嵌入式社會結構視角下新疆各民族交往交流交融的效果研究

[摘要]民族團結是多民族國家經濟發展和社會進步的重要基礎，也是新疆實現社會穩定和長治久安總目標的重要保障。習近平總書記曾強調“新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。”本文通過相關理論的梳理，認為建構互嵌式的社會結構是促進民族交往交流交融的實踐舉措，對實現民族團結具有重大意義。為此，文章試圖探索新疆在推進建構互嵌式社會結構、各族人民共居、共學、共事、共樂的社會格局基本形成的背景下，新疆各族群眾在理想、信念、情感、文化上團結統一的情況，從而總結經驗并獲得新的啟示。

[關鍵詞]嵌入式社會結構;交往交流交融;民族團結

[中圖分類號]D633? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）02—0094—08

[作者簡介]徐海霞，女，新疆大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

一、問題提出與內在邏輯

2014年5月，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會中指出，“要加強民族交往交流交融，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境……促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。”1同年9月，第四次中央民族工作會議系統闡述了民族“交往交流交融”理念，強調其是歷史趨勢，有利于增強民族團結、增強中華民族凝聚力。習近平總書記強調：“促進各民族交往交流交融，要正確處理差異性和共同性，要尊重差異、包容多樣;通過擴大交往交流交融，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。”2在2021年中央民族工作會議上，習近平總書記再次強調“必須促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深。”

通過對習近平總書記有關于民族“交往交流交融”的理論論述，可以發現民族互嵌與民族交往交流交融相互交織，體現了兩者之間在理論和邏輯上的密切關聯。對于二者之間的邏輯關系，學界的主流代表觀點認為“相互嵌入式的社會結構和社區環境”是促進各民族“交往交流交融”的具體思路和舉措。其二者關系可以稱之為“條件論”（見圖1），即民族互嵌式社會結構和社區環境的建立， 推動了各民族交往交流交融， 進而推動了民族團結的進程。在民族交往交流交融與民族團結的因果鏈條中， 民族互嵌成了前提和基礎， 發揮著間接推動作用。1

為此，本文基于此角度，認為擴大民族交往、增加民族交流、促進民族交融，必須建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，形成各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，從而可以實現讓各民族在理想、信念、情感、文化上團結統一（圖2）。

因此本文基于新疆南北疆14個縣、市的實地調研結果上試圖探索新疆推進互嵌式社會結構，在各族人民共居、共學、共事、共樂的社會格局基本形成的背景下，新疆各族群眾在理想、信念、情感、文化上的團結統一情況。

二、新疆推進各族群眾交往交流交融的重要舉措

新疆歷來高度重視民族工作，始終高舉民族大團結的旗幟，推動各民族交往交流交融。一直以來，新疆深入貫徹新時代黨的治疆方略和第三次中央新疆工作座談會精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，從日常的吃穿住行、風俗習慣、工作學習等日常環節抓起，促進新疆各民族在共居、共學、共事、共樂中交往交流交融。

（一）構筑共居環境：共同環境是條件

共居主要指“民族互嵌”，即指不同民族之間在形成空間上各民族交錯而居、自由交往的基礎上形成相互包容的精神關系。2民族間的交往交流交融，離不開“互嵌式格局”的支撐。社區作為當代國家的基本構成單元和基層社會組織，對促進民族交往發揮重要作用。只有加快構建互嵌式社區環境，促進各民族住在一起，才能讓各族群眾加深了解，增進感情。

首先，新疆各地采取經濟補助、環境優化、教育資源傾斜等辦法，對城市規劃、社區規劃的人口結構進行了調整，從統建房、保障房等方面入手，制定規劃監管和政策引導措施，通過政府引導、政策扶持的方式，推進商品房、保障房、公租房各民族互嵌式居住。此外，積極創辦民族團結示范小區。如伊犁哈薩克自治州已打造了伊寧市六星街、伊寧縣弓月小區等互嵌式示范小區，霍爾果斯市馕產業園等各民族交往交流交融示范點。

其次，在嵌入式居住的社區，完善公共基礎設施，解決居民就近就地上學、就業、看病、購物、娛樂等民生問題，從而為各族群眾共居共學共事共樂提供平臺。此外，不斷致力于社區環境和基礎設施的建設和完善。正如伊犁哈薩克自治州霍城縣一領導談道“我們的共居不僅要提供共居的工具，還要把這個社區的基礎設施和環境建設好。你說他要一塊喝茶，沒有提供一個喝茶的桌子，他怎么坐到一起去。所以說小區、社會的配套設施必須要跟上，把交往交流交融這個平臺提供給人家。”

