思想政治工作項目制的探索實踐與經驗研究

錢華　惲嘉杰　楊大勇

[摘要]思想政治工作是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人民思想覺悟的工作。思想政治工作項目制通過在背景項目中開展思想政治工作，有效解決各級黨組織融入式黨建工作抓什么和怎么抓的問題，推動了黨建工作與中心工作的深度融合。

[關鍵詞]思想政治工作;項目制;實踐;新突破

[作者簡介]錢華，中國船舶集團第七〇四研究所黨群工作部主任，編輯，上海 200000;惲嘉杰，中國船舶集團第七〇四研究所團委書記，助理編輯，上海 200000;楊大勇，中國船舶集團第七〇四研究所黨群工作部副主任，工程師，上海 200000。

[中圖分類號] D64[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）04-0062-03

一、研究意義

思想政治工作是一切工作的生命線，是黨戰勝一切敵人、戰勝各種艱難困苦的政治保證和思想基礎。它對于凝聚員工共識，調動員工工作積極性，增強員工責任感和歸屬感，促進科研院所發展壯大具有十分重要的作用。

中國船舶集團第七〇四研究所黨委在思想政治工作中，借鑒科研工作中項目制管理的方法，以工程項目難點為思想政治工作切入點，以工程項目節點為思想政治工作時間軸，以工程項目完成為思想政治工作目標，構建并實施思想政治工作項目制，走過了一個由廣泛調研到專題研討，由大膽創新到仔細論證，由精心策劃到試點運行，由全面推廣再到常態化推進的過程，做到了思想政治工作與工程項目目標同向、節點同時、難點共解，使思想政治工作化虛為實、化繁為簡。

通過總結回顧七〇四所黨委在思想政治項目制中的探索實踐，把握項目制運行的客觀規律，推動思想政治工作與中心工作的深度融合，對開辟融入式思想政治工作新路徑具有重要意義。

二、黨建思想政治工作項目制的探索

（一）背景與起因

1.外部環境深刻變化與思想政治工作模式傳統單一的矛盾。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的不斷發展和改革的不斷深入，黨組織所處的地位和環境、所承擔的任務都在發生深刻變化。研究所黨組織既要做好思想政治工作，又要始終圍繞中心、服務中心、推進科研生產;既要注重大面積黨員教育、管理和監督，又要把握思想政治工作在研究所的個性化和多樣化特點，探索思想政治工作新途徑、新方法成為迫切需要。

2.科研任務空前艱巨與思想政治工作配置不平衡的矛盾。進入21世紀，“海軍邁向深藍”的重大戰略決策，為七〇四所迎來了極佳的發展機遇，同時也面臨著前所未有的嚴峻考驗。其承擔的國防重大專項工程既是一個復雜龐大的系統工程，也是一項光榮的政治任務，技術難度高、技術難點多、時間要求緊，涉及多種專業、多型裝置、多個場所、多方人員協同配合，工作量激增，工作壓力超負荷，思想政治工作無法覆蓋項目實施全過程，優化思想政治工作配置成為迫切需要。

3.科研隊伍復雜多樣與思想政治工作針對性不強的矛盾。隨著科研隊伍年輕化，一批80后、90后逐漸走上重要科研崗位。面對工作經驗不足、工作難度極大、工作量激增、工作壓力超負荷、工作環境惡劣等情況，黨組織需要準確把握青年科技人員的思想和心理狀態，教育、引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，鼓勵、調動他們的主動性和積極性，樹立強國、強軍、強所的責任感和使命感，提升思想政治工作針對性成為迫切需要。

（二）理論與路徑

1.依托課題調研明確思路。面對復雜的外部環境、空前艱巨的科研任務和科研隊伍的年輕化，如何在現有人力、物力、財力條件下，高質、高效完成各項國防重大任務，成為七〇四所亟待解決的課題。2007年，所黨委主動作為，部署了“加強和改進重要工程中思想政治工作”課題調研任務。通過多次深入科研現場實地調研、組織座談交流，總結新經驗，分析困惑與難點，探討思想政治工作的基本規律，形成了新認識。在此基礎上，所黨委大膽創新，合理繼承研究所在科研項目管理的傳統優勢，創造性地提出了“在專項工程中建立思想政治工作項目制”的新思路。

2.依托政研交流探索方法。2008年，所黨委以“在專項工程中建立思想政治工作項目制”為課題，通過政研會的研討和論文評選，進一步探索形成以推動專項工程為根本目標，建立與專項工程同規劃、同部署、同檢查、同考核、同總結的，政工和科研骨干為主、黨員群眾廣泛參與的，重點從針對性、有效性、實施性評估的思想政治工作項目制初始方法。

3.依托分步實施建立體系。七〇四所思想政治工作項目制的實施，主要經歷專項試點、全面推廣、常態化推進三個階段。所黨委在分步實施中，及時總結每一階段經驗，進一步明確具體要求，細化具體內容，逐步搭建形成涵蓋1個實施辦法、1本作業指導書、5張作業表單的思想政治工作項目制指導體系，有效保障了項目制的規范有效運行。

