基于SWOT-PEST分析的廣州馬拉松賽事發展研究*

陳 燦 劉 蕓 張和峰

基于SWOT-PEST分析的廣州馬拉松賽事發展研究*

陳 燦1劉 蕓1張和峰2

（1.廣東科貿職業學院 體育部，廣東 廣州 510640；2.武昌理工學院，湖北 武漢 430223）

通過運用SWOT-PEST分析法，文獻資料法等方法，嘗試從政治、經濟、社會和技術四個角度對廣州馬拉松可持續發展的內部優勢、劣勢和外部機遇、威脅等方面進行全面分析，研究發現廣州馬拉松賽事面臨人才匱乏、組織機構不完善、賽事拓展受限的劣勢和區域發展不平衡等威脅，但同時也面臨新時代國家戰略發展機遇與區域優勢，并提出以粵港澳大灣區建設遠景規劃為目標，以構建更高水平的全民健身公共服務體系為契機，積極創新馬拉松賽事制度，打造多元化城市馬拉松賽事體系的發展戰略，為廣州馬拉松賽事的可持續發展提供戰略參考。

廣州；城市馬拉松；SWOT-PEST分析；賽事

當前，城市馬拉松比賽受到了各國人民的廣泛歡迎，西方國家憑借歷史文化、賽事體制、群眾基礎等方面的優勢，極大地推動了城市馬拉松比賽的發展，而城市馬拉松賽事的廣泛開展，也推動了城市經濟的發展。為此，亞洲各個城市也給予了高度重視，并積極做出響應，最為出名的是日本的東京馬拉松憑借其深厚的群眾基礎及賽事發展定位，從2007年開始僅用了十余年的時間便躋身進入世界六大馬拉松大滿貫賽事。在1981年，北京舉辦的城市馬拉松比賽中，開啟第一次的商業介入，標志著我國馬拉松賽事的萌芽，從這之后，我國城市馬拉松賽事的水平不斷提高，規模逐漸擴大，但是跟發達國家舉辦的賽事相比，依舊存在較多不足。城市體育中的馬拉松賽事，根植于專業與業余選手混合組成的賽事體系，它不但是我國全民健身、體育強國發展戰略中的重要賽事環節，也是城市體育發展、城市形象塑造、城市綜合實力提升的重要渠道。

當前，我國城市馬拉松賽事并沒有跟上城市發展的速度，也無法滿足人們對體育鍛煉多元化的需求，與國外發達體育城市差距較大。究其原因是我國城市馬拉松賽存在文化主體缺失、馬拉松空間萎縮、同質化和資本利益為主等問題[1],同時，市場對賽事發展的新要求以及賽事間競爭的加劇[2]，使得如何保持賽事品牌競爭力成為亟待解決的問題。廣州作為一座擁有千年悠久歷史的城市，作為國家中心城市，在未來城市發展規劃中有著明確的定位。但當下廣州的馬拉松賽事發展水平與廣州城市發展極不相稱，因此對廣州市的馬拉松賽事展開深入研究，具有非常重要的現實意義。本文采用SWOT

-PEST矩陣的方法，從優勢、劣勢、機遇、威脅等角度分析廣州馬拉松賽事面臨的問題，并為這些問題的解決提出有效建議。

1 SWOT-PEST分析矩陣

SWOT分析法即從優勢、劣勢、機遇、威脅這4個角度對研究對象本身展開全面分析[3]。PEST分析法即從政治、經濟、社會、技術這4個角度對研究對象戰略外部環節展開分析。

表1 SWOT—PEST矩陣

2 廣州馬拉松賽事發展的SWOT-PEST分析

2.1 廣州馬拉松賽事發展的優勢

2.1.1 馬拉松賽事發展順應國家政策

體育強國、健康中國上升為國家戰略高度，馬拉松賽事作為實踐這一目標的重要抓手在各級政府的大力支持下取得較大的發展。同時為了實現這一戰略，我國制定了《“健康中國2030”規劃綱要》等大量文件，為城市馬拉松的發展營造了良好的政治環境。如今，廣東正在加速體育強省的發展，隨之而來的是《廣東省體育強省建設實施綱要》《粵港澳大灣發展規劃綱要》《廣東省全民健身條例》等20余部政策法規文件的出臺[4]，為全民健身普及、體育消費擴容、特色體育產業發展、城市體育發展提供了政策保障。在此基礎上，廣州市制定了“世界體育名城”的發展目標，以此來對馬拉松賽事進行規劃管理，提高城市馬拉松比賽的質量，為了響應國家政策，廣州市先后舉辦了“廣州100越野賽”和“廣州黃埔馬拉松賽事”等比賽活動。

