論毛澤東群眾路線思想及其當代啟示

[摘要]群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一。毛澤東群眾路線思想形成于革命與建設的實踐，其思想體系實現了世界觀與方法論的結合統一，實現了理論與實踐的統一。堅持毛澤東群眾路線思想，就是堅持了馬克思主義的基本觀點與立場，二者之間具有一致性。毛澤東群眾路線思想是革命時期戰勝一切艱難險阻的根本保證。群眾是黨的力量之源，黨員要堅持做群眾的勤務兵，群眾路線是黨的根本路線。重溫毛澤東群眾路線思想，對新時代落實人民立場，貫徹以人民為中心發展思想，領導干部落實“三嚴三實”具有重要指導意義。

[關鍵詞]群眾路線思想;當代啟示;調查研究;長效機制

[作者簡介]耿金涵，河南科技大學馬克思主義學院碩士研究生，河南洛陽 471023。

[中圖分類號] D252 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2022）04-0011-04

群眾立場是中國共產黨對待群眾的態度，群眾路線是黨的工作路線。毛澤東十分注重與珍惜黨與人民群眾的關系，黨群關系出現任何一點裂痕都將是災難性的。在實踐中形成的毛澤東群眾路線，成為黨不斷取勝的法寶之一。毛澤東群眾路線思想體系實現了世界觀與方法論，理論與實踐的有機結合與統一。

一、毛澤東群眾路線思想的基本內涵

毛澤東群眾路線思想的基本內涵可概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。其中，“一切為了群眾，一切依靠群眾”是毛澤東群眾路線思想的核心觀點，是世界觀;“從群眾中來，到群眾中去”是毛澤東群眾路線思想的具體方式，即如何落實群眾路線的方法論。這一群眾路線思想是毛澤東整個思想體系的精華和靈魂，形成了黨的群眾路線完整科學的理論，實現了世界觀與方法論，理論與實踐的有機統一。

（一）群眾是黨的力量源泉

黨的力量源自群眾是毛澤東群眾路線思想的核心之一。群眾是孕育黨這顆樹苗的土壤，黨從群眾土壤中汲取養料。土壤非永遠肥沃，需被不斷地關心和養護，樹苗方能不斷汲取養分成長。毛澤東在1934年《關心群眾生活，注意工作方法》一文中寫到：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”①群眾利益是黨群關系的實質，只有切實關心群眾的冷暖痛癢，維護好群眾的切身利益，人民才會真心地擁護支持黨。黨的組織和黨的干部要真正從生產與生活上去了解群眾的痛癢，分析群眾所遇到的疾苦，切實解決群眾的利益需要，與群眾打成一片。如此群眾就會自覺站到革命的一邊，成為中國共產黨克服一切困難與戰勝一切敵人的法寶。

群眾是黨克服困難與戰勝敵人的法寶，群眾是黨依靠的力量。毛澤東群眾路線思想強調要宣傳動員群眾。黨要依靠群眾的力量，但群眾不會自己自覺成為一股力量。毛澤東在古田會議上曾提出：“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行。”②在《論持久戰》中毛澤東明確指出：“我們的任務，在于動員全國民眾，齊心一致，絕不動搖地堅持戰爭。”③毛澤東提出了“兵民是勝利之本”的論斷，只有充分依靠群眾才可以獲得抗日戰爭的勝利，要發揮群眾的力量與作用。植根于群眾，黨需要走到群眾中去宣傳動員群眾，把黨的主張和政策轉化為群眾的自覺行為。黨的主張和政策必須回到群眾當中，只有到群眾中宣傳，才能調動群眾的積極性，激發群眾自覺自醒的力量，使黨的政策、立場、方針轉化為群眾的自覺行動。中國共產黨進行的不是單一的軍事行動或政治行動，而是動員發動群眾的人民運動。

