基于農業多功能性的江蘇美麗鄉村建設研究

劉君 許才明

摘要：美麗鄉村建設是2013年“中央1號”文件正式提出農村工作的重要舉措。習近平總書記在2013年底召開的中央農村工作會議上強調，建設美麗中國，必須建設好“美麗鄉村”。基于農業多功能性、可持續發展等理論，系統闡述了美麗鄉村的“四重功能”，即“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”。在此基礎上，通過實證調查研究與專家咨詢，指出目前江蘇美麗鄉村建設中存在的如“新理念”缺乏、“新動能”不足及“新機制”有待提高等較為共性的問題，并就如何從高質量可持續建好美麗鄉村提出了三個“新”的意見和建議。即“新理念”，建設美麗鄉村要充分挖掘、拓展和彰顯美麗鄉村的多重功能，努力提升美麗鄉村的多元價值;“新動能”，要進一步聚焦主導產業，加大對新業態、新主體和新農民的培育、培植和培訓，為農業產業高質量發展注入新動能;“新機制”，要創新村級合作經濟聯農帶農發展的機制，夯實村級集體經濟基礎，為可持續建設和發展美麗鄉村注入活力。

關鍵詞：農業多功能性;農村多功能特征;美麗鄉村;可持續發展;鄉村振興

中圖分類號：F327 ??文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2022）07-0242-06

收稿日期：2022-01-07

作者簡介：劉 君（1988—），女，江蘇大豐人，碩士，研究實習員，主要從事農村與區域發展研究。E-mail：619917340@qq.com。

通信作者：許才明，研究員，主要從事農業經濟研究。E-mail：caimingxu@sina.com。

2012年黨的十八大報告中正式提出了美麗中國的概念：“建設美麗中國，推進生態文明建設[1]。”習近平總書記在2013年底召開的中央農村工作會議上強調：“中國要強，農業必須強;中國要富，農民必須富;中國要美，農村必須美[2]。”建設美麗中國，必須建設好美麗鄉村。美麗鄉村是美麗中國的重要組成部分。美麗鄉村建設是繼新農村建設后，我國農村工作的又一重要戰略舉措。2017年，黨的十九大報告中又提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略20字方針[3]，并把它作為中國共產黨今后“三農”工作的總抓手，必將把美麗鄉村建設工作推向新的高峰。

本研究以江蘇省為例，從江蘇的實際出發，結合農村發展的實際狀況和農民的切實需求，從現代農業多功能特征出發，從多重視角闡述美麗鄉村建設的具體要求，闡述鄉村的多重功能特征。是對現代農業多功能理論的具體應用，并在實證的基礎上進行嘗試，以豐富和發展現代農業、美麗鄉村建設的相關理論。美麗鄉村建設是一項系統的建設工作，需要對基本理論進行梳理和歸納。研究成果不僅對江蘇美麗鄉村建設工作，包括美麗鄉村建設規劃，美麗鄉村建設的各項具體工作，對江蘇美麗鄉村的多元價值實現、提升等有指導意義，也對全國美麗鄉村建設起到指導作用。

1 從農業的“多功能”到美麗鄉村的“多重功能”

1.1 農業多功能性理論

農業是我國國民經濟的基礎，其多功能性概念的提出，最早可以追溯到20世紀80年代末和90年代初，日本提出的“稻米文化”[4]。1992年聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》正式采用了農業多功能性提法。根據國外的研究成果，再結合我國的實際，農業多功能的含義可以歸納為農業的生產功能、生活功能及文化傳承功能。

1.1.1 農業多功能性是現代農業的基本特征

現代農業是具有多種功能的農業，這已成為世界各國的普遍共識，農業從生產到“生產+”，是傳統農業向現代農業轉型發展的重要特征。多功能農業也是我國農業的發展趨勢。

1.1.2 農業多功能的表述與內涵

如何理解農業的多種功能，從各國的實踐看，亦或從學術界來看，其認知或解釋不盡相同。有“生產、生態、生活”三功能論，有“生產、生態、生活、文化傳承”四功能論，也有“生產、生態、生活、文化傳承及政治”五功能論。筆者查閱了我國農業農村部官網及江蘇省政府職能部門出臺的文件、通知，發現我國更傾向于農業的“生產、生態、生活、文化傳承”的四大功能，即生產功能、生態功能、生活功能、文化傳承功能[5]。

