“雙碳”戰略背景下區域產業實施綠色環保發展對策研究

文/陳婷秀

（三亞學院，海南三亞 572022）

2021年中央財經委員會第九次會議表示，綠色發展對于我國的建設和發展至關重要，“雙碳”戰略的落實關系到我國的可持續性發展問題。同年10月，國務院頒布《2030年前碳達峰行動方案》，這份文件對我國的“雙碳”戰略提出了具體要求，闡述了“碳達峰十大行動”的相關內容，提出企業在發展的過程中需要始終踐行綠色環保的發展理念，將降碳理念貫穿始終、落到實處。我國企業的建設和發展關系到我國的經濟建設水平，在世界碳減排方面也具有重要地位，是建設綠色環保發展事業的關鍵環節。以區域產業綠色環保發展為切入點，有利于減少資源浪費的問題，能夠為“雙碳”戰略工作的推進注入活力，從而提高區域產業建設的效率和質量。

1.我國區域特色產業發展現狀

近年來，區域特色產業的建設和發展得到了廣泛的關注和重視。為了提高特色產業發展的質量和效率，政府部門出臺了相應的政策。例如，2005年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》表示，要在接下來的五年中給予西南和西北地區的產業高度關注，為區域特色文化產業的建設提供了強有力的支持和保障。《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》表示，特色產業的建設和發展對于我國經濟建設十分重要，需要對當地的特色資源予以明確和挖掘，使其服務于特色產業的推廣，提高資源的利用程度，在發展的過程中逐步建立起各具特色的產業集群。在這種背景下，我國各級政府部門對當地特色產業進行規劃和調整，加強資本的投入和引入，進一步豐富活動的形式和內容，例如開展專題文化節、建設產業園區等，提高了區域特色文化的宣傳力度。在多方的共同努力下，我國區域特色呈現出一片繁榮的景象。2019年，區域產業規模超過86624億元，增長速度約為10%。其中，文化制造業規模所占的比例為41.45%，增幅為3.2% ；文化批發和零售業規模所占的比例為16.62%，增幅為4.4%；文化服務業規模所占的比例為39.67%，增幅為12.4%。

2.區域產業發展迎來的機遇與挑戰

在區域產業發展的過程中，優化產業結構和在技術層面實現創新發展始終是非常重要的環節，同時也是難題。以長三角地區為例，該地區面臨的挑戰有：①對于化石能源（例如煤炭、石油等）的需求量較大，消費所占比例相對較高，因此對于能源行業而言，主體性產業替換是擺在面前的重要議題；②隨著發展的持續推進，對于技術創新的需要不斷提升，體現在低碳技術、零碳技術和負碳技術等方面；③應用需求的持續性上漲也是面臨的挑戰之一；④在能源轉型的過程中，高碳排放的資產價值明顯降低，由此對經濟的穩定性造成了負面影響。

同時，“雙碳”戰略目標的推進和落實能夠不斷催生新的行業，開拓不同的發展領域，并有利于商業模式的創新和優化。因此，綠色轉型擁有較為理想的發展環境和條件，具備豐富的發展機會。仍然以長三角地區為例，它擁有的機遇包括以下幾個方面。①產業的轉型發展不僅體現在能源結構和產業結構層面，同時在觀念層面也發生了相應的變化，由此提高了區域經濟的競爭優勢。②在我國碳排放重點地區中，該地區具有十分重要的地位，得到的關注度相對較高，在綠色低碳領域中也擁有較高的話語權。以光伏產業為例，目前在世界范圍內，長三角地區的光伏產業在產業鏈、產量、企業、員工等方面均處于領先地位。總之，“雙碳”戰略給予了該地區豐富的發展機遇——新能源產業的發展速度和質量十分理想，技術創新能力較強。此外，可再生能源領域的發展和建設也是該地區非常重視的問題。在發展的過程中，該地區不斷減少化石能源所占的比例，拓寬綠色能源行業的發展空間，優化產業結構和布局，建立起了全新的商業模式。因此，對于低碳產業而言，將體制和技術創新融合在一起，走融合投資的發展模式，具有重要的現實意義。

3.區域產業綠色環保發展實施路徑

3.1 建立“雙碳”思維及工作機制

要想推動雙碳戰略目標的落實，政府首先要從思想層面進行調整，提高政府部門支持的力度，提升從業人員的綜合素質，加深其理解的深度和廣度。其次，在推進企業走綠色低碳轉型發展的過程中，政府要進一步優化傳統工作機制，刪減與實際發展不符的內容，引入全新的觀念和方法，提高科學化、數據化和綠色化的實際地位。最后，政府要以碳達峰為引領，加強區域內不同產業之間的協調性，從而提高發展的效率。

3.2 分析區域產業及能源結構

一是，政府應優化區域產業發展考核體系，增加溫室氣體排放基礎統計指標，從而保障碳排查的相關工作質量，并且實現溫室氣體排放統計全覆蓋；二是，政府要明確國家對于不同企業溫室氣體排放的不同要求，統計以往的碳排放情況，同時做好關于未來碳數據的相關工作。總之，政府應以實際數據為基礎，分析企業碳排放的情況，并且做出相應的預測，提高后續工作的針對性。

3.3 建立地區能源結構模型

一是提高清潔能源占比。政府要持續推動能源結構綠色轉型工作的開展，減少不必要的能源支出，提高能源的利用率，同時推廣清潔能源；重視分布式光伏發電的發展，為清潔能源如太陽能、風能等提供充分的支持和保障，減少化石能源的占比；從技術層面進行有效的創新和優化，在再生能源電網和分布式發電等方面投入更多的關注和資源。

二是關注重點產業能源需求。政府要持續發展節能減排事業，提高能耗監管的力度和強度，明確重點產業對于能源消耗的實際需求，加強對這部分企業的監管，完善能源管理體系和檢測系統。

三是建立能源微網，服務于能源生產和消費。政府要在實際的發展過程中推廣智能電網，引入互聯網技術，逐步建立起現代化能源生態系統，確保綠色節能低碳理念的落實，同時為企業的發展提供豐富的能源；重視不同能源之間的互補作用，重復利用現有的能源；提高新能源占比，大力推廣使用非化石能源；對區域產業能耗指標進行有效評估，建立階梯定價機制，將能源消費增長控制在一定范圍內，降低一次能源消費水平。

四是提高創新能力，服務于區域產業實現低碳轉型。政府要借助于科技創新為企業發展提供動力和支持，在技術層面實現突破發展；建立并優化低碳產業鏈，對產業孵化相關工作進行重新配置，提高成果轉化的效率和質量；借助于“政產學研用”協同發展模式，加快發展速度。

五是注重人才培養，從優化政策環境角度廣納人才。政府要根據區域發展的實際要求，明確人才需求，建立人才培養機制，提升人才待遇，在符合實際發展要求的基礎上營造良好的政策環境，提高對人才的吸引力。

4.結語

“雙碳”戰略的提出和落實對于我國的發展具有重大的現實意義，關系到國家的發展和人類命運共同體的構建。本文在論述的過程中圍繞區域產業的建設現狀，對其發展狀況、意義、環境、措施等進行了闡述。為了更好地服務于我國“雙碳”戰略目標的落實，本文也對區域產業綠色環保發展提出了相應的建議，主要從思維及工作機制、能源結構、結構模型三個角度展開，希望能夠對實際發展做出貢獻。