正確行使自己的管理能力。

（六）積極構建國有企業紀檢監督體系

國有企業干部管理工作離不開有效的監督，通過構建完善的國有企業紀檢監督體系，可防患于未然，及時發現并提醒干部規范自己的行為，避免出現違法亂紀的現象。首先，國有企業要對過去的紀檢監督體系進行梳理和功能重組，改變傳統的監督體系，構建適應新時代發展規律的大紀檢監督體制，形成監督合力。其次，國有企業要設立專門的監督監察部門，建立專人專班負責對國有企業黨員干部的工作進行動態化監督，利用現代化的信息技術和信息手段，從不同的方面督促黨員干部廉潔從業。最后，國有企業要保持干部監督部門的獨立性，將其從眾多的部門中分離出來，不受其他管理的影響，獨立行使監督權力。

五、結語

綜上所述，干部管理在國有企業中占據重要的地位，國有企業必須意識到干部管理的重要性，深入分析干部管理中存在的問題，充分發揮國有企業黨建工作的優勢，完善國有企業干部選拔機制、績效管理機制、培訓機制以及監督機制，為企業干部提供公平的發展機會和健康的發展舞臺，使其在國有企業建設中實現自己的價值。