最后，新疆各地運用“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動等有效載體，凝心聚力，培根鑄魂，大力構建各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。通過常態化開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，幫助解決各族群眾生產生活困難，促進各民族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。同時，當前新疆駐村干部分布在天山南北的大小村落，與各族群眾同勞作，實現了基層全覆蓋、干部全覆蓋、任務全覆蓋，促進了黨政機關干部與各民族相互嵌入交流。

（二）創設共學環境：通用語言是紐帶

共學是指各民族相互學習彼此的物質文化和精神文化，各族群眾在不同的文化交流碰撞過程中相互了解、相互欣賞、共同進步，同時不斷加深各民族之間的感情，增強文化認同，從而夯實民族團結的思想基礎，推動促進各民族交往交流交融。

首先，推動教育互嵌，普及國家通用語言。通用語言文字是民族團結的基礎。國家通用語言的普及對促進各民族交往、促進少數民族群眾增強國家認同、鑄牢中華民族共同體意識具有重大意義。推廣普及國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家通用語言文字推廣工作。黨的十九屆五中全會、國家的“十四五”規劃綱要均明確提出要“提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度”。為此，2016年以來，新疆大力推廣普及國家通用語言，在南疆四地州實現城鄉一體學前三年免費教育及國家通用語言文字教育全覆蓋，在各地學校實行國家通用語言授課的教學模式。同時在鄉村，對普通居民以村（社區）“夜校”的形式開展國家通用語言教育。

其次，優化教育資源配置，推動優質教育資源向各民族嵌入式居住社區傾斜。近年來，新疆各地不斷加快教育基礎設施建設步伐，大力改善學校基本辦學條件，積極優化教育資源配置。同時通過人才引進和大力加強教師培訓，提升民族地區教師隊伍整體素質。政策的實施使得少數民族教師的教學水平得到大幅度提高，有力地推動了新疆民族教育的發展。

最后，推進混合編班、混合住宿，讓各民族學生從小學習在一起、生活在一起、成長在一起。2014年新疆公布的《關于進一步深化自治區本科高等學校少數民族教育教學改革的若干意見》明確指出， 要積極倡導民漢學生混合居住， 營造各民族師生共同學習、共同成長的良好校園環境。1近年來，新疆逐步推廣“民漢合校”“雙語教育”，學校不再劃分漢族學校、少數民族學校，漢族老師和少數民族老師。所有老師、學生在同一所學校工作、學習。

（三）打造共事基礎：經濟發展是物質基礎

共事的內涵是指各民族心連心、齊心協力、相互幫助，共同為實現共同繁榮發展而不懈奮斗。2根據馬克思主義民族交往理論，滿足生存和發展的需要是實現各民族交往的根本性原因。從而，馬克思、恩格斯強調“要使各民族真正團結起來，他們就必須有共同的利益”。3為此，新疆積極為各族群眾打造共事的經濟基礎。各民族間經濟上的互補、共生，為各民族交融匯聚成多元一體中華民族格局注入了根本性力量。

首先，以促進就業為基點，創造各族群眾“共事”條件。一是，通過持續實施擴大就業惠民工程、不斷擴大就業規模、提升就業能力、提高就業質量等舉措保障和促進新疆各族勞動者廣泛就業。二是，新疆各地制定和實施了一系列有利于擴大就業的經濟社會發展戰略和就業政策，并通過優化產業結構擴充就業容量，努力實現勞動者穩定就業、持續就業、長期就業。三是，新疆各地通過多種形式開展就業，實行轉移就業、重點人群就業、就地就業等渠道實現充分就業。

其次，鼓勵群眾組團發展，改善民生，共同致富。新疆堅持把保障和改善民生作為脫貧工作的出發點和落腳點，從南疆到北疆處處可見民生建設的場景。同時，隨著新疆民生的逐步改善以及政府的帶動和引導，越來越多群眾走出家庭，自主就業、創業，走向社會。

最后，援疆工作深入開展，創造各族群眾“共事”機會。各援疆省市建立起人才、技術、管理、資金等方面援助機制，優先保障和改善民生，幫助新疆各族群眾解決就業、教育、住房等基本困難的同時支持新疆相關特色產業的發展，提高新疆自身的 “造血”功能。

