構建“雙循環”新發展格局與江蘇開放型經濟高質量發展
——江蘇省世界經濟學會2021年年會暨理論研討會綜述

陶忠元 胡緒華 陳潔

面對發達國家掀起的“逆全球化”浪潮及新冠肺炎疫情的全球肆虐，黨中央適時提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略部署，為我國實現高質量的經濟發展和高水平的對外開放指明了新的方向。深入研討江蘇如何應對國內外發展環境的變化，在構建新發展格局上爭做示范，具有重大的理論價值和現實意義。

2022年1月8日，江蘇省世界經濟學會2021年年會暨“構建‘雙循環’新發展格局與江蘇開放型經濟高質量發展”學術研討會在江蘇省鎮江市碧榆園酒店“線上+線下”同步召開。研討會由江蘇省世界經濟學會主辦，江蘇大學財經學院(產業經濟研究院)承辦，來自江蘇省社會科學院世界經濟研究所、南京大學、東南大學、南京財經大學、南京理工大學、南京農業大學、中共江蘇省委黨校、江南大學、蘇州大學、揚州大學、常州大學、江蘇大學、江蘇科技大學等高校及科研機構的資深專家及中青年學者等80余名代表出席了本次研討會。

會議開幕式由江蘇省世界經濟學會秘書長黎峰研究員主持，江蘇大學副校長張濟建教授、財經學院院長吳夢云教授、江蘇省世界經濟學會會長張遠鵬研究員先后致辭。與會專家學者緊扣“雙循環”發展格局和江蘇省開放型經濟高質量發展這一主題展開了充分深入的學術交流與研討。

東南大學經濟管理學院徐康寧教授做了題為“數字經濟與中國高水平對外開放”的主旨報告。他認為，數字經濟的快速增長成為世界經濟增長的新動能；帶動了電子商務、互聯網金融、網約消費等一大批新興產業的發展；獨立的數字支付與服務鏈重塑了全球價值鏈；孕育出一批巨型的全球性跨國公司，市場競爭結構呈現“長尾”形態和“冪率”狀態；發達國家與后發展起來的國家站在同一起跑線上，在一定程度上改變了世界經濟格局；數字產品交易在服務貿易中的比重增加以及數字跨國公司對東道國投資的減少，促使國際貿易與投資的結構和流向發生顯著變化。報告還認為，數字經濟構成了中國發展的新優勢，可在“雙循環”中構建全球性數字資源配置中心。

江蘇省社會科學院世界經濟所所長張遠鵬研究員做了題為“RCEP背景下中國-東盟數字經濟合作的思考”的主旨報告。他認為RCEP數字貿易規則覆蓋范圍更為廣泛、內容更為細致,將有力地刺激數字貿易的快速發展；中國數字經濟總體規模與增長速度位居世界前列，東盟數字經濟雖處于初步發展階段，但潛力巨大，雙邊數字產品貿易增長迅猛。報告還認為，中美戰略競爭下東盟國家存在“選邊站”現象，東盟國家之間的數字鴻溝巨大；并就明確重點合作方向,加強多層次交流合作,推動基礎設施建設、專業人才培養、產業數字化以及數字經濟規則制定、數字服務貿易市場開拓等提出了對策建議。

南京財經大學副校長張為付教授做了題為“當前國內外宏觀經濟形勢分析”的主旨報告，他認為，全球經濟面臨新冠肺炎疫情的不確定、產業鏈穩定性的不確定和通脹風險的不確定。疫情后的中國GDP保持穩步增長，但減速態勢較為明顯；就業增長超預期，失業率已降至疫情前水平；CPI微啟，初現上漲勢頭；外貿增長超預期，凈出口增速高于GDP增速，外資增長趨于穩定；但也面臨外來疫情輸入、中美關系不確定性、輸入性通脹壓力、海外產能復蘇的出口替代等外源性風險，以及房地產市場金融風險、消費增長停滯、人口出生率持續走低等內源性風險。2021年前三季度，江蘇經濟增長態勢好于全國，但經濟活躍度較前半年有所降低。