中國共產黨帶領人民取得了革命、建設與改革的勝利，是先做學生后做先生的過程，群眾是黨的老師。如何拜群眾為師呢？毛澤東的答案是：調查研究。毛澤東在《農村調查》中說到：“這些干部、農民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當學生是必須恭敬勤勞和采取同志態度的。沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”④毛澤東對調查的對象、方法和態度作了強調。調查的對象是群眾，調查的方法是深入群眾，調查的態度是做學生謙虛向群眾請教。1942年毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》將黨與群眾的關系作了進一步說明：“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。”⑤這里毛澤東直接將黨群關系比喻為“學生與先生”的關系，在黨執政后，毛澤東對這一關系進一步發展，1957年在《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》中指出：“我們當然只能是一面教，一面學，一面當先生，一面當學生。要做好先生首先要做好學生。”⑥“學生與先生”的關系，不再是單向的關系，而是雙向的關系。做先生前先當學生的順序不能改變，黨員要先做群眾的學生，再做群眾的先生。調查研究就是當學生，拜群眾為師的途徑。

（二）群眾是黨依靠的力量

毛澤東強調要堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方式，這是毛澤東群眾路線思想的方法論，體現群眾是黨的主張政策執行所必須依靠的力量。毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來到群眾中去。”⑦調查研究的過程就是“從群眾中來”，收集群眾零散的意見、典型的事與人。通過研究把它們轉化為集中的、系統的意見，轉化為政策與主張。然后到群眾中宣傳轉化為群眾自覺的行動，通過群眾的行動來驗證意見的正確性。毛澤東群眾路線思想對“從群眾中來到群眾中去”工作方式的發展，開創了馬克思主義群眾觀中國化的新境界。

群眾是黨依靠的力量，黨要全心全意為人民服務。做人民公仆是毛澤東群眾路線思想的目的與落腳點。毛澤東在1942年提到：“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人’頭上的貴族，那么不管他們有多大才能，也是群眾所不需要的，他們工作是沒有前途的。”⑧將群眾看作主人，將黨員看作人民的公仆，表明毛澤東逐步形成黨員是為人民服務的思想。新中國成立后，黨發展的外部環境發生極大變化，脫離群眾、官僚主義、形式主義等問題逐漸顯露，危及動搖著黨群關系，成為黨自身建設需要面對的巨大挑戰。毛澤東在黨執政后要求黨的領導干部要克服居功自傲的思想，反對官僚主義與形式主義，十分強調密切聯系群眾，堅持群眾路線的重要性。在《論十大關系》中毛澤東鮮明提出：“反對不關心群眾痛癢的官僚主義。”⑨1959年毛澤東在一封信中曾批評到：“一些單位的領導干部‘幾乎完全脫離群眾，獨斷專行’，‘在許多問題上，僅僅相信他們自己，不相信群眾，根本無所謂群眾路線’。”⑩毛澤東已經察覺到黨內存在著嚴重的官僚主義風氣，有些黨員干部淡忘服務群眾的意識，脫離群眾脫離實際時有出現，黨群關系出現裂痕，黨的戰斗力呈現下降趨勢。針對黨內特別是黨執政后泛起的官僚主義、形式主義、脫離群眾等錯誤現象，毛澤東進行了一定的探索。毛澤東意識到需要用一定的制度來保證群眾路線的貫徹實施，提到：“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。”?制度建設的首要是堅持民主集中制，堅持從民主，再到集中的流程不可顛倒，這是落實與保障群眾路線的根本制度。同時，毛澤東認為還需要擴寬密切聯系群眾的渠道，克服命令主義與尾巴主義。發展出“三參一改三結合”的黨群工作模式，為黨群工作的具體建設作出了積極探索。

二、堅持毛澤東群眾路線思想的理論邏輯

堅持毛澤東群眾路線思想，不僅是馬克思主義歷史觀的根本要求，也是貫徹馬克思主義認識論的應有之義。毛澤東群眾路線思想與馬克思主義基本原理具有一致性，毛澤東群眾路線思想開創了馬克思主義群眾路線的新境界。同時毛澤東群眾路線思想是黨在革命時期戰勝一切艱難困苦的根本保證。

（一）堅持毛澤東群眾路線思想是馬克思主義歷史觀的根本要求

歷史的創造者是誰？是人民還是少數個人？這是唯物主義歷史觀與唯心主義歷史觀的根本區別。毛澤東對這一問題的回答簡單有力：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”?馬克思主義歷史觀從社會存在決定社會意識的根本角度出發，從人類社會兩對基本矛盾運動規律著手，科學合理地分析了人民群眾在人類社會發展中的作用與地位，得出人民群眾是歷史創造者的觀點。毛澤東對于誰創造了歷史這個問題的回答是基于歷史唯物主義的。少數個人和英雄在社會歷史發展過程中的確扮演了重要角色，對于社會歷史的發展也起著重要影響。但要看到少數個人和英雄的作用是建立在人民群眾力量的基礎上，一旦缺少群眾的力量，少數個人和英雄再高明的理論、政策和思想也無法發揮作用。可以看到，人民群眾在人類社會歷史上的作用是第一性的，少數個人或英雄的作用是第二性的。

