汕頭市貴嶼鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子廢物回收處理情況1

文/于可利 張賀然 劉雨濃

一、情況介紹

1.貴嶼鎮(zhèn)情況

貴嶼鎮(zhèn)南瀕練江，位于潮陽、潮南、普寧三地交界處，下轄27 個(gè)村（居），人口愈16 萬人。從上世紀(jì)七十年代逐步發(fā)展成為以收購、拆解廢舊家用電器和廢邊角塑料為主的廢舊拆解產(chǎn)業(yè)鏈，全鎮(zhèn)從事廢舊電子電器和塑料回收、拆解、加工、利用的有21 個(gè)村，民營企業(yè)300 多家，從業(yè)人員6 萬多人，年拆解加工廢舊電子電器及塑料超過155 萬噸。

根據(jù)《汕頭市貴嶼地區(qū)電子廢物污染綜合整治工作方案》和《全面完成貴嶼電子廢物污染綜合整治任務(wù)工作方案》的具體要求，至2015 年底，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外杜絕一切電子廢物非法拆解行為，所有電子廢物企業(yè)必須全部進(jìn)入園區(qū)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一監(jiān)管”的模式，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極推進(jìn)貴嶼環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)示范工程，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

為了進(jìn)一步規(guī)范電子廢物的回收和處理，園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初就兼顧了電子廢物的環(huán)境危害屬性和資源屬性。同時(shí)在管理方面也做足了功課，將環(huán)境治理放在首位，使得當(dāng)時(shí)的環(huán)境得到了較大改觀。

現(xiàn)階段貴嶼園區(qū)是通過汕頭市貴嶼工業(yè)園區(qū)再生資源實(shí)業(yè)有限公司的名義開展廢舊電路板的回收處理工作，根據(jù)廣東省的危險(xiǎn)廢物管理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況（截至2021 年11 月30 日），該公司具有收集、貯存、利用其他廢物（HW49 類中的900-045-49，廢電路板），規(guī)劃能力為13.295 萬噸/年。證書有效期自2018 年12月29 日至2023 年12 月28 日。

2.電子交易市場情況

交易市場中主要是從事各類元器件交易的門店，單個(gè)元器件從幾元到幾千元不等。園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于元器件再利用尤其是芯片的再利用給予了很大肯定。但是目前對(duì)于利用廢舊電路板上零部件、元器件的合法性仍有不明朗的地方。

從事元器件回收和二手買賣的商戶對(duì)于目前市場上需要的元器件、芯片等都很了解，可以根據(jù)客戶的具體需求有針對(duì)性地開展器件回收工作，并且可以自行通過網(wǎng)絡(luò)開展交易。

由于現(xiàn)在國內(nèi)對(duì)于芯片的需求較大，但是現(xiàn)階段受限于國際市場的芯片供應(yīng)，市場內(nèi)多數(shù)商戶都開展了芯片回收。根據(jù)客戶的需求，有些芯片帶有電路板，有些不帶電路板。

商戶會(huì)從電路板上將含有芯片的部分切割下來，然后通過預(yù)處理、分揀、包裝、裝箱，最后進(jìn)行批量式銷售。

交易市場內(nèi)也有商戶開展電路板整版的回收業(yè)務(wù)。商戶對(duì)于廢舊電路板的管理了解有限。現(xiàn)階段，《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版）》將廢電路板列為危險(xiǎn)廢物具體如下：廢電路板（包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板）及廢電路板拆解過程產(chǎn)生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內(nèi)存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件（危險(xiǎn)廢物編號(hào)為：HW49 其他廢物非特定行業(yè)900-045-49）；廢覆銅板、印刷線路板、電路板破碎分選回收金屬后產(chǎn)生的廢樹脂粉（危險(xiǎn)廢物編號(hào)為：HW13 有機(jī)樹脂類廢物900-451-13）。受限于廢舊電路板是危險(xiǎn)廢物，商戶對(duì)于開展此項(xiàng)工作還是有些擔(dān)憂。

園區(qū)中從事電子廢物回收、拆解、利用的人員將電子廢物中可以進(jìn)行再利用的部件、元器件進(jìn)行回收和處理，使其重新進(jìn)入市場進(jìn)行流通，在很大程度上減少了資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了資源的回收和再利用，同時(shí)降低了電子廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這次走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)市場的繁榮程度高于前兩年，從業(yè)人員的數(shù)量大幅增多。

園區(qū)內(nèi)工廠產(chǎn)生的廢棄物主要通過冶煉的方式得到處理處置，近兩年也有通過委托園區(qū)之外有資質(zhì)的企業(yè)處置。

二、結(jié)論及建議

1.結(jié)論

（1）在保障環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，貴嶼園區(qū)挖掘了電子廢物的價(jià)值，并且為當(dāng)?shù)鼐用駧砹烁蛔愕纳睢?/p>

（2）電子元器件/芯片回收再利用的政策方向不明朗，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，園區(qū)發(fā)展亟需政策扶持。

（3）廢電路板作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，不利于電子廢物價(jià)值最大化。

（4）園區(qū)多數(shù)是規(guī)模比較小的商戶，需要一個(gè)能夠整合資源的現(xiàn)代化企業(yè)，提升園區(qū)的發(fā)展水平。

（5）貴嶼園區(qū)的環(huán)境仍需要進(jìn)一步改善。

2.建議

（1）推動(dòng)電子元器件再利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，在貴嶼園區(qū)開展電子元器件再利用示范工作。

（2）研究廢電路板的合理化管理，避免“一刀切”制約行業(yè)發(fā)展。

（3）推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)范化管理，培育現(xiàn)代化企業(yè)引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。

（4）加大環(huán)保設(shè)備設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善園區(qū)環(huán)境。