2.1.2 深厚的文化底蘊和交通區位優勢提升廣州馬拉松的區域優勢

廣州是一座擁有幾千年文化的城市，自古以來都是區域文化中心，在建筑風格、風俗習慣、園林工藝等領域都具有悠久的歷史和鮮明的特色，是國家第一批國家級歷史文化名城，為廣州馬拉松賽事發展提供了深厚的文化底蘊。在《粵港澳大灣區發展綱要》出臺之后，廣州市在大灣區范圍內發揮著交通樞紐的作用，隨著“一小時城軌交通圈”項目建設，截止到2020年，廣州市的GDP達到了25019億元，其中第三產業占了3.31%的比重，經濟總量、第三產業比重位居全國前列。在交通區位優勢的作用下，廣州市的經濟獲得了飛速發展，其世界知名度不斷上升，截止到2021年的科爾尼排名中，廣州市排在第61位，城市經濟能力為廣州市的馬拉松比賽提供了厚實的發展基礎，世界人民對廣州體育的發展也越來越關注。

2.1.3 依托粵港澳大灣區建設的背景優勢

隨著大灣區建設的發展，廣州市不斷鼓勵體育消費機制的創新，培養新的體育產業。截止2020年，廣州市體育產業規模超過5000億，已建成的社區公園有2700多個，其不斷增長的經濟實力，表明國家政策的大力支持為行業發展提供了源源不斷的動力。隨著作為國內最開放的粵港澳大灣區建設工作的不斷推進，灣區資金、人才等要素將進一步自由流動，人才的涌入也將帶來先進的賽事制度管理及運營經驗，為廣州馬拉松賽事的可持續發展提供基礎保障。

2.2 廣州馬拉松賽事發展的劣勢

2.2.1廣州馬拉松賽事專業人才匱乏

政府對城市馬拉松賽事的審批制度的松綁，馬拉松賽事的企業市場化運營將進一步提高其影響力，越來越多的馬拉松運動愛好者開始參與其中，與此同時，商業推廣也造成了城市馬拉松賽事同質化問題的加劇，進一步凸顯復合型專業人才的匱乏。在資本利益驅動下，結合城市文化特色打造賽事品牌逐步淡化。廣州市是我國改革開放的前沿城市，因為靠近香港、澳門，在人才、資金等方面有著天然的優勢，而廣州市并沒有制定優惠政策來吸引市場運營方面的人才與企業，依舊存在經濟驅動下的賽事同質化現象。雖然賽事活動具有一定的影響力，但是比賽周期短，僅依靠企業贊助和經濟優勢來推動，導致馬拉松賽事的發展無法匹配廣州市國際大都市的地位。

2.2.2廣州馬拉松賽事組織機構不完善

馬拉松運動審批制度的松綁，使城市馬拉松得到了發展，有效促進了市民健康意識的建立及推進體育強國發展戰略。如今，馬拉松也開始成立運營公司，以及設立獨立的法人組織。公司在經營的過程中和政府建立合作，主要負責馬拉松規則制定、贊助等方面工作。通過公司的運營，大大縮減了政府的工作范圍，降低了政府工作的壓力，也極大地拓展了馬拉松比賽的附加屬性，為企業帶來了巨大的經濟收益。但廣州這座接近2000萬人口的南粵文化名城的馬拉松賽事仍舊不具備大量的本土跑者群眾基礎，對廣州馬拉松賽事的推廣縱深維度缺乏關注，缺少扎根于社區街道的管理組織機構對馬拉松運動地域跑者群體的關愛，最終造成重商業價值，輕群眾普及的問題，這對廣州馬拉松賽事的可持續發展是嚴重的羈絆。

2.2.3廣州馬拉松賽事拓展維度不足

站在關注度的角度上分析，網絡一般比較關注報名到結束的整個環節，但是對其他時間段的跑者的關注度很低。廣州馬拉松缺乏長期的媒體關注與馬拉松參與人群較少不無關系，政府與企業的合作缺乏對運動項目拓展深度的關注，無法夯實馬拉松運動的群眾基礎，同時，廣州馬拉松與相鄰城市馬拉松的合作也缺乏橫向的聯系，馬拉松項目成為合作緊密的城市間的獨立存在個體，廣州馬拉松賽事缺乏區域內的拓展廣度，這成為廣州馬拉松賽事發展障礙的重要因素。

