全民健身視野下城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制研究

劉麗云

作為我國城鄉工作服務和管理的核心機構，社區承載著基層的很多功能，它既是文化宣傳的重要機構，也是推廣政策，落實具體措施的重要機構。因此，想要從基層提升群眾的健康水平，提高群眾的健身意識，那么社區公共體育服務就應該發揮其功能作用。社區是實現社會服務的主要工作單位，城鄉社區的穩定發展和全社會的發展有直接聯系，社會體育公共服務建設管理工作質量水平的高低，對于宣傳和落實全民健身活動的戰略目標，加強政府機構和群眾之間的聯系，構建社會主義和諧社會，提升群眾的生活質量和生活水平有直接影響。

為此，本文在當前的社會發展背景下，針對城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制構建的特點進行判斷研究，從相關服務機制的構建、供需主體的分析、供給模式的探索以及服務監督的落實這四個方面進行了深入研究，其核心目的就是通過建立高效、完善的理論工作機制，增強對城鄉社區公共體育服務資源互聯互通的研究和分析，從而促進城鄉社區健康穩定的發展，促進全民健康計劃的進一步推進和落實。只有充分發揮城鄉社區公共體育服務資源的互聯互通功能，才能將國家推出的全民健康的計劃落地，通過基層社區的影響，進一步推廣全民健身理念，促進全民健身視野的進一步擴大。

全民健身視野下城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制構建的內涵分析

黨和國家在“十三五”規劃中明確提出了“健康中國”這一概念，并且將其寫入未來五年的發展綱要中，可見國家對全民健康和全民健身的重視，也正是在這一時期，健康主題開始進入人們視野。之后，習近平總書記多次在重要會議上提出“全民健康”這一概念，呼吁全社會養成良好的生活習慣，全民參與健身，提升公民的整體健康指數和平均壽命。同時，總書記還從“中國夢”的角度出發，站在民族復興的偉大角度，闡釋未來全民健康和全民健身對實現中國夢的幫助。促進社會公平正義、增進人民福祉是全面深化我國各項事業改革的出發點和落腳點。因此，無論是站在民族復興角度，還是公民健康角度，實施全面健身方針都十分必要，進入全民健身時代事不宜遲。

公共體育資源是滿足我國城鄉居民參與體育活動、學習體育文化、增強身體素質的重要基礎與條件，是實現國家公共服務均等化的關鍵保障。客觀評估我國城鄉群眾公共體育資源配置的公平性狀況，是促進城鄉群眾體育一體化發展的前提。在大力推廣全民健身的時代背景下，我們應重新審視公共體育資源的配置狀況，探討城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的建立和優化等相關事宜，推動機制與時俱進，從而為實現全面健身目標添磚加瓦。

推進城鄉社區公共體育服務資源互聯互通服務機制的發展需要采用科學手段從多個方面入手。首先要做的就是結合當前工作的主要內容，在立足當下的基礎上，對相關的基礎理論知識進行細致的分析和認識，相關的研究人員積極構建城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制，主要是在政府的管理下，以城鄉相關政府為主體，從政府、社會、個人三個方面進行服務體系的支撐，其主要工作內容涵蓋了和財政管理密切相關的額定體育場館等基礎設施的配備、基礎的體育技能培訓工作、體育競技工作的推進、健身工作的咨詢、體質測量以及評價等。綜合前者對于體育公共服務的有效梳理和解析可以明確認識到，城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的構建對于全民體育事業的發展有重要意義。

在構建城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制期間，政府要發揮帶頭、主導、指揮作用，調集相關力量，確保在短時間內見到可喜成效與成果。在政府的主導和支持下，相關的政府機構、社區單位以及民間組織，應不以盈利為目的，積極落實體育工作任務，城鄉社區公共體育服務資源互聯互通的工作具有公共性質，主要是以滿足社區群眾的實際需求為核心構建的一項社區體育服務工作機制。這項體育教育活動機制主要是指在當前的社會環境下，通過一定的社區體育公共服務核心供給方式、社區體育公共服務供給模式以及法規政策的有效支持，以更好地適應和滿足當前群眾的具體體育需求。

全民健身與城鄉社區公共體育服務資源互聯互通構建之間的關系分析

作為一個動態概念，資源的意義隨著人們對它的理解和運用而不斷更新，這是自然環境因素在一定的時間和地點能夠產生的經濟價值，是改善人類福祉的條件。資源的豐富和資源的有效分配，能夠起到穩定社會，提升人民幸福指數的作用。由此可見，資源在公共體育服務資源互聯互通機制的構建中起著至關重要的作用。然而，相較于大城市，城郊和鄉村地區的各種資源比較匱乏，且存在資源零散、分配不均的問題，因此，如何集中這些資源，提升城鄉地區居民的幸福指數，是一個值得探討和實踐的問題，也是研究應當關注的重點、難點。

城鄉的公共體育服務資源往往在社區，城鄉社區是現階段社會發展的基礎，是實現城鄉一體化的核心，也是全民健身計劃有效落實的工作載體。社區體育是實現全民健身計劃有效落實的重要基礎和堅實保障，社區體育公共服務管理模式是社區體育的有效組成。城鄉社區公共體育服務資源互聯互通模式的構建，實際目的就是為社區的居民提供較為便利的體育公共產品以及合理的服務，其也是有效落實全民健身計劃的一項主要工作任務。而社區體育公共服務體系主要是在政府的主導下，通過社會多方的參與協作，為滿足當前社區成員本身的體育核心需求而逐漸形成的一種社區體育服務管理模式，是全民健身計劃有效落實的主要保障。《中共中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中明確提到，城鄉各級管理單位應當將全民健身工作作為公共服務體系建設的中心，從而構建起一種以群眾性體育服務管理體系為基礎的工作模式。而城市體育的核心主要是以社區為重點的工作模式，為此把社區的體育公共服務體系作為核心研究對象，有利于促進全民健身計劃的高效實施和全面落實。