（四）營造共樂氛圍：價值理念是核心

共樂是各族群眾獲得充分的幸福感，各族人民對美好生活追求的重要體現。1“共樂”是鞏固民族團結、維護祖國統一的客觀需要，也是全面建成小康社會的必然要求。為使各族人民達到“共樂”的目的，就要按照不斷增強各族群眾的“參與度和獲得感”的要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

首先，從文化層面，通過互嵌式文娛活動促進各族群眾共樂，在全社會范圍內弘揚社會主義文化。當前，新疆不少社區積極開展主題鮮明、形式多樣、寓教于樂的民族團結聯誼活動，充分利用節假日、重大紀念日和黨建、團建、精神文明創建等時間節點，不斷豐富民族團結聯誼活動形式和內容。此外，各社區分別成立文體隊伍，成為開展社區文體活動一道亮麗的風景線。通過上述豐富多彩的文娛活動，大大消弭了民族間的隔閡，拉近了民族間的距離，激發了少數民族群眾參與社區建設的主人翁意識。

其次，在思想層面，加強思想引領。新疆各社區積極制作和展出宣傳長廊，分發宣傳手冊，舉辦專題講座，以及網格聯絡員入戶宣講，從而加強各族群眾對“五個認同”“三個離不開”“社會主義核心價值觀”“鑄牢中華民族共同體意識”等思想的深入理解，營造出多民族一家親的社區氛圍，奠定了民族團結、社會穩定的嵌入式社區思想基礎。同時，充分運用新技術、新媒體打造融媒體。發揮短視頻、微信、客戶端等網絡媒體“滴灌式”宣傳作用，市、區（縣）開設互學語言、歌舞等專欄，通過手機客戶端等傳播方式全方位、多形式宣傳中華傳統文化，不斷強化“五個認同”。

最后，在生活方面，保證人人享有發展機遇、享有發展成果。緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發展成果，要把著力解決好各族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為發展的出發點和落腳點。讓各族群眾在生活中共享發展成果，從而增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

三、新疆各族群眾交往交流交融現狀

黨的十八大以來，在認真貫徹落實習近平總書記關于“促進各民族交往交流交融”的重要指示精神下，天山南北呈現出各民族交往交流交融的喜人景象，民族團結在各民族交往交流交融中不斷鞏固發展，為實現新疆社會穩定和長治久安目標奠定了良好的基礎。

（一）在和諧共居中增進情感認同

情感認同一直是社區建設的重要維度之一。涂爾干曾提出集體情感的概念，以此來解釋分散的個體如何構成一個有秩序的社會、個體之間如何形成共識等問題。而互嵌式共居的形成，使各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，各民族在空間上親密無間地交往、暢通無阻地交流、自然而然地交融，從而形成情感認同。

首先，隨著住房商品化的推進、老城改造、許多傳統的民族“小聚居”形態被打破，換之以新的各民族雜居小區。共同的居住格局打破了過去封閉、單一的居住格局，換之以開放、豐富的生活環境。生活環境的改變也極大地改變了各族群眾的生活習慣、思想觀念。就如察布查爾縣一地方干部指出“嵌入式的居住格局，里面各樓棟有不同的民族，效果是非常好的。不同民族的人，融入這個生活圈。他的生活方式、個人素質以及孩子的教育都有很大的變化。比如我們在結親的過程中發現，有的人他不刷牙，或者是睡炕，然而當他融入城市的生活圈后，他生活習俗中原有的那些不健康的生活習慣就改變了。鑄牢中華民族共同體意識，增強五個認同，還是要通過實踐去推動”。

其次，互嵌的社會結構和社區環境的形成，促進各民族密切交往，各族群眾在生活中互相幫助，結成深厚情誼。伊犁哈薩克自治州伊寧縣一社區干部說道：“我的片區主要是維吾爾族，有一戶她的娃娃本來就是有點腦癱，但是她把其他民族的一些殘疾的小孩也一起照顧，幫助其他的殘疾小孩。我們這邊人比較多嘛，而且是多民族，這種民族之間的互相幫助還是挺多的。”正是在不斷地互相幫助中，各族群眾之間增進感情、加強團結。

最后，一系列促進民族交往的社會實踐活動成效顯著。首先，大規模、常態化的“民族團結一家親”結對認親活動促進全社會各民族廣泛交往，加深了群眾之間的情感溝通。伊犁哈薩克自治州塔城市一哈薩克族居民指出：“民族團結一家親活動的影響大啊，肯定大啊。這個活動使我們了解的更深。只要你是中國人，不管是什么民族，這個節日不僅是你的，也是我的。這不是一個民族的，尤其是過年。”“訪惠聚”工作促進干部與各民族群眾常態化交往，加深了干部和群眾之間的情感溝通。1和田地區一社區書記談道：“現在隨著以社區為陣地，拉近了和居民之間的關系。然后我們也會有意的去組織這樣的活動。黨群和干部群體之間的關系，居民和居民之間的關系也會更加融洽。”