2.3 廣州馬拉松賽事發展的機會

2.3.1 國家政策支持，市場企業贊助

自國家頒布《國務院關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》以來，廣東相繼出臺《廣東省“十四五”體育發展規劃》《廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）》等政策回應國家全民健身、體育強國的國家戰略要求，廣東每年舉辦縣級以上體育賽事達到5000多次，在2020年廣州馬拉松賽事中賽事贊助商達到16個，不僅擁有阿迪達斯全球知名運動用品商贊助，且擁有大量本地企業支持，在廣東企業中具有極高的認可度。廣州馬拉松在企業贊助下發揮著積極的宣傳效果，不僅線上線下全方位地擴大企業文化的宣傳，也積極拓展城市文化和馬拉松運動項目的推廣，在新的城市馬拉松發展規劃中，政府也正積極創新、努力打造廣州馬拉松成為“雙金”賽事。

2.3.2 構建更高水平的全民健身公共服務體系形成巨大的發展空間

目前，廣東正處于體育強省及粵港澳大灣區建設的建設中，中共中央辦公廳、國務院于2022年3月發布《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，這是堅持以人民為中心的集中體現，也是國家促進人的全面發展和社會和諧進步的新要求。體育強省在群眾體育層面，不僅指群眾體育的參與面，還有舉辦賽事的綜合能力、賽事鮮明的體育文化特色、全民身體素質指標、政府及社會體育場地供給等方面?；浉郯拇鬄硡^的建設也為廣東體育發展提供強大的驅動力及區域優勢，2025年粵港澳聯合承辦的第十五屆全運會將是向全世界展現新融合發展的舞臺。灣區在建設的過程中，行業人才與資金資源的充分流動，將會促進體育行業、價值理念的全面提升。全民健身公共服務體系的構建將為市民運動提供更多實際的健身場所，為推動馬拉松運動影響力提供扎實的生存發展空間。廣州是一座既有現代化氣息也有千年文化底蘊、風俗特色的千年名城，廣州特色馬拉松的打造也將依托其文化底蘊及灣區建設、體育強省、全民健身公共服務的進程獲得更大的發展空間與動力。

2.3.3 體育價值觀的轉變和體育消費水平的增加

在全民健身背景下，政府也開始從政策、公共服務等路徑為百姓提供更多的運動空間，以此促進市民體育價值觀念的培育與轉變，進而實現“健康第一”理念養成?；凇稄V東省“十四五”體育發展規劃》，截至2019年，廣東人均體育場地面積2.39m2，且基本實現城市“15分鐘健身圈”，參與到鍛煉的人員數量也在不斷提升，達到了4500萬人。城市的公共體育空間的逐步完善，促進了市民體育價值觀念的發展，也進而推動了城市第三產業的發展。在城市發展過程中，政府陸續頒布了《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020）》等文件，其中重點強調了體育消費空間的發展。廣州為此做出了積極的回應，并大幅度增加了體育方面的消費供給，在產品方面包含了實物型、參與型等類型。截止2019年，體育單位的數量達到了4.3萬家，產業開始實現規?；l展，并且體育行業GDP的占比不斷提升，而且消費的全新模式也在不斷完善，為體育行業的發展提供了全新的動力。市民體育價值觀與消費力有著直接聯系，體育消費水平的提升從另一角度反應了市民體育價值觀的轉變，也為馬拉松運動的發展提供更加廣泛的群眾認同。

2.4 廣州馬拉松賽事發展的威脅

2.4.1區域發展和社會資源不平衡

廣州作為國家中心城市，整體城市建設、產業和科技創新都達到全國前列，但依舊存在區域發展和社會資源不平衡的現狀。在廣州，中心城區經濟體量很大，然而花都等地區經濟量一直處于比較低的狀態。即便地理位置優越，但是因為和城區的距離較遠，因此無法獲得更多的投資。雖然地鐵的延伸帶來了交通的便利，同時市中心較高的生活成本也使部分市民遷移至周邊各區，但資源配套遠不及市中心。如何發展周邊各區，吸引優秀企業的進駐和打造符合資源利用的產業，不僅關乎城市的發展也對城市體育的發展形成難以逾越的障礙。

