建立循環產業體系，適應雙循環發展新格局

文/楊敬增

一、前言

構建形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是中央基于國內發展形勢、把握國際發展大勢作出的重大科學判斷和重要戰略選擇，反映了中國經濟高質量發展的內在需要。當前，國民經濟和產業循環不暢是突出矛盾。要以科技創新作為暢通國內大循環的關鍵，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。要發揮我國超大規模市場優勢，為新產品新技術新業態迭代提供應用場景，推動供應鏈和產業鏈優化升級[1]。

在這一過程中，積極調整經濟結構，開展產業模式創新，有序建立循環產業體系，使生產要素實現最優配置，有助于提升經濟增長的質量和數量，提高全要素生產率，促進經濟社會持續健康發展。

二、產業模式和體系創新

1.線性產業體系

圖1 線性產業體系

說到循環產業體系，先要提及一下線性產業體系。這種傳統的工業體系與單一類型或單一產品大批量生產方式相適應，以原生資源為原料，以產品生產為中心，以產供銷為經營手段去組織產業結構，使得整個產業經濟處于投入多、產出少、消耗高、效益低的粗放型狀態，形成生產單一產品的“大而全”“小而全”的工業生產體系。如圖1 所示。

直線型生產組織結構簡單直觀、易于管理，但隨著工業化的發展，它的弊病逐漸顯現。除了少品種、大批量的傳統生產管理方式忽視顧客個性化需求，越來越不能適應市場的需求，容易大量庫存積壓等經濟缺陷之外，其產業結構平行而獨立，本來存在各個工業領域間的有機關系被忽略，“鐵路警察各管一段”，工序重復、銜接不暢、耗能翻倍的現象時有發生，效率低下。開環的產業結構使資源不能得到有效循環和綜合利用，生態保護方面問題也十分嚴重。在全球經濟面臨資源和環境的雙重壓力之下，原有的線性生產關系已經不能適應生產力的發展，要依靠產業體系的變革來解決問題，直線型生產組織結構需要由資源環境與清潔生產相結合的系統工程所替代。

2.循環產業體系

一種基于物質全生命周期理論，依據節能減排和清潔生產原則而創新的新型產業體系，有可能從根本上解決傳統體系存在的瓶頸問題。

循環產業體系（Circular Industry System）將資源循環利用、有序回收、無害化處理、高效利用和新產品的清潔生產有機結合起來，開展產業延伸和要素融合，建立閉環產業鏈，以消除傳統產業模式中的冗余生產環節，從根本上解決污染與生產的矛盾，減少重復熔煉、重復配料、重復加工等多種生產環節和物流壓力，高效節能，降低碳排放。促進企業創新提效與供給側結構性改革，推動產業轉型升級，科學降低成本，提高企業效益和綜合競爭能力。同時使社會流通的物料以閉路循環形式運行，物盡其用，在變廢為寶、賦予新產品生命的過程中，最大限度減少乃至消除污染，實現本質節能減排，以解決環境保護和經濟發展所產生的矛盾，促進社會進步與和諧發展。圖2展示出了循環產業體系的一般結構。

3.體系創新點

（1）重新組合生產要素

循環產業體系打破傳統工業模式，依據產品全生命周期對生產要素進行重新組合。遵循產品生命軌跡，對產品的規劃、設計、生產、經銷、運行、使用、維修保養直到回收再用處置的進行全過程操作和管理。結合先進的技術和工藝，再選擇適當生產要素并科學組合，實現原料—產品—再生資源—原料的全產業鏈運行。

（2）短流程，去冗余

圖2 循環產業體系

以全循環、短流程和高效率為特點的閉環體系，“有所為，有所不為”，科學的消除冗余環節，合理地把生產流程縮減到最少環節組合，整體流程簡潔明了，生產成本降低，企業效益達到最大化。循環化的產業模式還有助于系統化、模塊化和園區化的產業建設。特定的區域和環境下的集約運行，有利于生產有序協調進行。

（3）節能減碳，消除污染

合理地開展系統的生產活動，可以最大程度減少重復作業的過程，例如冶煉企業生產金屬原料，為運輸和存儲方便，常常需要高溫融化鑄錠，而產品生產企業處于產品性能的考慮，還要重新將金屬錠材熔化調質使用，如果能將二者合一，采用循環產業體系進行閉環生產，就能夠有效解決兩個工序間銜接問題，減少重復熔煉能源消耗，實現低碳高效，促進碳中和。整個產業鏈設置在一個封閉廠區，可以綜合考慮環境治理手段和設施，有利于開展全系列無害化處置和清潔生產的技術應用。