（二）在互幫共學中增強文化自信

習近平總書記曾指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。各族群眾在長期共同奮斗中，形成了博大精深的中華傳統文化。其能增強做中國人的骨氣和底氣，是我們最深厚的文化軟實力、是我們文化發展的母體、沉淀著中華民族最深沉的精神追求。

首先，在各族群眾、學生中廣泛傳播中華傳統文化，增強了各族群眾、學生對中華文化的認同感和歸屬感。喀什地區統戰部書記提道：“走到學校的文化樓，進去一看孩子們在寫書法，這個在我們各個學校都比較普遍了。國學書院建得非常好，孩子們全在練毛筆字，也有老師在教，那邊在唱唐伯虎，唱戲劇，穿的民族的服裝唱的有板有眼，還有跳各種舞的，我覺得這種就是潛移默化，這個形式孩子也比較容易接受，而且效果特別明顯。”中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，通過對中華傳統文化的學習，有助于各族群眾、學生領悟其思想美麗、精神實質，增強文化自信，

其次，普及國家通用語言效果顯著。語言文字是族群之間交往最直接、有效的工具。互學語言、掌握國家通用語言，是民族交往的基礎。同時，中華文明之所以能夠延續千年，一個重要的因素就是語言文字。語言文字是傳承中華文化的重要載體。伊犁哈薩克自治州伊寧市一退休民警指出，他認為在新疆推進國家通用語言的普及，對新疆的穩定起到了至關重要的作用，“國語水平的提高意義非常大，比如像咱倆現在說話，如果我的國語水平不好，那么咱倆現在交流就沒有辦法這么順暢。所以國語水平提高可以促進不同民族的人們之間的語言交流，可以促進不同民族的人們之間相互理解。”推廣普及國家通用語言，就是促進各族群眾之間相互交流、繁榮各族文化的過程，就是體現我國文化自信，加深文化認同的過程。

最后，學生混班、混學、混宿，加深了各族學生之間的深度交往。伊犁哈薩克自治州察布查爾縣一漢族教師：“現在的察布查爾縣高級中學，民族是比較多的，學校的學生是多民族的，老師也是多民族的，漢族，維吾爾族，哈薩克族，回族，蒙古族，滿族都有，漢族和錫伯族通婚的孩子也多，我們學校有幾十個民族呢。少數民族學生占到了70%多呢，大概是占76%多。我們現在整個中學在2018年的時候推行國家通用語言文字教學，去年9月份的時候國家通用語言文字全部覆蓋了。所以老師的辦公也全部都是混的。學生是混合編班混合住宿，班里面各民族都有。像這樣的局面，以前想起來都是不可能做到的。”同時，各類學校規規范化的“三進兩聯一交友”活動促進各民族師生深度交往。伊寧縣一哈薩克族居民說道：“我孩子班上也是好多民族在一起，現在他們一起玩的也是漢族同學、維吾爾族同學什么的，都在一起。也沒有說他是什么民族、我是什么民族，沒有這個想法。他們都一起出去玩。他們學校對民族團結這一塊講的也比較多。經常有不同民族的小朋友來家里找她玩。”通過混班、混學、混宿，各族師生廣泛交往交流，實現各族文化的深度融合和共同繁榮發展，對實現中華文化進一步繁榮發展具有重大意義，有助于增強各族群眾文化自信。

（三）在團結共事中樹立共同理想

各族群眾團結共事，是新疆各族群眾在共同理想、共同目標和共同利益基礎上，為實現各族群眾美好生活，提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感而不斷奮斗。

經濟發展是新疆各族群眾團結共事的基礎。新疆經濟發展成績喜人。黨的十八大以來，新疆經濟保持較快的發展速度。2020年，新疆維吾爾自治區實現地區生產總值13797.58億元，比上年增長3.4%。同年，新疆剩余的4.09萬戶16.17萬農村貧困人口全部脫貧、559個貧困村退出、10個貧困縣全部摘帽，絕對貧困和南疆四地州區域性整體貧困基本消除，新疆308.9萬貧困人口全部脫貧。1當前，南疆北疆、疆內疆外，各民族經濟交往日益密切。經濟交流是民族交往交流交融的物質基礎，當前民族經濟交流主要涉經濟上的協作、相互依賴、互惠互利等。同時，改革開放以來，伴隨著社會主義市場經濟的繁榮發展，各族成員間的經濟交往顯著增加，促進了疆內疆外的共同繁榮。尤其是旅游業的發展極大地促進了各民族交往交流交融，就如伊犁哈薩克自治州伊寧市一居民認為“旅游對促進各民族之間交流的意義特別大。內地來新疆旅游可以看到新疆的美麗，新疆人民也可以看到內地人身上的優點。旅游的發展促進新疆和內地之間人民的相互了解。同時，旅游的發展讓更多內地的朋友來到我們新疆，通過交流也可以提高我們的國語水平。”

