重規范管理 促品質提升

夏循藻

學前教育是國民教育的重要組成部分，是一個人終身學習的開端，對人的終身發展具有重要意義。武漢東湖高新區是教育“體量”急劇增長的一個新區，學前教育門類齊全，數量龐大，發展迅速，快速提升教師隊伍的業務能力成為全區教育發展的首要問題。我們堅持規范管理與品質提升并重，開展特色活動，助推教師專業發展、園所內涵發展與區域可持續發展，收到良好效果。

制定《一日常規工作規范》，指導青年教師的教育教學行為

根據全區青年教師數量過大的實際狀況，東湖高新區以《武漢市幼兒園一日常規工作規范》等文件為依據，制定了《東湖高新區幼兒園一日常規工作規范》（以下簡稱《規范》）。

《規范》從生活活動、戶外活動、學習活動、游戲活動四個方面著眼，明確規范具體內容。其中，生活活動包括入園、盥洗、進餐、如廁、飲水、睡眠、離園等，戶外活動分集體活動與自由活動，學習活動包括準備活動與實施活動，游戲活動包括有組織的游戲與自主游戲。

《規范》還分別對教師、保育員、保健醫生三類對象提出明確要求，并有極具操作性的拓展建議。《規范》全天候地指導青年教師的每一項教育教學行為，對青年教師的成長具有重大意義。

開展專業技能比賽，助推教師專業成長

以比賽代培訓，以比賽促成長。教師在優質課評比、優質一日活動方案與優質活動方案評比、學前教育班主任競賽、幼兒教師技能大賽等專業比賽中，教學技能得到培養，綜合素質得到提升。

（一）五項全能比賽

“五項全能”比賽由局工會組織，側重于教師教學素養與技能的提升，包括教學設計、教學演示、教學反思、案例分析、綜合展示，比賽分兩個階段進行。

第一階段為教學設計、教學演示和教學反思三項：教學設計要求參賽者在120分鐘斷網條件下根據給定教學內容現場設計規范、完整的文本教學預案，并制作電子教案;教學演示采取“教學展示（20分鐘）+說課（5分鐘）”形式進行，教學展示內容與電子教案內容一致，提供多媒體教學設備，比賽現場無學生參與，參賽者面向評委上課、說課;教學反思是參賽者從自我評價、問題反思和課堂重建三方面對教學設計和教學演示在電腦上60分鐘完成600字以上的反思材料。

第二階段為案例分析和綜合展示兩項：案例分析由選手在120分鐘內按材料論述，聯系教育理論和工作實際，闡述自己的教育思想、觀點和方法，不少于1000字;綜合展示包括1分鐘選手自我介紹、4分鐘才藝展示、2分鐘抽簽回答問題、2分鐘回答評委提問。

五項全能比賽做到三個“體現”：一是體現全員性，要求新教師人人參加，從園內選拔開始，推選優秀者逐級上報參賽。要附上參賽分數，加蓋園章，園長簽名。二是體現操作性，每次比賽都制訂嚴格的標準與流程，保證比賽的公平公正。三是體現創新性，分單項獎、綜合獎、組織獎。

（二）教育技能大賽

大賽由學前教育辦公室組織，有幼兒學習活動設計、教學試講、才藝展示、即興演講四項。

幼兒學習活動設計。選手現場抽題，根據幼兒園五大領域教育內容，在120分鐘內現場設計規范、完整的幼兒學習活動方案，要求根據幼兒發展需要，擬定適宜的活動方案，字數在1800字左右。

教學試講。要求將集體活動、小組活動和個別活動有機結合，以情景化、游戲化方式開展活動，關注幼兒良好習慣及品質的養成，充分發揮幼兒的主動性和創造性，時間為12分鐘。

才藝展示。包括自彈自唱和自我展示兩個方面。自彈自唱為隨機抽取的幼兒歌曲歌譜，參賽選手即興自彈自唱;自我展示可自選歌唱、舞蹈、朗誦、樂器表演、美術創作等形式自主展示才藝，時間共5分鐘。