（4）促進供給側改革

新體系也能很好地解決產能過剩和需求結構升級的矛盾，增強內生動力，促進供給側改革。企業發展到一定階段，特別是在成本、人工和產供銷等方面潛力挖掘到達一定程度后，往往出現產業“瓶頸”。繼續降低各項指標，質量與效率難保；維持現有的水平，又不能在激烈競爭中占領先機。而采用新型組合機制，會合各方優勢所組成閉路循環系統，較之傳統工藝，不僅合理降低了成本，還能顯著提高效率，并有效保證產品質量，從而達到多贏的目的。

三、工程案例

以鉛酸蓄電池閉路循環產業體系為例。

圖3 開環狀態下的傳統產業鏈

我國每年報廢3 億多只鉛酸蓄電池，含鉛近400 萬噸。若處置不當，既是對資源的浪費，也會對環境產生巨大的威脅。但如能無害化處理并再利用，相當于每年開采一座產量數百萬噸的鉛礦，可以有力支撐這一重要工業體系的可持續發展。然而回收環節不暢，工藝水平低下，環境污染問題嚴重和利用率低等問題長期以來都在困擾企業。絕大部分企業的工藝與技術達不到較高的資源利用率，合金成分根本沒有合理利用，綜合利用率低[2][3]。而廢鉛酸蓄電池不能合理回收和有效利用，很容易造成新的污染源和資源再浪費。

從圖3 可見，傳統體系中，再生鉛企業同鉛酸電池生產企業一直維持簡單供銷關系，產業鏈開環。于是本應落葉歸根的報廢電池，卻不得不通過各種回收渠道來到處理企業，由其生產出再生鉛。生產企業再千里迢迢將沉重的再生鉛采購來使用，運輸成本很大。產品規格和使用者的需求也不適應，高價買了純鉛，到了生產企業還需添加其他元素。由于生產與運輸的需要，兩邊企業都要耗費大量能源以增加鉛金屬的熔煉次數，很不經濟。從國家宏觀層面看，增加了環保治理工作量，加大了重金屬污染防治難度。

從傳統行業劃分來看，新品電池生產屬于電化學產品生產領域，而廢電池循環利用屬于資源再生和有色金屬冶煉領域。鉛酸蓄電池的營銷屬于通訊和交通范疇，而廢電池循環利用的產出品再生鉛的營銷屬于材料與物流范疇。各領域工藝相差較遠，環保和清潔生產的要求不盡相同，傳統鉛冶煉行業和電池生產行業也缺少有效溝通聯系，供給側生產出的鉛金屬和需求端所需要的合金有不少差距。

閉路循環產業體系的理念是，依托無害化處理的關鍵技術和工藝步驟，遵循節能減排和清潔生產的原則，支持鼓勵鉛酸蓄電池生產企業開展產業融合，集清潔生產和廢電池處理為一體，創建新型循環產業體系，完成“回收處理－再生鉛冶煉－新品生產—回收處理”的閉路循環系統。該系統鼓勵規模鉛酸電池生產廠家介入處理再利用領域，并與自身生產相結合，完成生產、回收、再利用和新品再生產循環環節，組成閉環清潔生產產業體系。詳見圖4。

圖4 鉛酸蓄電池循環產業體系流程

本著“蓄電池生產→銷售→廢電池回收→處理→蓄電池生產”循環產業體系的基本理念。通過完整合理的設計，這一產業結構較好解決了產用脫鉤、物流繁瑣、能耗巨大和成本居高等一系列問題。廢電池處置再生產的產出品幾乎都可以用于新品電池生產：再生純鉛可以用于鉛粉制備和板柵涂覆，再生合金鉛直接制造板柵，硫酸直接用于新品電池灌注，廢塑料再生后用于工藝附件的制造。通過產業融合，在一個集約園區內，機械產業要素完成破碎分選流程，化工產業要素對于含有大量硫化鉛的鉛泥進行脫硫處理，為后邊的冶煉提供了環保和節能的保障。有色行業的轉爐熔煉和精煉產業要素保證了火法煉鉛的高純度，生產出合金鉛和純鉛液等生產工藝需要的合格原料。由于在同一區域即開展電化學清潔生產，使氣相氧化法（巴頓法）鉛粉制備和板柵連軋連鑄等先進工藝直接用于生產，節約了二次熔化所需的大量能源，有效提高生產效率，節能效果顯著。