生活水平提高是新疆各族群眾團結共事的重要目標。新疆始終堅持緊貼民生推動發展，通過實施零就業家庭動態清零、全民免費健康體檢、農村學前三年免費教育以及農村安居和游牧民定居工程、建立大病保險制度、實現城鄉居民最低生活保障應保盡保等政策措施，讓各族群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。同時，新疆各族群眾的收入逐步提高，實現了從吃飽到吃好、從有房子住到住好房的巨大轉變，人民生活水平明顯改善。伊犁哈薩克自治州霍城縣一居民指出：“變化很大，各種各樣的。以前我們住的房間，以前是那個樣子的，現在在黨和政府的幫助下，我買了樓房。”喀什地區一居民指出：“現在的生活水平改善了很多，吃的都是有營養的，不僅能吃飽，還能吃好。居住環境也在改變，環境也在變得好了，以前是平房，現在是樓房。”

團結共事的能力源于新疆各族群眾共同的理想和追求。眾人拾柴火焰高，只有新疆各族群眾團結一致、團結共事，才能樹立和實現崇高的共同理想，不斷增強新疆各族群眾獲得感、幸福感、安全感，改善新疆各族人民生活水平。

（四）在共享共樂中堅定理想信念

巍巍天山，萬物秋成;累累碩果，全民共享。當前，新疆各族群眾手足相親、守望相助、廣泛交往、全面交流、深度交融、共享共樂，在天山南北繪畫民族團結新圖景。

新疆營造各族群眾在日常生活中共同娛樂，展示才藝的機會。百姓大舞臺的開展促進各民族美美與共，在娛樂中堅定理想信念。就如伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣一社區干部說道：“我們就會經常搞一些這樣的活動，讓他們在這展示自己的才藝，他們也很有那種成就感，其實就是在家里面沒有這樣的平臺啊，這樣社區給他創造這樣一個平臺以后，他們也很樂意，然后這樣子以后我們也促進我們工作了啊，而且他們自己也非常的開心、高興，我們就想的是能夠把他們吸引到社區，把社區當成一個大家庭。那這樣子我們的這個基層組織工作就算是做到位了。”

新疆促進營造各族群眾共同歡慶節日的機會，每逢節日佳節，各民族群眾便邀請各民族的朋友、同事來家共同慶祝。塔城地區一達斡爾族居民在訪談中指出“我們民族有自己的節日，我們會慶祝糧食豐收，這是我們最大的節日。同時我們會過春節，我們的習俗其實和漢族差不多，也和其他民族的習俗有相似之處，平時唱歌跳舞都是必不可少的。像平時婚慶啊、結婚啊，都會搞一些宴會。我們就是喜歡玩啊、跳啊、唱啊這樣子，這時候也是各個民族都有。親朋好友都是各個民族的。在我們這，各民族都是一樣的，沒有說存在什么差異。因為塔城這個地方，民族融合的特別好，一個家庭有好多個民族，而且生活的都特別好。全國來說，只有這里一個地區就聚集了27個民族。現在可能還不止27個。”

隨著新疆各族群眾生活水平逐漸提高，幸福感、獲得感、安全感逐漸提升，新疆各族群眾理想信念更加堅定，對黨和國家的認同更加深入。伊犁哈薩克自治州察布查爾縣一維吾爾族退休人員談到，“新疆當前的優惠政策很多，國家非常重視。當前新疆的發展很好，特別是教育。有了好的教育才有后代的發展，沒有好的教育的話，我們很難發展。我很感謝中國共產黨，要是沒有中國共產黨的話，就沒有現在的好日子。”

四、啟示

新時代，加強民族交往交流交融要以尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助為根本遵循，不斷促進中華民族共同體意識的培育，確保民族團結之花落地生根。