毛澤東群眾路線思想強調依靠群眾，拜群眾為師，全心全意為人民服務等觀點，切實體現了人民群眾是歷史創造者的馬克思主義歷史觀。中國共產黨能在艱難險阻中取得革命的最終勝利，是從理論上堅持馬克思主義歷史觀的結果，更是在實踐中堅持密切聯系群眾，始終貫徹毛澤東群眾路線思想的結果。

（二）堅持毛澤東群眾路線思想是貫徹馬克思主義認識論的應有之義

實踐決定認識，這是馬克思主義認識論的核心觀點。馬克思從認識論的角度闡釋認識的來源，強調正確的認識必定來源實踐，實踐是認識的來源;認識的正確性要在實踐中得以查驗，實踐是檢驗認識真理性的唯一標準;同時認識對于實踐具有反作用。對事物的正確認識只能通過實踐到認識，再從認識到實踐來實現。“從群眾中來，到群眾中去”作為毛澤東群眾路線的工作方式，與馬克思主義認識論具有一致性。“從群眾中來”就是植根于群眾，在群眾中調查研究，從群眾的實踐中集中意見，分析討論后得出感性認識制定政策;“到群眾去中”是指從認識到實踐，在實踐中檢驗認識，在群眾實踐中證明政策合理性，從實踐中得到新認識的過程。“從群眾中來，到群眾中去”的循環，是實踐、認識、再實踐、再認識的過程。“從群眾中來，到群眾中去”與馬克思主義認識論具有一致性。

“從群眾中來，到群眾中去”作為毛澤東群眾路線思想的具體方法論，是黨員拜人民為師先當學生再做先生的過程。毛澤東曾指出，“一個正確的認識，往往需要經過由物質到精神，由精神到物質，即由實踐到認識，由認識到實踐這樣多次的反復，才能夠完成”?，認識的過程永無止境，“從群眾中來，到群眾中去”就永無止境。因此，堅持毛澤東群眾路線思想是貫徹馬克思主義認識論的應有之義。

（三）堅持毛澤東群眾路線是戰勝艱難困苦的根本保證

“得眾則得國”，中國共產黨在十分艱難的環境下取得中國革命的勝利，推翻“三座大山”，建立新中國。艱難曲折的歷程說明，堅持為了群眾，依靠群眾，始終保持黨同人民血濃于水的關系，是黨戰勝一切困難的根本保證。不論革命時期的困難多么艱苦，條件多么惡劣，但堅持毛澤東群眾路線思想的根本態度沒有變。現實亦是如此。黨領導建設與改革開放不斷取得勝利的基本經驗是始終貫徹執行群眾路線。黨和國家的事業不斷取得成就，是因為依靠了群眾;黨之所以得道多助得到擁護，是由于為人民謀利益。不論所處的歷史方位、歷史任務如何變化，堅持群眾路線的立場不會變。“黨的根基在人民、黨的力量在人民。”?黨之所以取得革命勝利成為執政黨，帶領中國人民實現站起來、富起來和強起來的飛躍，關鍵在依靠群眾的力量。“能否保持黨同人民的血肉聯系，決定著黨的事業的成敗。”?堅持群眾路線是黨員不忘初心牢記使命的根本要求，是擴大黨的群眾基礎與鞏固黨的群眾基礎的必然需要，是新時代加強黨的先進性和純潔性建設的途徑，是貫徹人民立場的具體表現。正是在毛澤東群眾路線思想的指導下，黨在革命時期的艱難險阻的環境下取得了輝煌成就。毛澤東群眾路線思想是黨群眾路線理論的奠基之作，新時代落實人民立場，貫徹以人民為中心的發展理念，離不開執行群眾路線的工作路線，更離不開毛澤東群眾路線思想的指導。