1.2 美麗鄉村的“四重功能”

美麗鄉村不僅是由生產、生活和生態環境組成的三維影像，即包括農業生產的激情和活力、農民生活的豐富性和其村莊本身的外觀，還應該包括文化和社會文明的傳承與發展[6]。三維影像與時間和空間密切相關。它必須發展成為“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的“四重功能”，是廣大農民群眾幸福生活的理想家園，是廣大城鎮居民群眾健康快樂旅游的理想之地，更是廣大城鎮居民群眾精神享受的樂園。因此，可以把重點放在保護和發展農村的生態環境和建設現代農業上，把重點放在保護和發展農村的文化和提高廣大農民的素質上，更加強調弘揚農村的文化建設與改善農民群眾生活質量。

1.2.1 生態宜居

顧名思義，生態宜居主要涉及2個重點方面，一是綠色建設，二是宜居建設。其中，綠色建設是基石，宜居建設是根本目標。綠色建設工作主要取決于環境的建設以及人們的生活水平。隨著現代社會人們對良好環境的需求不斷提高，綠色建設正在通過各種手段來改變當前我國的環境污染[7-8]。它的基本理念是堅持以人為本，促進人與自然的和諧相處，實現可持續發展。對于大多數城市的居民來說，主要有2種需求：（1）基本的住房需求。每個人都希望生活在一個舒適、衛生和美麗的環境中。這不僅需要充足的住房供應，還需要提高和完善基礎設施與良好的生活環境。（2）對就業的需求。充足的就業機會和優越的就業環境不僅是一個國家和地區經濟社會發展的根本和基礎，而且更多的是吸引優秀人才安置的軟實力。與此同時，工作環境的質量也成為居民評估一個地方是否宜居的首要指標。總體而言，生態居住村的未來發展趨勢應以深入推進我國綠色科學發展觀建設為實踐基礎和理論指導，堅持實現人與自然和諧健康的發展理念，充分實現生態資源節約效益。大力發展生態產業，創造和諧美麗的生態居民住宅，建設美麗鄉村。

生態和宜居性是相互依存和辯證統一的。生態學的字面含義是指自然環境和自然生態。但是，僅自然生態環境下的自然環境不能滿足“可居住性”的要求。因此，本研究的生態學是指自然生態環境與人類生態環境的統一。“宜居”是指適合人類生活的環境，必須對其進行持續優化，以達到理想的人類居住水平。生態上可居住的自然，涵蓋物質和精神方面[9]。物質方面是指生態居住建設的發展、生態環境的改善以及環境承載力的相應提高。精神層面是指環境對人類發展的微妙影響，生活在“環境可持續”中，人們的精神文化水平得到充分的提高。中國是一個幅員遼闊的國家，因為其氣候、地形、種族及不同的地區而產生了習俗。盡管文化條件不同，但總體而言，生態宜居性旨在創造一個良好的生產和生活環境，并改善居民的整體生活質量。

1.2.2 生產高效

高效農業基于當地資源和條件，以市場經濟為導向，旨在提高工業效率。與一般工業相比，其產品具有更高的價值、更高的生產效率和更環保的生產方式。高產農業不是臨時產業[10]，它應該在最高級別使用長遠的眼光進行系統規劃和設計，并建立長期的體制機制。高效農業與特色農業既不同、又相容，由于它們的獨特性和比較優勢，逐漸形成了核心競爭力，并發展成為高效產業。因此，發展特色高產農業和促進特色高產農業產業化是農業建設的重點。以特色農業為起點，以高產農業為錨點，以市場為導向，以現代技術和經營理念為支撐。充分發揮特色農產品資源的生態綜合優勢，探索實施特色農業鄉村食品產業重點項目，發展優質、高效、農業化的特色鄉村產品，牢牢準確把握“發展”與“生態”的2條平衡基本底線。人們的物質生活基本保障水平將繼續得到提高，生活物質環境也將繼續得到進一步的改善。

1.2.3 生活美好

自十九大提出“美好生活”后，“美好生活”成為一個熱門話題，但其概念尚未確定。筆者認為，美好的生活來自更高的現實水平，但必須立足于經濟發展，適應社會環境。通過經濟的發展和環境的改善，“美好生活”得以實現。因此，本研究將“美好生活”定義為人們對安全感、幸福感、滿足感和滿足感更高的生活。越來越多的人想過上更好的生活，但是每個人的感受和目標都不同。