即興演講。參賽教師隨機抽取演講內容，稍做準備后演講，要體現幼兒教師職業特點和專業基本功，能運用科學的教育觀念思考、講述，思路清晰，語言流暢，時間為4分鐘。

大賽分三個階段進行：一是園內初賽，推薦1名選手上報共同體。二是共同體復賽，分兩輪組織復賽，第一輪為幼兒學習活動設計，按照一定比例遴選參賽選手進入下一輪比賽;第二輪為才藝展示，根據比賽情況推薦2～3名教師參加區級決賽。三是區級決賽，第一輪為教學試講，按照一定比例遴選參賽選手進入下一輪比賽;第二輪為即興演講，根據比賽情況評出最終名次。

部門考評結果互認，發揮幼兒園參評積極性與主動性

辦園水平認定、督導評估與民辦園年檢三項考評工作分別由局學前教育辦公室、教育督導辦公室和發展規劃辦公室負責組織，辦園水平認定自主申報，督導評估五年必須參加一次，年檢每年12月進行。為了提高工作效率與質量，減輕幼兒園迎檢負擔，激發各園參評動力，區教育局三部門既堅持標準和條件，又加強合作與協調，做到評比結果互認。

（一）辦園水平認定

評估內容及程序。主要涉及辦園資格與辦園條件、辦園宗旨與園務管理、安全防護與衛生保健、環境創設與保教活動、幼兒發展與辦園成效五個方面。具體內容有資質條件、園舍狀況、設施設備、園所規模、人員配置、辦園宗旨、機構管理、制度管理、管理工作、家庭社區、安全防護、健康檢查、疾病防治、營養膳食、日常護理、保教環境、活動計劃、活動組織、保教評價、保教研究、幼兒發展、教職工發展、園所發展、外部評價等24項。首先由參評幼兒園依照《湖北省幼兒園辦園水平認定標準》上傳資料，撰寫自查報告;然后評估組通過查閱資料，實地看、聽、訪、議等環節逐園檢查;最后評估組向園所和區教育局進行反饋，提出整改意見與報告。

認定與獎勵標準。水平等級依據實地評審總分認定。各等級園認定標準為：三級園、二級園、一級園、市級示范園、省級示范園分別不低于60分、66分、76分、86分、91分。對認定的普惠性民辦園，按照一級及以上園（含省、市級示范幼兒園）3000元/生·年、二級園2400元/生·年、三級及未評定等級園2000元/生·年的標準予以財政補助。

復評要求。對已認定的等級幼兒園，按照“誰認定、誰復評”原則，每兩年按省定標準和程序進行一次復評，近兩年未參與過辦園行為督導評估、辦園水平認定、年檢非優秀獎勵的等級園要參加復評。凡復評得分低于該等級相應最低分值的為“不合格”，予以“亮黃牌”，限期一年整改處理;一年期滿經評審仍未達標，取消原定等級。確有特殊原因需延期參加復評者，需事前書面報告，不得連續兩年申請延期復評。

（二）督導評估

評估依據及具體內容。以《幼兒園工作規程》為基本依據，內容包括辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍、內部管理等五個方面，辦園條件考察幼兒園辦園資質、辦園經費、規模與班額、園舍與場地、設備設施、玩教具材料和圖書等情況;安全衛生考察幼兒園安全和衛生制度、膳食營養、衛生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風險管控、校車及使用情況等;保育教育考察幼兒園教育理念與目標、教育內容與形式、教育計劃與方案、活動組織實施、師幼關系等情況;教職工隊伍考察幼兒園園長、教師、保育員、衛生保健人員、炊事員和其他工作人員的數量及資格資質、教職工專業成長、師德師風建設和權益保障等情況;內部管理考察幼兒園組織機構、管理機制、經費管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。

評估方式及結果運用。評估采取現場觀察、問卷調查、座談訪談、資料查閱和數據統計等方式，總分值為1000分。評估結束后，教育部幼兒園辦園行為督導評估系統會根據得分自動形成四種評估結果：950分以上為“優秀”，850～950分為“良好”，750～850分為“合格”，750分以下的為“不合格”。當年發生重大安全責任事故的，實行“一票否決”。

（三）民辦幼兒園年檢

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》《湖北省民辦學校年檢辦法》，檢查十方面的內容：貫徹教育方針和加強黨的建設、落實黨對學校工作全面領導;信息公開;教育教學及管理;安全管理;資產和財務管理;依法聘任和使用教職工;實施法人治理;辦學許可證事項;發布招生廣告簡章;其他需要檢查的情況。年檢采取第三方評估方式，按照學校自查、檢查審驗、擬定結論、公布結果四個階段實施。

