經濟新常態背景下工商管理職能的探索路徑

彭瀟

[摘 要]經濟新常態背景下，工商管理部門的地位和價值日益凸顯，為了適應當前的發展形勢，需要轉變政府職能，創新監管方式，建立現代化市場監管新格局，最大限度地發揮市場的引導作用，進一步規范發展標準與不足。按照一定的創新流程，有效協調工商管理和企業需求之間關系，多視角分析工作中需要優化的地方，精準利用工商管理概念知識，確立合理的經濟戰略發展目標。政府部門應積極發揮宏觀調控職能，確保我國整體經濟發展的深化。

[關鍵詞]經濟新常態；工商管理職能；探索

中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）07-0001-03

華夏文明上下五千年，在自然的發展歷程中，以自給自足為主要發展依據。在歷史的演變中，工商管理也開始發展重大的變化，向著更為廣泛的監管方向發展。從本質上看，工商管理職能不僅可以服務于市場經濟，還可以滿足宏觀經濟調控的發展需求[1]。社會主義特色經濟體制在發展過程中，違法行為更為隱蔽，現行的職能模式很難滿足規避和查找違法行為的需求。

目前，工商管理內容的落實還不夠明確，職能過于寬泛，職責不清晰，被其他職能部門邊緣化，再根據職能進行重新整合需要一定的時間。經濟新常態與經濟舊常態是處于相對的狀態，隨著時間的推移，更加傾向于污染環境和浪費資源之間的管控。工商管理的內容覆蓋率較為廣泛，幾乎涉及各個行業，因此在發展過程中，需要順應時代的發展需求，更好地提升市場經濟的綜合性實力。

一、經濟新常態背景下工商管理職能的探索路徑

（一）適應經濟新常態，強化工商管理意識

工商管理職能屬于政府職能的一部分，各家企業為了獲得更好的發展，應當加大與企業的溝通，為企業提供更好的服務。從傳統的視角來看，整天圍繞“小市場”人員出入等項目進行管理，此種管理方式不能順應時代的發展需要。因此，工商管理職能需要根據現狀進行轉變，樹立“大企業、大市場、大監管”的思想，以此為基礎深入思考各種問題，建立服務型的執法理念[2]。在全新的發展路徑中，落實“服務人民、服務市場、服務經濟”的相關內容，將服務與監管有機結合起來，滿足市場經濟的發展需要，依法管理，滿足“服務型政府”的現實需求，向著服務個性化的發展方向實施延伸。服務功能屬于當前需要落實的主要內容，只有堅持服務型的發展路徑，才可以落實責任意識，保持職能的可持續發展與轉型。

（二）擴大監管領域，提高執法能力

工商管理職能需要滿足法律的發展需求，保持真實性，一方面是為了企業的改革和轉型，另一方面是為了縮小企業和工商管理之間的距離。在職能執行中遇到問題的時候，需要承擔起自己的責任和義務。將理論知識與實踐部分進行有機整合，滿足現實的需要，探求有效的可持續發展。在生產、交換、消費和分配等內容上，轉變理念，落實職能，活躍市場動力，提高生產力[3]。隨著全球化趨勢的不斷加深，貿易往來更加頻繁，不僅違法手段多樣，而且科技感較強，隱蔽性更強。工商管理部門需要承擔起屬于自己的責任和義務，擴大監管領域的步伐，滿足現代化市場體系的建設，提升專項行動能力。合理分析經濟新常態下存在的問題，打擊假冒偽劣產品，從多維視角維護消費者合法權益。尤其是在網絡化的時代中，需要以網絡虛擬市場為基礎，加大監管的力度，提高商標的保護程度，為以后的可持續發展提供良好的基礎準備。

（三）健全和完善工商行政管理法律，細化地方規章制度

企業為順應時代的發展需求，立足民族之林，不僅需要企業自身的努力，還需要具備健全的頂層設計和工商管理制度。工商管理相關部門需按照法律規定，遵循實事求是的態度，落實自身職能，還需要將一些新型的法律法規宣講給每一家企業。將理論結合實際，不斷積累工作經驗，找到更為有效的轉型方法。在新的《網絡交易管理辦法》管理方式上遵循“實名制”原則，為消費者提供經營地址、聯系方式，提示風險警示、售后服務等相關的信息，保障服務的完整性[4]。售后服務方面需結合現實的需要，細化規定，為市場的健康發展提供良好的發展環境。工商管理部門還需根據新《消費者保護法》《商標法》《反不正當競爭法》等，明確法律規范，及時優化不適合的部分，減少對職能履行的影響[5]。此外，工商管理部門還需要根據現實的需要，合理優化內涵建設，提高自身的業務素養，以法律為基礎，保持廉潔奉公的精神，優化監管的方式，最大限度地提升監管質量，達到法治工商的主要目的，為以后的工商管理奠定良好的基礎。

（四）創新監管方式，提高監管效能

通過健全、完善、先進的管理制度，不僅可以有效優化管理方式和管理流程，還可以保證各項工作的有據可循，最大限度地滿足工商管理的現實發展需要。分析不同崗位的形式需求，優化組織結構，明確工作崗位形式，減少人員冗余的問題出現。工商管理也需通過信息化技術，提升監管效能，優化監管方式，提高網上審批門檻，減少人力、物力、財力的浪費，營業執照以二維碼的方式體現，加快市場主體申請市場準入速度，增強透明度建設。在網絡申訴舉報熱線的開通中，落實消費者的合法權益，建立預警宣傳制度，落實辦事效率。在系統辦案的基礎上，落實全面的監督制度，通過電子信息技術優化市場主體，有效提醒市場中出現的問題。這樣做不僅是為了減少市場主體會出現違規的問題，還可以提升辦事效率，保證工商管理的健康發展[6]。