首先，美好的生活反映了人們的成就感。在改革開放的40年中，中國的經濟、社會和文化落后狀況得到了明顯改善，物質生活有了質的飛躍。當前，全面實現富裕社會戰略計劃，是進一步提高人們物質意識的一項重要政策。從當前經濟發展的角度出發，全面實現富裕社會可以保證人們的物質生活水平，大大提高人們的致富意識。其次，美好的生活顯示了人們的幸福。幸福是一種真實而又無形的情緒和感覺，它可以從內心深處感受到。當前，中國年輕人的幸福水平正在不斷提升。一般而言，收入、教育和醫療問題是影響中國各族人民幸福生活的最重要影響因素[11]。其他健康問題、家庭關系、婚姻狀況、社會保障、教育水平、社交、娛樂、生態環境、職業成就和對公益的慈善活動都是直接影響幸福感的常見因素。以前，別人問：“你現在幸福嗎？”更多的人會下意識地回答：“我感到非常幸福。”這種無意識的反應表明，在影響幸福的許多因素中，我國已經取得了長足的發展與進步。即使不考慮這些因素，許多人也會覺得自己很幸福。因為幸福是人內心的真實反應，只要人們的幸福程度足夠高，生活就一定會美好。

1.2.4 人文和諧

鄉村文化建設是指在建設鄉村文化空間的基礎上，發展產業、設施和教育，從而使鄉村文化蓬勃發展，滿足日益增長的精神文化需求，改善農民的文化需求，提高農民的文化信心。發展各種形式的鄉村文化，如技術、文化和娛樂。它主要包括4個方面：（1）可以滿足農民對優質、多樣化精神修養的需求，提高農民的滿意度和幸福感;（2）推動農業產業化發展，促進美麗鄉村建設。這項政策的實施將更好地促進新農村的建設和現代社會主義國家的建設;（3）培養新型的專業農民，對其進行專業的培訓并具備一定的技能，為美麗鄉村建設提供優秀的人才和智力支撐;（4）積極吸收和融合現代文明和城市文化的先進元素，改造和創新農村傳統文化，更好地保護和繼承中國優秀傳統文化。

2 江蘇美麗鄉村建設實踐

2.1 江蘇美麗鄉村建設取得的成效

2017年江蘇啟動特色田園鄉村建設以來，分別圍繞“特色”“田園”“鄉村”3個關鍵詞，培育特色產業、特色生態、特色文化，重塑田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村。“三農”工作取得了巨大的成效。

2.1.1 實現農業高效發展

2014年，習近平總書記視察江蘇時強調，要求江蘇力爭率先實現農業現代化。江蘇將按照優先發展新型農業和促進鄉村經濟發展的綜合性政策，率先向鄉村文明邁進，實現對鄉村的有效治理與輕松生活。將實施建設美麗鄉村作為新時期“三農”工作綜合性的一個出發點，有力地促進我國農村經濟整體性的發展。2020年，江蘇省糧食總產量創歷史新高，達3 729萬t，較2019年增長0.6%。江蘇美麗鄉村建設以來，江蘇省糧食總產量穩步上升（圖1）。

江蘇既是經濟大省，又是農業大省，它為現代農業的發展打下了良好的基礎，并具有獨特的市場經濟和科學技術優勢。長久以來，江蘇不斷拓展和擴大現代農業的多種功能，努力開辟出一條富有江蘇特色的現代農業發展之路。積極促進產業融合和發展，打破產業界限，以農業形式引進新技術、新企業和新模式，并利用加工業促進農業結構優化，利用旅游業帶動特色農業發展，并利用互聯網促進農業發展，延伸產業鏈和價值鏈并增加附加值。這一系列的措施已經使得江蘇的美麗鄉村建設取得了許多成就，如2020年農作物耕種收機械化率達到80%;農業信息化覆蓋率達到65%;農業科技進步貢獻率達到70%，農業綜合生產能力持續增強。

