武漢市“雙減”政策實施現(xiàn)狀及對策

■ 武漢市教育科學研究院 楊 威

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》發(fā)布以來，我市義務段學校積極貫徹落實“雙減”政策，取得了階段性成效。為深入了解“雙減”政策帶來的積極變化，解決“雙減”政策實施過程中遇到的難點，梳理各區(qū)校開展“雙減”工作的經驗方法，筆者隨機對兩所學校采取現(xiàn)場觀察、召開座談會、電話訪談等方式，深入調研作業(yè)、考試管理機制，學校課堂教學和課后服務水平，以及學生睡眠保障，家長滿意度等，并對調研過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應對策。

一、作業(yè)管理

高質量的作業(yè)可以幫助學生鞏固所學知識，教師設計的家庭作業(yè)可有效檢測學生知識掌握情況。針對義務段學生作業(yè)負擔過重問題，兩所學校的管理層都明確要求學科組、年級組對作業(yè)進行統(tǒng)籌管理，全面壓減作業(yè)總量和時長，要求確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三至五年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

調研中證實：學生作業(yè)量較“雙減”前顯著減少，絕大部分學生能在校完成家庭作業(yè)，入睡時間提前1-2小時，睡眠時間得到充分保障。學生能在課余時間開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。學生的精神狀態(tài)改善明顯，充滿活力，學習意愿提升。大多數教師能做到作業(yè)全批全改，不給家長布置或變相布置作業(yè)，不要求家長檢查、批改作業(yè)。

但是，兩所學校的作業(yè)公示制度尚未健全，作業(yè)形式主要以配套資料習題為主，缺乏科學探究、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)，對分層作業(yè)、個性化作業(yè)設計的重視程度不夠，教師的作業(yè)設計能力還有待加強。

建議學校履行作業(yè)管理主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實作業(yè)公示制度；制定學期作業(yè)計劃，科學設計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學科綜合性作業(yè)。年級組負責協(xié)調作業(yè)類型、作業(yè)結構、作業(yè)比例，處理好不同學科作業(yè)的銜接性和關聯(lián)性；備課組負責基于學科核心素養(yǎng)的作業(yè)設計，統(tǒng)一學科作業(yè)難度，處理好作業(yè)目標的遞進性和作業(yè)內容的科學性；任課教師負責對學有困難和學有余力學生的針對性指導；班主任具體負責作業(yè)落實，控制每日作業(yè)題量和作業(yè)總量。

二、課后服務水平

課后服務是解決家長急難愁盼問題的民生工程，是彰顯學校辦學特色，強化學校育人主陣地的重要途徑，是減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的重要舉措。調研的兩所學校均能積極開展課后育人活動，盡力滿足學生多樣化學習需求。大多數教師提供課后服務的次數為每周一次，調查中未發(fā)現(xiàn)“學生減負、教師增負”的情況。

調研中發(fā)現(xiàn)，某中學于下午16點50至18點開展體育活動。參加課后服務的七、八年級教師下班時間從20點20分提前至19點30分；參加課后服務的九年級教師下班時間從21點30分提前至20點40分。小學16點開展課后服務、1-2年級16點40分放學，3-6年級17點20分放學。如有個人需要，可托管至18點離校。

課后服務時間主要用于指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑。課后服務弱化為以班級為單位，由科任教師負責的自習課、晚自習，組織形式較為單一。校外師資力量的引入機制還不太完善，教師開展課后服務的積極性不高，未能充分利用社會資源開展豐富多彩的學生活動。

建議構建“1+X”課后服務模式。“1”是指導學生認真完成作業(yè)，幫助學習有困難的學生輔導答疑；“X”是為學有余力的學生開設學科拓展課程，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。挖掘學校課程資源，引入社會教育資源，提供“菜單式”課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，滿足學生個性化、差異化、實踐性的學習需求。

三、課堂教學效果

在全面壓減作業(yè)總量和時長的前提下，學校作為教育教學主陣地，應著力提升課堂教學效率，保障教育教學質量，從根本上減少學生課外培訓的需求。調研的兩所學校教師基本熟悉本學科《課程標準》，知曉本學科核心素養(yǎng)的內涵及特點，能利用現(xiàn)代教育信息技術手段豐富教學活動。但是，有部分教師教學方式仍過于關注知識的灌輸，教學環(huán)節(jié)的情境化、探究性、啟發(fā)性還不夠突出；科學、生物、地理、綜合實踐活動等課程未按照國家課程方案開足開齊。學生家長反映各區(qū)校之間的教育條件、教師素養(yǎng)存在差異，區(qū)內教師交流還不夠充分。有家長認為優(yōu)質教育資源稀缺是客觀事實，中高考以分數為主的評價方式沒有太大變化，不希望自己的孩子成為“雙減”的實驗品，要求學校能適當增加作業(yè)量和考試次數。

學生課外培訓負擔有所減輕，某學校參與調研的學生總人數157，參加校外培訓的57人，占比36.6%，其中參培一科的17人，參培二科的20人，參培三科的13人，參培四科及以上的7人。各科目參培人數如下表所示：

培訓科目人數語文8數學41 37 16 6 17 5英語物理化學體音美其他

建議區(qū)教育行政部門要進一步規(guī)范學校辦學行為，嚴格執(zhí)行課程計劃，保障科學、生物、地理、綜合實踐活動等課程實施。積極開展義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質學校成長，積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，擴大優(yōu)質教育資源。探究構建教師網絡輔導答疑平臺，集中優(yōu)秀教師資源開展課后服務。

區(qū)教研部門要重點圍繞“雙減”政策下的課程建設、教學改革、作業(yè)研究、考試評價、資源開發(fā)開展教研指導服務工作，根據不同學校、學科、學段的教師發(fā)展需求，采用現(xiàn)場展示、項目研究、網絡教研等多種教研方式，組織教師圍繞教學實際問題開展教學研究，切實發(fā)揮教研部門的支撐作用。

教師在教學模式上能注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學。在教學方法上重視情境教學，強化學科教學與信息技術的深度融合。教師積極貫徹以學生為中心的教育理念，積極開展研究型、項目化、合作式學習。