全民健身視野下城鄉社區公共體育服務資源互聯互通服務機制的內容分析

社會體育資源是人類社會活動中可以開發和利用的體育元素，是為人類服務的各種資源中的一種。大自然中存在各種各樣的體育資源，如果沒有人的勞動，這些資源就不能成為人們使用的體育產品；同樣，人的勞動失去了自然的物質載體，也難以生產出各種各樣的體育產品。在當前社會生產力全面發展和社會經濟綜合水平全面提升的背景下，群眾的健身意識和追求健康的意愿逐漸增強，導致社區居民對城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制構建的需求逐漸增強。由于居民的年齡不同，喜好各異，所選擇的鍛煉方式也有很大差異，因此群眾對于城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制中所提及的服務需求也呈現出多樣化特征，使得城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制構建的任務目標逐漸呈現。與此同時，我們也要清醒地認識到，社區的實際發展階段不同，居民的個人訴求也有所不同，不同的社區環境下形成的城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的構建模式也有一定的差異性。通過系統的調查分析和綜合判斷，以及對相關研究結果的論述和判斷可知，城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的構建主要包含四個方面，即設施服務、信息服務、指導服務以及安全監測服務。公共體育資源主要指社會用作供應公共體育產品和服務所需的各類條件和要素的總和，通常包含人、財、物等有形資源，如體育場地及各種器材設施、體育管理人員、體育志愿者、體育指導人員、體育經費等；還包含各類體育科研、控制制度、政策規范等無形資源。當前，城市公共體育資源的配置存在著人力資源配置效率較低、教育資源不均衡以及場地設施資源的配置不合理等突出問題，亟須采取有效舉措，全面提高公共體育資源配置的合理性。

毋庸置疑，現階段城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的主要服務主體就是社區居民，其是城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制構建和全面發展的核心動力，是整個服務工作的承受者以及受益人。人和人之間存在個體差異性，每個人的興趣愛好不同，參與體育鍛煉的方式不同，喜好的運動也各不相同，這導致我國城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制構建工作的需求結構差異明顯，需要實現供求主體與供給主體之間結構的多樣化以及動態化模式轉變，這一艱巨任務需要考慮到不同群體在體育鍛煉中的實際需要。此外，如何確保互聯互通機制能夠最大化地滿足個人對體育資源的需求，應當成為接下來思考與實踐的重點。

通過對于城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的調查研究和全面分析，可以得知城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制構建過程中的供給主體主要是政府及其相關的體育組織、社會機構、事業單位以及個體等，這些供給主體通過有效的手段進行體育資源的合理化配置，形成系統全面的體育公共服務資源，同時向社區提供高效的社區體育公共服務，以更好地適應現下居民的實際健身需求，因此，各主體相互間做好配合對于城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的構建具有十分重要的意義。

總之，每一個城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的構建供給主體都有特定的屬性、結構和功能，同時每一個社區體育公共服務供給主體在體育內部逐漸形成一種功能的互動，以更好地達到社區體育公共服務資源的優化配置，服務效益的最優化以及管理工作范圍內容之間的聯動工作管理機制，可以有效保證居民能夠享受基礎的社區體育公共服務。由于社區體育公共服務模式下的供給主體呈現出多樣化的發展趨勢，所以其本身所形成的供給模式也是通過多元化模式實現的。

現階段，我們所提及的非營利性的供給模式主要是以政府為主導的，非營利性組織實際的運作還是以城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制為核心進行構建的，實際展示出來的特點主要是服務的無償性，這里主要是指政府等有關單位直接與社會組織機構合作所提供的一種社區的體育公共服務。由于政府是城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的監督者，因此，也需要相關的管理機構對工作任務和工作內容進行梳理和監督，以保證城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制工作的有效性。

全民健身是當前社會的一種潮流和趨勢，然而完成全民健身的目標，則是由一項項具體工作決定的，需要通過建設城鄉社區公共體育資源的互聯互通機制，才能更好地實現全民健身的目標。通過相關的研究和分析可知，推進城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制的構建需要從內容、供需結構、服務模式、服務監督四個方面著手。我國城市居民對公共體育資源的占有存在著嚴重的不均衡。究其原因，主要存在體育資源管理制度不健全、體育發展與資源共享脫節、體育資源配置失衡、體育公共設施缺乏以及城市普通居民對體育資源的占有率低等問題。合理地優化資源配置，適應群眾對于體育服務供需的要求需要一定的理論支撐和制度作為保障，以確保城鄉社區公共體育服務資源互聯互通工作任務的有效落實，從而促進社區內部健康穩定發展。

參考文獻

[1]楊向軍，郭修金.城鄉體育融合發展的歷史契機、內在機理及路徑選擇[J].體育學研究，2022，36（02）：65-74.

[2]任盼紅.共享發展理念視角下我國農村公共體育服務分析[J].農村.農業.農民（B版），2021（01）：48-49.

[3]林麗芳.健康中國背景下我國農村公共體育服務體系構建研究[J].湖北科技學院學報，2021，41（04）：99-105.

【基金項目】湖南省社科基金項目“湖南城鄉社區公共體育服務資源互聯互通機制研究”成果，（項目編號：20TBA004）。