2.4.2 人口結構變化與賽事發展策略銜接不到位

廣州市統計局官網的調查數據顯示，廣州市在最近的10年時間里，其人口增長速度很快。在2021年，常住居民的數量就達到了1881萬人，城鎮化率86%。其中，在天河、白云等地區，其人數超過了200萬人，而從化僅為72.74萬人，其在城鎮化率上也處于末尾，僅有50.06%[5]。再對比分析北京、上海、廣州以及深圳這四種地區，2020年的人口普查顯示，在廣州地區大專以上學歷的占比僅占27.3%，遠低于其他三個城市。而且在人口數量上看，廣州位于第三的位置。按照《2019中國馬拉松大數據分析報告》的數據顯示，馬拉松運動中，女性跑者的數量不斷增長，年齡段在45-49歲的范圍內，女性跑者的人數占21.05%，而男子的數量占比僅有18.3%。在半程的馬拉松比賽中，一般跑者的年齡基本集中在30-34歲，男性18.05%，女性要少一些，但相差不大，占17.43%[6]。廣州人口結構整體呈現中心六區在人口數量和學歷層次相對周邊區域相對集中的結構，廣州馬拉松賽事發展也主要集中在天河及相鄰兩個城區，對周邊區域影響有限。廣州市全區人口低于百萬的只有從化區，但廣州馬拉松賽事的拓展面對其他各區的影響顯得缺乏，這與廣州人口結構的變化不符合。

3 廣州馬拉松賽事的發展戰略

按照廣州馬拉松賽事發展現狀進行SWOT、PEST分析以及利用矩陣的方式進行總結闡述，對廣州地區，制定針對性的馬拉松比賽的發展戰略模式，以此推動該項運動的發展。

3.1 OS發展型戰略（機遇+優勢）

OS發展型戰略是指在廣州馬拉松賽事發展過程中應順應體育強國、全民健身國家戰略，與時代接軌，充分貫徹落實《廣東省體育強省建設實施綱要》《廣東省全民健身條例》等一系列文件，明確城市馬拉松發展需求，拓展城市市民基于馬拉松運動項目的多元體育需求供給方式，深度挖掘廣州的地域文化特色，在粵港澳大灣區這一高端化和專業性結合的高端體育人才聚集圈建設的大背景下[7]，利用區位優勢加速海外優秀人才的引進。也只有將城市馬拉松發展積極融入世界級大灣區建設中，以政策為導向，以區域文化為特色，積極促進海外優秀專業馬拉松賽事運營企業與本土體育產業企業的融合，培育本土馬拉松專業市場運營人才，才能為賽事可持續發展提供人力資源保障，從而打造具有廣府文化特色的城市馬拉松賽事，并拓展城市的影響力和號召力。

3.2 OW扭轉型戰略（機遇+劣勢）

OW扭轉型戰略是指在廣州馬拉松賽事發展中利用機遇扭轉劣勢的發展戰略。城市馬拉松運動的興起其根本目的在于增強市民身體素質，為全面實現體育強國、全民健康國家戰略的積極回應。在目前馬拉松運動項目的發展過程中，還存在賽事專業人才匱乏，賽事組織機構不完善，賽事拓展維度不足等現實問題。加強廣州馬拉松賽事的制度創新，引進和培育優秀賽事運營專業人才，構建基于粵港澳大灣區發展背景下的城市群賽事體系，充分利用社會力量對公共健身環境的改造，積極培育城市社區跑團，將賽事管理和推廣下沉到基層，堅持共建共治共享的發展理念，推廣多種形式的馬拉松運動，夯實馬拉松運動群眾基礎，從而提高馬拉松賽事關注度和參與度。

3.3 TS多元型戰略（威脅+優勢）

也就是針對馬拉松賽事的發展過程中，找到威脅、優勢的部分，進而綜合性地提出發展戰略。對于城市馬拉松而言，多元戰略指增加面向不同年齡段，不同身體狀態，不同區域的各類賽事以擴展賽事的多元維度。目前廣州馬拉松賽事主要以面向世界、特點時段舉辦的形式開展，參賽人員以競技選手和非競技選手同臺的賽事組織方式。該比賽的舉辦，能夠提升人們對于舉辦城市的關注度，但是因為比賽內容比較雷同，因此關注時間比較短，無法促進比賽的穩定發展。建立以馬拉松賽事為主體的市場化運作機制[8]，打造多元化的賽事，拓展城市馬拉松開展面對不同區域，社區、校園等不同范圍的馬拉松區域賽，以及面對殘疾人、老人、青少年等人群不同距離的馬拉松接力賽等，將多元化的賽事周期延長，形成各月有賽、各區有賽的局面，從而構建以廣州馬拉松賽為主體，拓展多層次馬拉松賽事向各區域各社區基層延伸的多元化城市馬拉松賽事體系。

