成功連任法國總統，但馬克龍只贏了“一半”？

曹然

4月24日，在法目巴黎，人們參加法國現任總統馬克龍的慶祝集會。圖/澎湃影像

法國時間4月24日晚8時，隨著2022年法國總統大選第二輪投票全部結束，一向準確的出口民調數據顯示，現任總統馬克龍以約58%的多數得票率戰勝極右翼政黨候選人勒龐，成功連任法國總統。

無須等待選舉機構在4月25日晚些時候發布更準確的計票數據，歐洲領導人紛紛向馬克龍獻上祝福。歐盟理事會主席米歇爾說，“我們可以再依靠法國五年”，意大利總理德拉吉稱這個結果“對整個歐洲來說都是好消息”。

沒有2012年因圖盧茲恐怖襲擊導致的選舉暫停，沒有2017年“頭號種子”菲永在選戰末期突遭調查而早早注定失敗，2022年的法國總統大選少了一些戲劇性?；蛟S最大的戲劇性就是馬克龍歷經4月10日、24日兩輪投票后艱難取勝，打破了2007年以來兩位法國總統謀求連任失敗的“魔咒”。法國媒體已經迫不及待地將這位未滿45歲的年輕領導人和密特朗、希拉克相比。戴高樂之后，能在法蘭西第五共和國半個多世紀的歷史中連任兩屆總統的，僅此三人。

然而，馬克龍并非這次大選的唯一贏家。法新社在第二輪投票前夜的評論中將馬克龍和勒龐的對決稱為“雙贏”：當勒龐以“為揭不開鍋的人代言”的姿態，用法國主流社會能理解的話語和馬克龍進行廣泛的政策辯論時，她對極右翼陣營“去妖魔化”的改革已經成功。同樣被視為“贏家”的還有在首輪投票中帶領極左翼陣營拿到超過21%得票率的梅朗雄。而左右兩翼的傳統“主流政黨”共和黨與社會黨，加起來僅獲得6%的選票。

美國加州大學伯克利分校比較政治學教授喬納·利維對《中國新聞周刊》指出，相比于2017年大選中傳統主流政黨“屈居第三”的“歷史最差紀錄”，今年這場完全被馬克龍、勒龐、梅朗雄主導的選戰，意味著法國政治格局已發生深遠轉變。利維指出，馬克龍過去五年的執政在很大程度上加劇了這種轉變，但如今這樣的結果卻為他未來五年的執政蒙上不確定的陰影。

4月24日投票當天，馬克龍和勒龐都去了法國北部。和五年前一樣，馬克龍來到法國中產階級熱愛的海濱度假小鎮勒圖凱（Le Touquet）。上一屆大選中，馬克龍在這里獲得了超過四分之三民眾的支持，僅次于他在巴黎獲得的支持率。

距離勒圖凱僅100公里的內陸，衰敗的煤礦小鎮海寧博蒙特（Henin-Beaumont）迎來了勒龐。礦業興盛時，這里是左翼、工會及法國共產黨活躍的重鎮。但2014年，最后一位左翼市長被來自“國民陣線”的對手擊敗，這里從此轉變為極右翼的據點。

勒圖凱和海寧博蒙特展現著當下法國政治的兩個側面。用《Slate》雜志法語版前主編波蒂爾的話說，勒圖凱象征著馬克龍時代的主流法國社會：一個遭遇陣痛但“更加樂觀的法國”。

五年前，馬克龍是不屬于主流政黨、沒有大選經驗的“黑馬”。在諸多選民無法選擇丑聞纏身的菲永、又不愿投票給極右翼的背景下，這位前投資銀行家作為唯一可行的“備選”而贏得勝利。上任之初，他挽救法國經濟衰退的政策甚至不為政治盟友所看好。馬克龍試圖通過削減公共預算、減少公共福利、降低企業稅負“解放企業精神”，但首先遭遇的是增收燃油稅引發的“黃馬甲運動”，隨即是因養老金改革引發的更大規模騷亂。當新冠疫情將全球經濟拖入深淵時，很少有人相信馬克龍還能繼續得到法國人的支持。

面對疫情，馬克龍誓言不惜一切代價避免法國經濟崩潰。他迅速減緩并取消了削減公共預算的舊計劃，并不斷通過咨詢科學家和測算醫院承受能力而選擇開放和封鎖措施。在歐洲國家中，法國的新冠防疫政策顯得多變而混亂。但統計數據顯示，2021年法國GDP增長達到驚人的7%，位列歐元區國家經濟復蘇的第一梯隊。與此同時，法國失業率在2021年第四季度降至7.4%，達到2008年以來的最低水平。