三、堅持毛澤東群眾路線思想的現實意義

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出“群眾路線是黨的生命線”的論斷，將新時代群眾路線推向新的高度。在此基礎上進一步提出人民立場的政治立場，以人民為中心的發展理念，以及強調領導干部推進“三嚴三實”教育活動。執行群眾路線是其中一條紅線，將執行群眾路線作為堅持人民立場的途徑，將執行群眾路線作為貫徹以人民為中心發展思想的基本要求，將執行群眾路線作為領導干部踐行“三嚴三實”的關鍵舉措。毛澤東群眾路線思想作為黨的群眾路線的奠基之作，為實現上述目標提供了指導理論。

（一）掌握并解決好群眾利益

堅持人民立場，貫徹以人民為中心的發展思想關鍵在準確掌握并解決好群眾利益。毛澤東特別強調要解決好群眾的利益問題，首先就要準確掌握群眾利益的痛癢。革命年代大興調查研究之風，新時代根據國情和生產力的變化發展，要創新聯系群眾的渠道，在完善原有面對面聯系群眾的同時，走好網絡群眾路線，健全黨群對話溝通常態化制度。要學網，從思想上重視網絡群眾路線的作用，認識到網絡群眾工作的實時性、現實性和戰略性;要參網，自覺通過網絡途徑與群眾交流溝通，利用各種網絡形式自覺加強與群眾的交流互動;要懂網，善于運用大數據、云服務、人工智能等工具及時發現群眾生活的煩點，群眾關心的堵點，群眾利益的痛點，準確把握黨群工作發展的趨勢。另一方面，傳統的調查研究渠道要不斷優化，堅持信訪與暗訪相結合，熱線電話與投訴信箱常開通，實現黨群的有效順暢溝通，準確掌握群眾利益的變化與發展趨勢。在精準把握群眾煩點、堵點、痛點基礎上，準確解決群眾的利益點，建立健全維護群眾利益的制度。通過大數據分析出群眾利益的共性問題與個性問題，分析群眾利益訴求的輕重緩急，有針對性的加以解決，不僅有利于提升黨群工作的效率與效果，而且節省大量的資源用于迫切需要解決的黨群關系上。健全群眾利益決策制度，以民主、公開的方式制定符合群眾利益的重大決策。

（二）端正思想和工作作風

堅定人民立場，貫徹以人民為中心的發展思想的關鍵在黨的領導干部，領導干部需做到謀事要實。毛澤東強調到：“凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是和當時當地的群眾要求相結合，都是聯系群眾的。”?必須發揚從群眾中來到群眾中去的工作方式，克服工作中的命令主義和尾巴主義。根本途徑是提高調查研究的能力。首先“身入”不代表深入，黨員要提升調查意識，培養調研作風。調查研究不是身子到就了解到，要轉變意識，從思想上重視調查研究的作用。其次“走到”不代表知道，克服調查研究中的形式主義，要選好調查對象。要花更多的精力和時間到基層一線去，到情況最復雜、條件最惡劣、矛盾最尖銳的地方去。誰熟悉情況就找誰，誰說的對就找誰，只有如此才能了解到群眾真實的情況，掌握群眾的覺悟程度，保證政策的不超前不落后。再次堅持以問題為導向，調查研究要有問題意識，掌握調查研究的主動。做到不打招呼，隨機走訪調查，到群眾意見最大的地方去。找出矛盾點，準確解決。最后，善于運用科學調研工具，豐富調查方法和手段。做到老辦法與新手段相結合，既要堅持優化有效的老辦法，也要善于運用大數據分析等新手段。通過海量的數據分析找出群眾最關心最關切最要緊的事情，發現個別事件背后的發展規律，做到調查研究科學性與效率性的統一，及時拿出精準的解決方案。

貫徹群眾路線在過去、現在和將來都是黨工作的核心。群眾工作中的行為是黨風的具體化。“所謂黨風也就是黨的作風，一般指的是一個人或一個團體在思想、工作和生活上表現出來的一貫態度或行為。”?黨風會受到社會環境的影響，黨員作風上出現問題，會體現在群眾工作中，嚴重時會對黨群關系造成毀滅性沖擊。健全常態化黨員黨風建設顯得尤為重要，著力點在加強黨性修養。