以上三項評估結果互認。督導評估達到800分、850分、900分時，直接認定為三級園、二級園、一級園。民辦幼兒園年檢結論的評定依據第三方評估結論、幼兒園等級評估結果、幼兒園督導評估結果及教育行政部門書面材料審核、實地檢查結果和日常辦學行為記錄綜合確定;年檢結論分為“優秀、合格、基本合格、不合格”四個等級;對年檢優秀者進行表彰。

成立學前教育發展共同體，推進區域學前教育優質均衡發展

學前教育發展共同體采取“牽頭園+成員園”的“1+N”發展模式。“1”為省市級示范園，“N”為地域相近的幼兒園，通過“資源共享、文化共建、保教幫扶”的形式，縮小園所差距，促進幼兒園文化建設、管理水平、教師專業水平、保育質量與家園共育水平的提升，推動全區學前教育優質均衡發展。要求牽頭園落實責任部門與聯系人，建立QQ工作群，負責制定三年規劃與年度實施方案，內容涉及園務管理、課程建設、教育教學、隊伍建設、后勤保障、園所特色等方面，期末要總結實施情況。一年來，在牽頭園的帶領下，七個發展共同體積極行動，開展經驗交流、課題研討、教育教研活動，發展勢頭良好。為了提高活動質量，區教育局制定了評價標準與獎勵機制，對共同體管理機制、安全衛生、研究能力、隊伍建設、教學質量、辦園特色等進行發展性評價，并定期召開特色成果交流會、現場會，宣傳活動成效。

推進名園長培養工程，促進區域學前教育品質提升

名園長是關鍵少數，是辦園的主導力量。打造一支有思想的名園長隊伍，可以提升區域影響力。東湖高新區借助專業力量，開展三期培訓提升園長領導力。

第一期進行通識性培訓，選拔名園長培養對象，圍繞學前教育理念、學前管理實踐、學前專業能力三大維度，設置教育法治政策、園所文化建設、幼兒教育實務、教師發展提升、幼教管理藝術五個模塊內容，采用專家講授型、案例討論型、專題思辨型三種方式培訓，旨在提高園長的思想政治和業務素質、管理能力和水平，不斷更新和拓展知識，真正具備履行崗位職責所必備的基本知識和能力，具有較強的教育教學管理能力和科研能力，從而造就一支職業道德素養好、業務精良、適應幼兒教育改革與發展需要的專家型園長隊伍。

第二期選拔出30名優秀園長參加培訓。培訓重點是對幼兒園課程內容的合理架構，形成有效的課程圖譜，優化幼兒園課程實施方案，形成下一階段的課程實施綱要。培訓方式分線上培訓、入園指導、跟崗培訓、共學小組四種，線上培訓請專家講《高新區課程實施方案之共性問題再培訓》;入園指導請專家講《基于保教現場現狀，細化課程實施方案》;跟崗學習讓學員赴常州示范園參觀學習園所的課程經驗并和專家對話，反思優化課程實施方案;共學小組依據園所特色劃分為生命教育、健康教育、語言教育、傳統文化教育、藝術教育、科學教育六個小組開展伙伴分享式學習。

第三期培訓堅持需求導向，關注生成問題，促進園長專業成長。一是創建一個課程領導共同體。即圍繞課程實施方案，聚焦課程實施落地，構建園長主導、教師參與、家長協同的課程領導共同體，助推教師專業發展與園本課程實施質量提升。二是探索兩種系統成長路徑。第一種是網絡信息化研修，即線上持續自主學習，構建園本常態化教研與培訓體系;第二種是名師、名園研學，即線下理論與實踐結合，調整并完善幼兒園的課程實施。三是堅持三類專業發展維度。第一個維度是從課程實施入手，提升園長、教師課程建設能力，構建課程建設與實施共同體;第二個維度是以課程游戲化園本實施為核心導向的游戲課程設計與實施，觀察、支持與評價;第三個維度是建立科學的家園共育體系，有效推動“去小學化、幼小科學銜接”政策落地。

在名園長培訓過程中，特別注重發現與培養名教師，進而打造出一批區域有影響力的名園。

學前教育是重要的民生工程，直接關系著老百姓的獲得感與幸福感。東湖高新區始終堅持一手抓規范管理，一手抓品質提升，力求區域學前教育內涵發展，努力實現學前教育優質均衡發展。

責任編輯/楊萬軍