對馬克龍的成果，法國人用某種“慵懶”的方式，表現出他們并無興致更換領導者。有1560萬人觀看了第二輪投票前的最后一輪電視辯論，比2017年同期少了90萬人。初步統計數據顯示，第二輪決選的整體投票率也比2017年下降了2%以上。五年前，馬克龍在巴黎獲得九成的支持，民調顯示他這次的表現也沒有退步。

4月23日，法國南部的一處鎮上，街頭擺設著馬克龍和勒龐的競選海報。圖/澎湃影像

但不可否認的是，馬克龍沒有完成“主流社會”交給他的最重要的任務：阻擊勒龐。這位極右翼候選人在今年大選的首輪得票率與五年前相當，但第二輪投票獲得超過40%的選票，已經遠高于2017年大選第二輪34%的得票率。再之前的30年，極右翼只能在大選中維持15%左右的支持率。

在4月24日晚間舉行的集會上，勒龐嘲諷了那些認為極右翼“已死”的人，聲稱這個結果是“閃閃發光的勝利”。對“主流”構成威脅的不只是她。在第一輪投票中，極左翼候選人梅朗雄收獲21%的選票，幾乎是他上一屆總統選舉得票率的兩倍。更早的歷史中，極左翼候選人在總統選舉中的得票率超過10%，還是在1981年。

過去20年，偏激進的政黨不斷從偏中間的主流政黨手中奪取選票，已經是西歐各國的普遍現象?！翱傮w上北歐國家的極右翼得票率維持在10%左右，而南歐國家的極右翼已經可以作為主要政黨參與聯合執政。”利維對《中國新聞周刊》說。

如何走到這一步？經濟問題往往被視為主要因素：上世紀80年代以來的產業轉型和經濟停滯導致法國工人群體面臨生存困境。勒龐4月24日訪問的海寧博蒙特小鎮就是代表：隨著1980年代末礦山關閉，這里的經濟每況愈下，如今小鎮超過四分之一的居民都靠救濟金過活。隨著工人群體衰退，工會參與率從1949年時的35%下降到1990年代后的不足10%?？杖背龅恼挝枧_讓激進政黨有了可乘之機。

一位接近馬克龍團隊的專家對《中國新聞周刊》指出，不論勒龐在本次選舉中如何盡可能回歸“主流”話語，但其極右翼的本質不曾變化，即在移民、金融一體化、文化融合和自由貿易四個關鍵問題上“絕不寬恕”，且將之和貧民階層的生活緊密結合。而馬克龍很難解釋的是，根據法國公共政策研究所（IPP）的數據，在他的第一個任期內，法國1%最富有的人的稅后總收入平均增長了2.8%，其中0.1%最富有的人的購買力躍升了約4%，但5%最貧困群體的購買力平均下降了0.5%。

利維指出，此前法國中左翼、中右翼陣營為了保持執政被迫相互妥協，誰都無法拿出突破性的經濟解決方案。馬克龍以“新力量”的姿態打破平衡，但還是需要中間陣營的支持。最初，他任命中右翼總理領銜的內閣制定法案，卻無法得到政治同盟中左翼掌控的議會通過。“緊接著是法國式的街頭運動，再之后就是新冠疫情，他被迫停止原有的改革計劃?！保浚?/p>

勒龐和梅朗雄此次獲得的高支持率背后，是一部分民眾對經濟社會現狀的不滿，還是一種“政治上的分裂”？巴黎政治學院的一項調查顯示，勒龐、梅朗雄雖然都在爭奪所謂貧民群體，但他們的支持者并不是“同質的低收入群體”。雖然存在城市人口多支持馬克龍、農村人口中勒龐支持率較高等情況，但高收入人群中已經出現龐大的極右翼支持群體，也有一些人轉向極左翼。

該調查報告最后指出，當代的激進陣營選民并非完全基于經濟困境而產生，它是因長期經濟困境誘發的再分配、不平等、文化融合、自由等傳統政治議程的激烈分歧而形成的?！巴督o勒龐和梅朗雄的人到底想要什么？不只是舊時代的經濟繁榮，也是更傳統的身份和價值觀，以及一個讓他們感到舒適、可控的時代。”

利維指出，一直以來，學界都有觀點認為，階級、族群等法國政黨制度的傳統支柱，正在讓位于以圍繞“開放還是封閉”“民族主義還是全球化”為中心的新政治分裂，人們越來越傾向于在策略性的投票中也表達明確的立場。勒龐和梅朗雄都是這種趨勢的化身?！盁o論其原因是經濟問題為主還是意識形態問題為主，法國政黨政治的基礎已經比近代歷史上的任何時候都更加不穩定?！?/p>