江蘇省實施了現代農業質量增效計劃，進一步鼓勵了我國農業供給側結構性改革，發展全省的農業、互聯網、旅游業和加工服務行業。2020年，農產品網絡銷售額843億元，數字農業農村發展水平達65.4%;鄉村休閑旅游農業游客接待量達到2.6億人次，全年綜合經營收入超過800億元，比2019年增長17.6%。全省農產品品牌建設取得了較大的突破，射陽大米、高郵鴨蛋、陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、南京鹽水鴨被選為中國區域農業100強品牌。地方區域性農業公用品牌共有15個，這些品牌銷售額均已超過了5億元/年，將其融合到中國高端需求要素中，并繼續培育和發展自己的特色產業。

2.1.2 鄉村生態環境逐漸改善

自中共十八大以來，江蘇一直將“綠色”視為農村發展的重點，將“生態振興”作為鄉村振興的基本理念，不斷努力建設美麗鄉村地區。農村產業向綠色發展的轉變與科學設計的政治制度密切相關。其中，禁令政策的目標是劃定全省綠色經濟發展的邊界，也是江蘇省轉型升級開始的首選。近年來，江蘇不僅頒布和實施了各種有害和不利于全省農村產業發展的一般性禁令，還制定了一系列針對性的專項整治措施，如“ 263”專項行動，以及化肥農藥使用量零增長行動。至2020年底，全省農村無害化衛生戶廁已基本普及;農村生活垃圾無害化處理系統實現全覆蓋，300多個鄉鎮全域開展農村生活垃圾分類試點;城鄉統籌區域供水率、自來水深度處理達到優質水比例，國家節水型城市數量等均位居全國第一。從21世紀初開始，江蘇省政府已經開始逐漸積極探索“三集中”經濟發展管理方式，對于不斷提高自然資源的綜合利用效率，加強自然資源保護管理都已經起到了很好的推動促進作用。通過理論研究學習和實踐探索積極推廣“戴莊經驗”，全力打造好新時代“魚米之鄉”。

2.1.3 農民生活逐漸富裕

富裕的生活是美麗鄉村建設的開始和目標，美麗鄉村建設根本就是實現共同富裕。江蘇省大力實施農民增收萬元工程，采取各種措施，促進農民收入不斷增長。2020年，全省農村居民人均可支配收入為24 198元，比2019年增長6.7%，高出全國平均水平的29%，居全國各省（市、區）前列。江蘇美麗鄉村建設以來，農村居民人均可支配收入不斷提升（圖2）;農村居民人均消費逐年提高，恩格爾系數呈下降趨勢（圖3）;農村勞動力就業結構農業比重逐年下降（圖4）。

2.1.4 逐漸實現人文和諧

江蘇將農村文明建設與農村治理體系有機結合，促進農村發展。探索前黨支部書記的精神，帶頭樹立“榜樣”作用，提高農村黨組織的有效覆蓋面和組織能力。新時期國家和省級文明實踐中心的建設，鄉村周邊道德風范的培養和文明家庭、最美家庭的選擇等都促進了新的鄉村文明氛圍的形成。創新農村網絡社會治理機制，實現城市綜合服務設施的“全覆蓋”和農村社區政治社會互動。良好的治理可以使村民高興，使游客感受到家的溫暖，并確保整個農村社會具有秩序，形成簡單和友好的氛圍。鹽城市射陽縣長蕩鎮形成了一系列促進村民自立，引導道德風俗的行為，形成有效的治理模型。如充分發揮鄉賢的作用，協調鄉村沖突，促進和諧社會的建設;通過村委會禁止賭博、擺脫愚昧觀念和不良習慣，樹立新的風格;通過選拔優秀人才來加強重點和宣傳。逐漸形成了一種新的、文明和諧的農村氛圍，為美麗鄉村的建設提供了取之不盡的精神動力和道德支持。徐州市賈汪區潘安湖街道馬莊村正在積極改造和探索傳統地方文化的內涵。通過發展民間樂團，在寺廟組織文化博覽會和制作傳統香囊，實現了產業和大眾文化的繁榮。

2.2 江蘇美麗鄉村建設存在的問題

江蘇對美麗鄉村建設高度重視，取得成績也是巨大的，在我國也走在前列。但對照鄉村振興的更高要求，對照美麗中國的總體規劃，對照農民百姓對美好生活向往的更高追求，對照發達國家的建設水平，差距還很大，還有很多工作要做，還有很長的路要走。

本研究在大量調研的基礎上，從農業多功能性、農村多重功能的特征出發，本著彰顯美麗鄉村多元價值，提出了江蘇美麗鄉村存在“新理念”缺乏、“新動能”不足和“新機制”有待創新3個方面的問題。