（一）以鑄牢中華民族共同體意識為主線鞏固民族交往交流交融的思想基礎

鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記統籌國內外兩個大局，把握現代民族發展規律，提出的重大原創性論斷，指明了新時代解決民族問題的正確道路。2021年中央民族工作會議上，習近平總書記強調做好新時代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。同時鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。

一是強化民族團結宣傳教育。堅持把民族團結進步教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，使中華民族共同體意識根植于各族干部群眾心靈深處。同時，構建網上網下同心圓，多層次、全方位、立體式講好中華民族大團結故事，教育引導各族干部群眾樹立正確的“五觀”，樹牢“三個離不開”思想，增進“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。二是營造濃厚氛圍。把握不同群體的文化心理和信息接收習慣，找準宣傳教育與群眾心理契合點和情感共鳴點，注重人文化、實體化、大眾化的宣傳教育。三是增進文化認同，深入挖掘和集中打造一批主線突出、特色鮮明的鑄牢中華民族共同體意識教育基地，多渠道、多方式、多層次扎實推進各族干部群眾主線教育。同時加強對模范典型的樹立和打造，用身邊模范故事教育和影響群眾，擴大民族團結宣傳的影響力和覆蓋面，使民族團結的故事家喻戶曉，營造崇尚模范、學習模范、爭當模范的濃厚氛圍。

（二）持續推進各民族繁榮發展增強民族交往交流交融的凝聚力

發展可以克服民族交往交流交融中遇到的障礙，實現各民族共同繁榮，既是各族群眾的迫切需求，也是現階段解決民族問題的根本途徑和理想方式。發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。為此，加強各民族交往交流交融，最根本的是縮小發展差距、最長遠的是培養中華民族共同體意識，從而最大限度地促進民族團結。

一要加快少數民族地區經濟社會發展，這是解決新疆民族問題、處理好民族關系的根本途徑。大力支持民族地區全面深化改革開放、深入推進固邊興邊富民行動，不斷增強新疆各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。此外，在大力加強物質發展的同時正確把握物質和精神的關系，在推進物質發展的同時也要推進精神方面的發展。二要抓住“一帶一路”的機遇。新疆作為中國向西開放的重要窗口，肩負著打造絲綢之路經濟帶核心區的重任，為此要大力發展地方經濟，統籌資源、發展具有地方特色的民族產業。三要鞏固脫貧攻堅成果。脫貧沒有終點，在走向共同富裕的道路上，一個民族也不能少。為此要持續鞏固脫貧攻堅成果、加大對口援疆力度，促進各民族團結奮進、共同發展;四是要始終堅持發展成果惠及各民族群眾，堅持可持續發展，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

（三）加強民族團結進步創建活動營造民族交往交流交融的氛圍

民族團結進步創建活動是推動促進民族團結進步事業的重要抓手，是鞏固民族關系的戰略舉措，是促進民族交往交流交融的有效方式。民族團結進步創建活動中涌現的模范集體和優秀個人，為各民族交往交流交融營造了良好的氛圍。1黨的十八大以來，中共中央、國務院、國家民委相繼出臺關于加強民族團結進步創建活動的實施意見，以及開展民族團結進步創建工作等相關政策法規。

持續深化民族團結進步創建，深化創建內涵、豐富創建形式、創新創建方法，切實增強創建的廣泛性、實效性、長期性，從而營造出各民族共同走向現代化的社會氛圍，讓人民在共建共享中收獲滿滿。一是不斷擴展創建工作的領域和陣地，民族團結進步創建活動要從進“機關、企業、社區、鄉鎮、學校、宗教活動場所”向進“村（鄉）、軍（警）營、醫院、家庭”等擴展，從而涵蓋少數民族群眾生活的方方面面;二是強調民族團結進步創建工作主體多元化、以治理的思路和方法構建新型民族事務服務體系，從而實現民族事務治理體系和治理能力現代化;三是要持續創新載體建設，促進“民族交往交流交融”走深、走實。持續、常態化開展結對認親活動，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。深入開展“三進兩聯一交友”結對活動，讓民族團結的種子在孩子心中生根發芽、開花結果;努力營造各民族共學共居共事共樂共享的社會條件，引導各民族逐步由空間互嵌拓展到經濟、文化、社會和心理互嵌。

事成于和睦，力生于團結。民族團結是發展進步的基石。長期以來，新疆各族人民共居、共學、共事、共樂，已基本形成了“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的中華民族多元一體格局。各民族交往交流交融已經成為社會發展的必然趨勢，成為我國社會主義民族關系的發展趨勢和方向。

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責任編輯：楊建平