系統還將營銷要素與資源回收要素有效融合，充分利用生產企業遍布全國的營銷資源，銷售網點就是回收網點，安裝隊伍就是廢電池召回隊伍，送貨車即是回運車，減少了大量的物流成本，減少碳排放。整個產業鏈設置在同一封閉廠區，還可以綜合考慮環境治理手段和設施，有利于開展全系列無害化處置和清潔生產的技術應用。

系統跟蹤鉛酸蓄電池全生命周期，立足于資源社會大循環，減少對原生礦產資源的依賴，開辟資源新路，節能降耗，有效保護環境，降低能耗，對于當前國內亟需進行的產業轉型升級發展起到一定推動作用，也為經濟的綠色化發展做出了貢獻。系統所采取的先進理念、技術路線也可在國內外其他有色金屬、黑色金屬等大中型企業和其他資源環境產業界復制推廣。

四、適應雙循環發展新格局

習近平總書記指出，“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。”我國正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟發展呈現出從要素驅動和投資驅動轉向創新驅動，經濟結構不斷優化的特征，構建新型產業體系，更好地降低生產、分配、流通、消費各個環節的綜合成本，可以大力提高生產效率，全面提升國際競爭力。

另一方面，全球產業鏈供應鏈面臨重構，需要順勢而為，打造合作共贏產業鏈和供應鏈。循環產業體系適時開展產業融合研究，把握產業融合機遇，將多領域產業或行業優秀生產要素和比較優勢有機融合，協同設計，提出總體解決方案，使供應鏈綠色、穩定而富有彈性，產業鏈延伸拓展，減少中間環節，有效降低成本，以更加適應需求端。各應用工程和項目在資源利用、節能減排、低碳高效、閉路循環等方面較之傳統產業更有優勢，可以有利推動國內企業創新與協同發展，并更好地融入國際經濟大循環。

科技創新是經濟社會循環的根本動力。要落實好“雙循環”發展，就要認識科技創新在促進國內生產、分配、流通、消費過程中的關鍵性作用[4]。新一輪全球競爭中，創新是靈魂，需要加強科技創新、技術攻關和產業模式的突破。于國內循環而言，產業是強化關鍵環節、應用領域和產品保障能力的根基，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，就要創新產業模式，從本質上解決生產成本、質量和效益的多重矛盾，達到友好、綠色和共贏的目的。于國際循環來看，實施產業體系建設和產業提升，鞏固傳統產業優勢，強化所融合的優勢產業，形成戰略性新興產業，才能完備產業配套體系，開辟有競爭能力的市場，成為全球產業鏈、供應鏈的新體系。

五、幾點建議

1.政府部門積極支持

建議在經濟和社會發展相關規劃中，加入循環產業體系建設相關內容，鼓勵企業開展產業與生產要素融合，為供給側結構性改革奠定牢固的產業基礎。

2.建立新型管理體系

摸索新形勢下產業管理的創新方法和體系，開展跨領域跨行業的管理，綜合各相關因素，制訂產業管理、項目管理、資（基）金管理、環境與節能減排管理等框架，提綱攜領，統一管理，減少分力，增強合力，使產業體系建設在新形勢下發揮更大效應。

3.加強思想和理念的創新

建立循環產業體系，除了專業性和系統性因素之外，思想上的創新與融合似乎更為重要。每個獨立產業也是國內大循環乃至國際大循環中的一部分，與大循環中的其他環節都具有關聯性，找出新的契合點，同社會相關環節協同一致，環環相扣，才能產生1+1 大于1 的倍增效應。

4.以互聯網思維推進普及

互聯網改變了信息傳播的形式，才有了多用戶、大流量、大數據等優勢，還通過互聯網后面的加號同各行各業融合起來，是信息時代有利的工具和手段。騰“云”駕“物”撒好“網”，巧妙應用云平臺、物聯網和互聯網的信息化優勢，可以為循環產業體系建設插上翅膀，更迅速地推進和普及。