江蘇省世界經濟學會名譽會長朱乃新研究員以“世界大變局與中國構建新發展格局”為題做了主旨演講。報告認為，中國改革開放成功的基本經驗在于緊緊抓住了世界格局變化中的重大戰略機遇，勇于作為、大有作為；沉著應對國際風云變幻中的重大挑戰，堅持黨的基本路線不動搖；充分發揮自身的比較優勢，利用國內國際兩個市場、兩種資源。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統籌國內國際兩個大局，更新發展理念，調整發展方式和發展格局，對外開放從政策性優惠升級至體制性開放，構建起了全方位、多層次、寬領域開放發展的新格局。面對外部環境的復雜嚴峻和內部需求的收縮等壓力，需要加快構建雙循環發展新格局，推動經濟高質量發展。

南京大學經濟學院副院長馬野青教授以“南京大學國際經濟貿易學科發展的一點體會”為題，分享了學科建設的成功經驗。報告結合南京大學國際經濟貿易學科建設的實踐，強調了人才隊伍建設是關鍵，要注重軟硬件支持、情感關懷和引進后培養，為人才提供寬松的發展環境，增強隊伍的凝聚力；課程建設要強化規范，立足專業特色，優化課程設置，拓展學生國際視野，提升學生發展潛力；學科建設目標要定位清晰，學術研究要頂天立地，服務國家與地方經濟建設，突出中國特色社會主義經濟學的主導地位，兼顧西方經濟學前沿，聚焦一流學科目標，打造學科發展載體；構建一流的教學服務體系，創建公平競爭的環境，解決教師的后顧之憂。

南京理工大學經管學院尤宏兵教授做了題為“雙循環新發展格局與開創利用外資新局面”的主旨報告。報告認為，改革開放之后中國與世界經濟的相互依存度不斷趨升，與世界進一步融合的空間依然很大，RCEP、CAI等將進一步擴大中國對外經貿合作的空間。他還認為，“雙循環”需要加速補齊要素、資源、營商環境等方面的短板，外資企業是促進內外循環對接和高質量互動的最重要主體之一。“雙循環”戰略實施以來，外資準入負面清單進一步縮減，外資對中國高水平開放和經濟增長韌性充滿信心，并提出了繼續堅持擴大外資的市場準入，堅持開放平臺等循環樞紐建設，堅持優化營商環境，堅持從區域發展戰略出發構建引資新引擎的構想。

常州大學吳敬璉經濟學院黨委書記姜鴻教授做了題為“美國對華半導體出口管制的經濟學研究”的主旨報告。基于美國對華出口管制較為嚴厲(出口減少50%)和極端苛刻(出口減少100%)兩種情景模擬分析，報告認為，在行業層面，若中國不存在國內半導體替代，“情景一”下的國內半導體等多個行業受損；“情景二”下僅有半導體行業受損；若中國存在國內半導體替代，則國內半導體行業經濟增長規模最大，無行業受損。在經濟層面，若中國不存在國內半導體替代，則使兩國經濟均受損，且美國的損失更大。若中國存在國內半導體替代，美國出口管制僅對其經濟產生沖擊。據此提出了強化科技力量、產學研用一體化、補齊短板與鍛造長板并進、領軍企業建立創新聯合體等應對思路。

南京財經大學國際經貿學院副院長楊繼軍教授做了題為“外部沖擊下的供應鏈安全：戰略考量、中長期趨勢與中國應對”的主旨報告。他認為，次貸危機之后，全球供應鏈體系強度出現遞減；“勞動力成本套利型”貿易正在萎縮；中國在全球供應鏈體系中的地位愈益突出。同時，全球供應鏈正面臨供給、需求、監管、基礎設施和災難等諸多外部風險，上下游關聯、區域互通互聯、分工高度細化等特點為外部沖擊的滲透與破壞的傳播提供了更大的“表面區域”。面對后疫情時代全球供應鏈空間布局加速調整，以及“分散化”“區域化”“本土化”趨勢，他從供應鏈效率與安全并進、提高供應鏈黏性、調整制造業對外投資布局、增強產業鏈和供應鏈的自主可控能力角度提出了應對策略。