（五）加強部門之間協作，完善責任監管機制

工商管理職能并不是單一存在的，與很多的內容都存在較多的契合點，隨之而來的問題也開始逐漸增加。這些問題不僅內容上相對復雜，而且難度較高。一旦不能得到很好的處理，就很容易出現管理不到位的問題。因此，相關部門和個人，需要合理統籌規劃，明確自身的職責和權利，落實等級劃分，找到屬于自己的發展路徑。加強各部門之間的溝通與協作，實現內部信息共享，將不同崗位的主要價值呈現出來，不僅可以提升企業的管理能力，還可展現當前的技術優勢。在面對復雜的市場變化時，工商管理部門也需進行合理的統籌規劃，尤其是地方性的工商管理部門，需要根據自身特色，做好針對性的優化工作[7]。要求各部門明確分工，落實考核，在市場監督的基礎上，保持與政府方向的步調一致性。不僅需要明確各個單位之間的職能，還需明確自身的職責和義務，在合理的范圍內保證監管的質量。

（六）提高執法人員素質

相關人員需要合理行使工商管理職能，最大限度地提高管理質量，促進工商管理效率。合理地招聘人才，以滿足當前的發展需要，但還需要提升人才的培養質量。相關的人員需要根據現實需要，落實相應的職能轉型路徑。市場監管執法活動的第一線就是基層工商行政管理人員，他們不僅是法規的真實落實者，也是人民群眾最直接的管理者。在市場發展過程中，行政管理人員業務素養與業務道德建設中，不僅需要學習業務知識，還需要具備過硬的知識效能。也就是說，在市場監管的基礎上，對入口實施嚴格把關，優化人員結構，明確考核和監管的目標，加大業務和道德的雙重培訓，讓相關的人員可以在典型案例培訓中，強化訓練，最大限度地調動大家參與的積極性。最后，工商管理部門還需要加強事前、事中和事后監督，強化權力運行監督，滿足當前的發展需要，為以后的發展做好防范工作，明確責任意識，建立屬于自己的發展體系，合理行使權利和義務，加強為人民服務的力度[8]。

（七）加強對市場主體信用評價體系的開發和培育，強化核心職能

首先，根據現實的需要，強化消費者權益保護、反壟斷和反不正當競爭的核心職能。消費維權在很大程度上，是工商管理部門的生命線，需要結合現實的需要，積累豐富的維權經驗，落實“12315”申訴舉報中心。研究信息時代較為復雜的消費環境，找到可能存在的違法行為，加大監管的力度，將這些職能很好地落實到實踐中。根據《反不正當競爭法》的指引和需求，地方性工商部門需要根據現實的需要，細化和修正屬于地方性總體發展路徑，進一步強化核心的職能，滿足當前的發展路徑。對違法的行為實施有效的打擊，深入市場基礎，結合當前的發展熱點，解決不正當競爭的關系。落實民眾問題，分析社會熱點，找到合理的優化方式和解決問題方式，提高為人民服務的力度，為以后的可持續發展奠定良好的基礎。其次，需要加強市場主體信用體系的有效發展和建設，彌補法治和信用建設雙重缺失的問題。工商管理部門需要根據自身發展優勢，掌握市場的準入機制建設，建立完善的信用數據統計和動態的管理制度，及時發現其中存在的問題，并將這些內容落實到實處[9]。此外，相關的部門還需結合現實的需要，構建市場主體信用記錄數據庫，在公開和透明的基礎上，讓更多的企業和個人看到這些數據，并且定期對市場主體信用進行公示，制定市場主體信用懲戒機制。

（八）相關職能潛能的開發

首先，可以根據現實的需要，發揮行業協會的主要價值，培育市場發展健康路徑。也就是說，需要在政府的管理下，總結分析行業發展規律，明確市場的創造條件，建立屬于自己的研發空間。其次，需要加大工商管理部門市場服務項目建設，為民眾提供更多的服務，保持制度的全面性，積極主動地增強市場服務意識，體系部門的真實價值。再次，需要相關部門為市場主體進一步加大風險指導策略，滿足當前的服務標準，加強文本建設，結合標準化的需求，明確范圍，樹立良好的發展理念，向著多樣化的方向進行延伸和發展，并提供相關服務[10]。最后，在有效整合內容后，需滿足市場監管的需要，向著新型的職能方向發展。進一步推進落實市場監管職能，重新樹立監管理念，建立全過程的監管鏈條，發揮自身人員的優勢。進一步推進監管手段的信息化，推進市場監管工作的法治建設，明確市場監管部門權力清單和責任清單。

二、結語

隨著社會的進步，工商管理部門需要緊緊圍繞自身的市場監管的主要職能，轉變原本的思想理念，在轉型中尋求新的出路，賦予更多的可行性和生命力。工商管理可以提升企業核心競爭力，營造公平合理的市場競爭環境，響應國家經濟宏觀調控，促進國家經濟發展。工商管理部門只有順應時代發展，不斷自省和變革，才能發現自身的不足，積極改進，變得更強。

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