2.2.1 “新理念”缺乏

對現代農業的多功能性、現代鄉村的多功能特征認識不到位;在農業、農村的動能拓展方面，跟周邊發達國家如日本、韓國相比仍有很大的差距;很多地方在特色文化、特色產業、特色生態等“三特”的提煉、聚焦和打造上，缺乏高水平規劃引領，缺乏新理念和創意，美麗鄉村的多元價值有待提升。

2.2.2 “新動能”不足

目前，江蘇在美麗鄉村建設過程中，村兩委（村支部、村行政）既是建設的主體，同時也是工作的主力軍。各地在推進美麗鄉村建設的進程中，實行的基本上都是財政支持型的專項項目申報、實施與管理體制。這些項目涉及環境整治、農房改善、旱廁改造、農村污水處理、環衛綠化等“美麗、干凈和宜居”的多個方面，而在鄉村產業的扶持、“農業+互聯網”“農業+文旅”等新業態的培育方面扶持不多，投入也不足。鄉村產業振興的新動能明顯不足。

2.2.3 “新機制”有待創新

美麗鄉村建設需要投入大量的人力、物力和財力，建成后系統和功能的維護亦需要持續不斷的投入。調查中發現，相當多的村是村支部和村行政的“二元”治理結構，如蘇州市吳中區湖橋村，有實質運營的村級合作經濟組織，是少之又少。換言之，沒有村級合作經濟“造血功能”，村民自治就成了“空話”，美麗鄉村建設也就沒有了可持續發展的機制和活力。在美麗鄉村建設和鄉村振興戰略中，培育村級合作經濟組織、創新其聯農帶農機制尤為重要。

3 優化江蘇美麗鄉村建設的建議

3.1 樹立“新理念”

3.1.1 樹立大局意識的理念

首先要提高站位，樹立大局意識。一定要認真學習和貫徹習總書記的講話精神，“建設美麗中國，必須建設好美麗鄉村”。要認識到美麗鄉村建設的重要性、必要性，還要認識到美麗鄉村建設的艱巨性、長期性。

3.1.2 樹立區域統籌錯位發展的理念

2018年南京市江寧區率先提出“打造全域特色田園鄉村——美麗鄉村的升級版”。該區在統籌分析自然、生態、文化、產業、交通等資源條件的基礎上，將全區劃定為四大片區，即西部以休旅經濟為特色的丘陵田園鄉村片區，中部以現代農業為特色的水鄉田園鄉村片區，東部瞄準以度假體驗為特色的人文田園鄉村片區，南部則重點打造以生態經濟為特色的山地田園鄉村片區。各片區內，對人口相對集聚（規劃中的居名點）、生態相近、區位相鄰的村，則以組團名義打造，并在區設財政專項資金，分別從生態、交通、村莊改造、產業、文旅5個方面成立專門工作小組，全力推進美麗鄉村建設，取得了可喜的成績。至2020年底，南京市江寧區已建成14個省級特色田園鄉村，繪就出一幅幅生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好的田園牧歌式風景畫，讓“向往的生活”有了現實模樣，其成功經驗在2020年被選入全國鄉村振興典型范例，這也是江蘇唯一入選的全國鄉村振興典型范例。江寧區的經驗顯示，美麗鄉村單個點的建設固然重要，但要實現其價值發展的最大化，還需要諸如交通、環境、文旅、特色產業等的配套建設。只有全區統籌、多點開花、錯位發展，才能產生像南京市江寧區現在這樣的群星薈萃、人氣集聚的效果。

3.1.3 樹立拓展美麗鄉村多元價值的理念

要充分挖掘、拓展和彰顯美麗鄉村的多種功能，在特色上做文章，在精品上下功夫，通過一系列特色農、文、旅精品的打造，來提升美麗鄉村的多元價值。前文案例中提到的前寺舍村、牛馬塘村、徐家院村、馬莊村，無不體現出特色的重要、精品的價值。

3.1.4 樹立美麗鄉村建設為民的理念

美麗鄉村建設不能搞“花架子”“面子”等政績工程，而是要切實為村民考慮，要讓村民認識到、感受到、享受到美麗鄉村建設給他們帶來的“紅利”，從而自覺參與到美麗鄉村的建設中來，并為更高水平的美麗鄉村建設作出更大的貢獻。