首先，黨員要從思想源頭堅定全心全意為人民服務的意識，將黨性修養學習當作“必修課”與“終身課”。加強黨性修養的目標是實現黨員的自我教育和自我改造。黨性修養的內容涉及無產階級思想修養，馬克思主義理論修養，作風紀律意識修養，領導生活修養等。要把黨章、黨規與馬克思主義經典著作當作最好的教材，認真閱讀并掌握其中的要義。在對照黨章黨規，學經典讀原文悟原理的基礎上，加強自身的黨性修養，堅定群眾立場，踐行全心全意為人民服務的宗旨。其次在群眾工作中體現全心全意為人民服務的態度與行為，自覺克服群眾工作中的形式主義與官僚主義作風。形式主義和官僚主義是與黨的群眾路線根本對立的，官僚主義作風更是影響黨群工作質量的大敵。在形式主義方面，在群眾工作中要杜絕貪圖虛名的工作態度和知行不一的工作行為及文山會海、花拳繡腿的工作程序;在官僚主義方面，要擯棄脫離群眾，高高在上、漠視群眾、唯我獨尊的官本位態度和工作行為。要走出辦公室，與群眾在一線基層打成一片;要全面了解所在地區和領域群眾的思想狀況，生產現狀和生活現實;黨群工作要堅持就地解決的思路，能現場就地解決的絕不拖延，堅決維護群眾的合法合理利益，一刻也不能脫離群眾。最后要自覺接受群眾和黨組織的監督檢查。依靠群眾的監督檢查，可以有效克服黨員干部隊伍中的一些頑疾，有效解決群眾工作中的形式主義與官僚主義問題。不僅要接受傳統方式的群眾監督，更要重視和接受網絡群眾監督，尊重群眾主體地位，堅定全心全意為人民服務不動搖。反對黨員搞特殊化，各級黨組織和紀委檢查機構要加強對黨員黨群工作的檢查，多給黨員照鏡子，找差距，補短板，洗洗臉，糾錯誤。

（三）健全貫徹群眾路線的長效機制

貫徹群眾路線不是陣雨，而應是微風細雨，要有久久為功的毅力。毛澤東對于貫徹群眾路線機制建設作出過積極探索，并強調需要用一定的制度保障群眾路線的貫徹實施。面對新時代群眾路線貫徹中遇到的種種問題，特別是對于領導干部而言，落實“三嚴三實”的精神，就需要建立健全群眾路線長效機制。首先，在領導干部政績評估機制上發力，把群眾路線執行情況納入領導干部的考核評估體系中。由于群眾路線執行情況是模糊看不見的政績，往往被組織部門忽視。在堅持組織部門上級考核的同時，強化群眾的下級考核制度，吸收群眾參與考核，并作為重要參考指標。對于不達標的進行群眾路線教育，對于教育不起效的，參照黨章黨規給予處理。其次，將“看得見指標”中的民生指標作為重要參考。要求領導干部做事要實，著力及時解決群眾的困難，統籌各方資源滿足更多群眾的利益，維護社會和諧。最后，加強各級檢察紀檢部門對領導干部執行群眾路線的監督。全面從嚴治黨中，紀律檢察部門發揮了重要作用。因此，在監督群眾路線執行方面，各級紀委監察部門要發揮作為紀律部門對主體的監督作用，明確責任發揮威力，建立對黨員領導干部群眾路線執行狀況的監督機制。

毛澤東群眾路線思想以“為了群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務”為基本內涵，實現了世界觀與方法論，理論與實踐，目的與歸宿的有機統一。正是由于毛澤東群眾路線思想與馬克思基本原理的一致性，從而又實現了科學性與革命性的統一。毛澤東群眾路線思想對新時代堅定人民立場，貫徹以人民為中心的發展思想，領導干部落實“三嚴三實”具有重要指導意義。認真學習毛澤東群眾路線思想是必然和必須的。

[注釋]

①毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2008：137.

②中共中央文獻研究室.中共中央文件選集（第5冊）.北京：中共中央黨校出版社，2013：803.

③毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2008：465.

④⑤⑦⑧??毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2008：790，864，899，864，1034，1095.

⑥毛澤東選集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1977：407.

⑨?毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，2009：28，19.

⑩中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿（第8冊）[M].北京：中央文獻出版社，1996：167.

?毛澤東文集（第8卷）[M].北京：人民出版社，2009：321.

?習近平.習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：40.

?中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：309.

?韓振峰.中國化馬克思主義黨建理論研究[M].北京：人民出版社，2020：49.