江蘇大學產業經濟研究院院長胡緒華教授做了題為“《無盡前沿法案》的戰略指向與應對策略”的主旨報告。報告認為，該法案旨在確保美國科技領域絕對優勢，強調長遠布局，重塑國家創新體系，維護先進技術全球領先地位。該法案的關鍵舉措包括：激活美國科技創新體系、強化技術保護、推動區域創新協調發展、改善供應鏈安全等。該法案的出臺可能引發中美未來在集成電路和空間科學等關鍵科技創新領域的長期對抗、中國與美國及其盟國創新鏈的脫鉤、科技人員科學交流活動受阻、中美知識產權訴訟常態化等挑戰。進而從強化國家戰略科技力量、完善國家創新體系、加強科技創新國際合作、推進科技創新治理現代化、培育社會創新文化等方面提出中國的應對策略。

此外，來自江蘇省社會科學院世界經濟研究所、中共江蘇省委黨校、南京理工大學、南京農業大學、蘇州大學、揚州大學、江蘇大學的10名中青年學者分享了各自的科研成果。

金友森做了題為“銀企距離如何影響企業機器進口”的報告，認為銀企距離縮短顯著促進了企業機器進口規模的擴張，進而顯著提高了企業創新能力、出口規模和出口產品質量，成為提高企業績效的重要原因。王海濤做了題為“數字經濟賦能地區制造業全要素生產率的機理研究”的報告，認為數字經濟賦能地區制造業全要素生產率的提高存在差異，對中部地區和國有企業的賦能作用較強；創新人才自由流動逆向調節了數字經濟的賦能作用。于誠做了題為“國際間銀行聯系是否有助于東道國吸引外商直接投資”的報告，認為跨境銀行間聯系的建立可通過環節信息摩擦、拓寬融資渠道和豐富國際金融服務方式，增強東道國對FDI的吸引力；跨境銀行間聯系的作用存在滯后特征，但滯后效應呈明顯的遞減趨勢。楊倩文做了題為“海外利益風險對中國‘一帶一路’沿線國家直接投資的影響”的報告，認為沿線國家整體的經濟風險對中國OFDI無顯著影響，但政治風險和社會風險則產生了負向影響；東北亞、中亞、東南亞和中東歐區域，經濟、政治和社會風險均對中國OFDI產生了負向影響。梁文良做了題為“江蘇高技術產業‘三鏈’融合度的測度與評價”的報告，認為江蘇省高技術產業鏈和創新鏈協同度較高，受產業鏈、創新鏈、資金鏈子系統有序度變化方向和變化幅度的影響，“三鏈”協同度較低，創新鏈的完善對于“三鏈”融合具有較為明顯的推動作用。盧曉菲做了題為“貿易政策不確定性視角下中美貿易摩擦與中國產品出口”的報告，認為中美貿易摩擦期間，廣義貿易政策不確定性逐漸提高，中國輸美產品顯著萎縮；從具體影響來看，高技術行業受創最大。謝雨凡做了題為“綠色金融改革創新試驗區對科技型企業創新能力的影響研究”的報告，認為綠色金融改革創新試驗區通過稅收優惠機制提高企業內源融資能力，通過市場機制顯著提高了科技型企業的創新能力，其中對非國有企業、東部地區科技型企業創新能力的提升效應更為顯著。張慧艷做了題為“新發展格局下中國大豆進口依賴性風險分析”的報告，認為中國大豆進口依賴性風險主要來自巴西和美國，大豆的進口成本、進口市場集中度、出口國的出口總量、中美貿易摩擦都會影響到中國大豆的進口依賴性風險。王青松做了題為“中國區域對外開放水平測度與時空演變研究”的報告，認為中國對外開放水平指數呈直線上升趨勢，廣東、江蘇、北京、上海、浙江、山東位居第一梯隊；在地理空間效應作用下，相鄰省(市)對外開放水平差異小，會產生正向溢出效應，反之，“虹吸效應”會大于擴散效應。張祖沖做了題為“企業跨國并購的創新溢出效應研究”的報告，認為上市公司跨國并購不會對其創新能力產生顯著影響，基于創新能力提升動因的跨國并購要充分考慮吸收與整合能力；上市公司跨國并購對其子公司、合營與聯營公司的創新能力有顯著促進作用。

本次學術研討會緊扣主題、內容充實、視角多樣、信息豐富、形式靈活，對“雙循環”新發展格局、江蘇開放型經濟高質量發展的多個方面都進行了全面深入的探討和交流，在一定程度上為相關領域的研究拓展了新思路，也為江蘇在全國率先構建和形成“雙循環”新發展格局提供了有益的啟示。