3.2 培育“新動能”

從美麗鄉村建設到實現鄉村全面振興，產業振興地基礎，也是關鍵。如何加快推進鄉村產業高質量發展？2020年7月20日，農業農村部印發的《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》中提出，“要發掘鄉村功能價值，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能”，聚集資源要素，加快發展鄉村產業，為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。“新動能”是指新一輪科技革命和產生變革中形成的經濟社會發展新動力，新技術、新業態、新模式都屬于新動能。因此，培育發展新動能，就是要用新技術新裝備手段，從挖掘農業多功能入手，培育新經營主體，培訓新型農民。

3.3 創新“新機制”

跟全國一樣，江蘇20世紀80年代初基本上完成了由社（人民公社）到鄉（鎮）的轉變。以家庭為基礎的聯產承包責任制全面推進后，大部分村已不存在集體生產經營活動，村級集體組織的經濟功能大都由村兩委代替，在脫貧攻堅工作和美麗鄉村各項專項實施中，基本上都是這樣的體制。村級層面實際上是村支部與村行政“二元”治理結構。隨著現代農業、農業產業化的迅猛發展，鄉村振興戰略的實施，以及開發的市場與國際對接，這樣體制機制已越來越不適應農業農村現代化建設的要求，亦不利于可持續發展。而農村集體經濟組織是除國家以外，對土地擁有所有權的唯一的組織。它不同于企業法人，又不同于社會團體和行政機關，有其獨特的政治性質和法律性質。它與村民的利益緊密相聯，它是村民利息的代言人，也是村民利益的保障。

因此，重塑村集體經濟組織的經濟功能，發展壯大村集體經濟實力，是村民自治的重要保證，也是美麗鄉村建設可持續高水平建設、村民收入保障水平不斷提高、實現共同富裕的重要舉措。

蘇州市吳中區湖橋村，以村土地合作社為平臺，在村土地合作社下設經濟開發總公司（集團），總公司（集團）下又設若干分公司，在全國人民代表大會代表、村書記徐順興的帶領下，短短幾年就將一個經濟負債300萬元的薄弱村，變成一個資產過3億元的全國“明星村”。湖橋村這種以村集體經濟組織（村土地合作社）為平臺，村書記、能人帶頭，集聚各種要素資源，發展壯大村集體經濟實力的做法很值得學習和借鑒。

近年來，江蘇在實施農業產業化重大專項——省級現代農業產業示范園建設中，強調聯農帶農機制的創新和建設，重視“平臺公司+合作社”的生產經營管理體系建設。充分體現了中國共產黨執政為民、發展為民的服務宗旨，不斷解放思想，創新機制，提升動能，才是推動美麗鄉村散發更大活力、體現多元價值的最大推動力。

4 結論

美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分，更是美麗中國建設中的難點、痛點，也是鄉村振興的重要內容。鄉村不僅要守住青山綠水，要美麗，還要富裕、文明，沒有美麗鄉村，就沒有美麗中國。

我國仍處于社會主義初級階段，14億人口中有5億人口居住在鄉村。城鄉差距、東西部差距客觀存在，廣大農民還不富裕。美麗鄉村建設的宗旨是讓更多的農民能夠過上美好生活。因此，美麗鄉村建設是一項長期艱巨的任務，是一個系統工程，需要中國共產黨、人民政府和廣大人民群眾的廣泛參與和持之以恒地不懈努力。

美麗鄉村建設涉及面廣，從政策文件解讀和現有實踐看，至少涵蓋了村莊規劃、村莊建設、經濟發展、公共服務及鄉風文明等諸多方面的內容。基于現代農業多功能價值實現的理論基礎，從問題導向出發，結合鄉村戰略的更高要求。本研究在未來可持續高質量美麗鄉村建設過程中，要著力圍繞3個“新”字做文章、下功夫。即以充分挖掘、拓展、彰顯美麗鄉村的“四重功能”，提升美麗鄉村的多元價值為新理念，來規劃、建設好美麗鄉村;以進一步聚集主導產業，積極培育新業態，增強新動能為基本思路，發展壯大鄉村產業;以創新村合作經濟組織，聯農帶農機制，增強村級經濟新活力，改善農民生活為抓手，夯實鄉村建設的經濟基礎。

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