“不穩定”的政治狀態，會給連任的馬克龍造成什么麻煩？答案將在六周后揭曉：根據法國獨特的選舉制度，國民議會選舉將在今年6月舉行。4月24日晚對支持者演講時，勒龐、梅朗雄都指出，圍繞國民議會選舉的“第三輪選戰”已經拉開帷幕，號召自己的支持者選出一個“更能制衡新總統”的議會。

“法國選民通常會在議會選舉時給予新當選總統一定的支持，讓總統擁有一個強大的議會。但考慮到今年的特殊情況，目前很難預測這屆議會的選舉結果?！崩S說。

所謂“特殊情況”是指，這是法國2000年實行總統、議會連續選舉的新制度以來，首次出現總統連任的情形。在2000年之前的兩次總統連任的歷史中，選民們為連任總統選出的都是反對黨占優勢的議會。法國人到底是更傾向在新選舉制度下“支持當選總統”的傳統，還是“連任總統、反對黨議會”的傳統，尚未可知。

對馬克龍而言，最理想的情況是其領導的執政黨“共和國前進”能繼續在議會選舉中占據多數席位。但作為傳統中左翼代表的社會黨和傳統中右翼代表的共和黨，都已經號召本陣營團結一致投票，對馬克龍形成制約。

利維指出，馬克龍在過去五年的執政中總體政綱保守，讓許多中左翼選民感到被背叛，一些選民對他說，他們在總統選舉中都實在不想再投給馬克龍，但又沒有其他選擇。4月24日第二輪投票的棄權率高達28%，不僅高于2017年，還錄得自1969年以來總統決選棄權率的最高水平。各方都在觀望這些棄權票是否會在6月轉換為平衡總統的力量。

另一方面，社會黨、共和黨在總統選舉中一敗涂地，但其實際政治影響力并未消退。共和黨在2017年的議會選舉中連丟82個席位，仍以112個席位位列議會第二大黨。2021年的地方選舉中，共和黨亦未丟一區。

馬克龍也已經做好了和中右、中左主流政黨繼續合作的準備。2017年勝選后，他邀請三位共和黨成員出任總理和內閣部長職位，分化了中右翼反對者。利維觀察到，在第二輪投票開始前，馬克龍又展現出一種“樂于合作”的謙遜、包容姿態。他探訪貧民區和工礦區，并通過增加教師工資等社會措施爭取左翼支持。他的衛生部長奧利維爾在勝選集會上表示，馬克龍團隊“聽到了法國人民的聲音，以后我們會征求法國人民的意見”。

馬克龍最難接受的第三種可能，是需要和梅朗雄或勒龐的陣營合作。多倫多大學政治學榮休教授拉里·勒迪克指出，從某種意義上說，這未必不可行。梅朗雄的“左翼陣線”是在2005年就“歐洲憲法條約”進行公投時從原社會黨陣營分裂出去的一部分左翼人士。雖然將再分配、反對金融一體化、環境保護和參與式民主列為自己的主要政治追求，但該黨的實際政綱并不激進：它并不激烈反對核能，而是合理的替代方案;雖然該黨有關歐盟的言論90%都偏負面，但其強調擴張歐洲議會權力等具體改革方案，而不是像極右翼那樣反對歐盟體系本身。

“但問題在于：馬克龍這種開放的姿態能堅持多久？”利維問道，“馬克龍是一位優秀的領導人，但他不愛進行溝通協商。他認為自己是房間里最聰明的人，并相信自己是對的?！彼e例說，西歐國家政府大多數削減公共資金、調整稅率的政策，一般需要和在野黨、工會反復協商，但馬克龍抗拒這些工作。在他的第一個任期內，這種執政風格促成了新冠防疫政策和疫苗接種的強制落地，但也釀成“黃馬甲”的風波。

勒迪克指出，當前的情勢讓馬克龍無可選擇，必須走向合作：在國際事務上，烏克蘭危機讓他必須承擔起俄羅斯與歐洲世界之間溝通橋梁的作用;而國內事務上，如果無法進行廣泛的協商，經濟復蘇政策將和馬克龍此前的改革方針一樣無法落地。“重要的是，馬克龍體系本就是中左翼和中右翼結合的產物，在面臨激進陣營圍攻而內部又缺乏團結的情況下，這個體系的政治基礎已經相當脆弱，經不起新的危機?！?/p>

“第二個任期內，馬克龍的最大挑戰，就是能否超越自我，成為更成熟、更能協調各方的領導者。”利維說。