3.4 TW防御型戰略（威脅+劣勢）

TW防御型戰略是指廣州馬拉松賽事發展過程中利用現有的資源采用保守方式防御危機的發展戰略。在廣州馬拉松發展過程中，面臨著賽事自身機制不完善和外部區域發展、社會資源不平衡以及社會人口結構變化與賽事發展不同步的問題。因為劣勢、威脅的影響，只能將現有的資源進行整合，將廣府文化和馬拉松項目文化進行融合創新發展，以此構建帶有廣州地區特色的馬拉松賽事模式，并通過優化賽事贊助結構，延長賽事宣傳周期等手段[9]，拓展比賽的影響力。在廣州馬拉松賽事推廣過程中，可充分利用當下構建更高水平的全民健身公共服務體系的政策大環境，將城市馬拉松運動向社區基層拓展，在建設健身公共服務場地的同時進行基層跑者場地改造，積極促進社會企業、市場資本、政府資金三者的投入，重點打造馬拉松賽事全產業鏈，促進馬拉松賽事的跨界治理，提升馬拉松賽事的綜合效益[10]。同時，搭建城市馬拉松賽事信息平臺，強化科技支撐，打造區域特色文化馬拉松小精品賽事。

4 總結

馬拉松運動作為全球最受歡迎的城市運動之一，是全面實現全民健康、體育強國的國家戰略重要手段。廣州馬拉松賽事可持續發展需要結合當地的文化等特征，緊抓時代機遇，以此促進廣州地區馬拉松運動的專業化、個性化的發展。以粵港澳大灣區建設遠景規劃為目標，以構建更高水平的全民健身公共服務體系為契機，積極創新馬拉松賽事制度，打造多元化城市馬拉松賽事體系；結合信息手段，打造馬拉松賽事信息分享平臺，培育區域特色文化馬拉松小精品賽事。

[1]易強,楊帆.城市馬拉松賽事的熱表征與冷思考[J].南京體育學院學報,2017,31(4):108-112.

[2]潘磊,方春妮.我國馬拉松賽事供給側結構性改革的時代背景，重點任務與現實進路[J].北京體育大學學報,2020,43(6):84-92.

[3]聶丹.北京馬拉松賽事運作的SWOT分析[J].體育學刊,2014,21(6):19-23.

[4]廣東省體育局官網.《廣東省體育強省建設實施綱要》解讀[EB/OL].http://tyj.gd.gov.cn/sjzw_zwdt/content/post_3087662.html,2020-9-18.

[5]廣州市統計局官網.2021年廣州市人口規模及分布情況[EB/OL].http://tjj.gz.gov.cn/tjgb/qtgb/content/post_8120709.html,2022-03-04.

[6]中國田徑協會官方網站.中國田徑協會發布《2019中國馬拉松大數據分析報告》[EB/OL].http://www.athletics.org.cn/news/marathon/2020/0501/346438.html,2020-05-01.

[7]周良君,肖婧瑩,等.粵港澳大灣區體育產業協同發展研究[J].體育學刊,2019,26(2):51-56.

[8]苗廣超,宋金莊,等.我國馬拉松賽事問題審視及應對路徑[J].體育文化導刊,2019(1):27-31.

[9]白莉莉,馮曉露.我國馬拉松賽事贊助市場的現狀、特征和問題[J].中國體育科技,2018,54(4):3-11.

[10]吳小圓,任占兵,李樂虎.政府治理視域下我國馬拉松賽事發展的綜合效益、潛在風險與治理路徑[J].上海體育學院學報,2021,45(12):50-58.

Research on the Development of Guangzhou Marathon based on SWOT-PEST Analysis

CHEN Can,etal.

(Guangdong Polytechnic of Science and Trade, Guangzhou 510640, Guangdong, China)

基金項目：廣州市哲學社科規劃2021年度課題：廣州馬拉松賽事與城市形象構建的研究（項目編號：2021GZGJ318）；廣州市哲學社科規劃2022年度課題：新時代體育文化傳播與廣州城市形象構建的研究（項目編號：2022GZGJ325）。

陳燦（1977—），碩士，講師，研究方向：體育社會學。