三、思想政治工作項目制的實踐

（一）專項試點階段：聚焦專項工程

2008年，專項工程進入關鍵階段，所黨委率先在承擔工程關鍵項目的4個黨支部，開展了4項思想政治工作項目制試點工作。4個科研項目涉及航保、供電、生活保障等3個方面2大系統，4個思想政治工作項目由20余名政工和科研骨干為主要負責人，170余名黨員參與其中。從2008年啟動開題，到2013年4個項目全部結題，專項試點工作經歷了5年時間，科研項目各個階段通過項目制得到了有效助推，專項工程任務取得了重大成功，為全面推廣提供了豐富經驗。

（二）全面推廣階段：聚焦重大項目

在試點實施取得預期效果后，2014年上半年，所黨委充分總結專項工程項目制經驗，在重點工作、軍品工作、民品產業化和科研管理中全面推廣實施，進一步強調了組織領導和制度建設，調整了應用范圍，完善了程序細節，突出了項目策劃的完整性、方法手段的針對性和有效性。使思想政治工作覆蓋全部科研生產經營項目，以及型號任務外場試驗階段、民品項目外地建設階段等項目實施各階段，為常態化推進打下了堅實基礎。

（三）常態化推進階段：聚焦年度重點

2019年，為進一步促進思想政治工作與科研生產深度融合，所黨委將思想政治工作項目制作為本所融入式黨建工作的9大措施之一，納入《融入式黨建工作指導意見》，明確提出“1234”的思想政治工作項目制常態化推進模式，并持續深化完善，形成體系。

1.突出一個自然年度。所黨委打破原先以工程項目進展時間為周期開展項目制工作的模式，明確以一個自然年度為時間段，以項目任務為中心，在重點軍品工程、民品產業化、科技創新、管理服務等工作中同步建立思想政治工作項目制。每年，各黨（總）支部須結合自身業務實際，選擇年度重點工作任務進行課題申報或確定年度階段性目標。一般情況下，當年度能完成的項目任務，以項目完成作為項目制驗收基礎條件;當年度不能完成的項目任務，以年度目標作為項目制驗收基礎條件。在思想政治工作項目制的推進過程中，各黨（總）支部在行項目不得少于一個，可根據實際情況申報，不設上限，實現了項目制的常態化推進。

2.抓好二個關鍵環節。所黨委在項目制實施過程中，重點抓好項目立項評審及結項驗收2個關鍵環節，以確保選取項目的合理性和項目運行的實效性。

在項目立項評審環節，專門組織成立評審組，對各黨（總）支部申報項目開展書面評審，評審得分超過80分（含）予以立項。

在項目結項驗收環節，將項目制驗收作為當年度黨建工作考核的重要內容。由考核小組通過現場驗收、個別訪談、書面總結等形式，從計劃執行情況、臺賬記錄情況、黨政工青婦組織作用發揮情況、特色做法、實際成效五個方面，組織開展項目驗收評分工作，項目驗收評審得分直接引入當年度黨建考核相應指標項。

3.發揮三個層面合力。思想政治工作項目制是一個系統性工程，需要黨組織、行政以及工青婦組織三個層面的通力合作，從而形成以黨支部為核心，黨政領導共同負責，黨員和工青婦干部為骨干，職工廣泛參與的黨建思想政治工作體系。

黨組織在項目制運行中發揮領導作用，需緊密結合項目活動的重要節點做好項目策劃、發揮同步優勢、跟蹤活動效果，并及時總結經驗做法，在下一年度項目制實施中進一步完善提高。

行政在項目制運行中發揮支撐作用，需切實履行“一崗雙責”，支持黨組織和工青婦組織開展各類形式多樣的活動，對職責范圍內的思想政治工作負領導責任。

工青婦組織在項目制運行中發揮紐帶作用，需在黨組織的領導和行政的支持下，通過思想疏導、談心互動、家屬關懷等形式，凝聚黨員群眾合力。

4.關注四個運行過程。一個完整的思想政治工作項目制實施過程，少則一年，多則數年，針對項目運行過程的不同階段，項目制在各個階段明確了不同的著力點，使思想政治工作與項目進展的各個階段緊密結合。

在項目進行初，抓思想發動。通過交流研討、談心談話、支部文化園地建設等形式，認真做好政策宣傳、動員引導和熱點解讀等工作。做到重要情況，先讓黨員知道;關鍵時刻，先在黨內動員;發現問題，先在黨內糾正，使項目組成員目標同向，形成共識。

在項目實施中，抓先鋒工程。根據重要工程的形勢與任務，開展主題鮮明、時效性強的主題黨日活動、開展職工喜聞樂見的各種競賽活動，并邀請入黨積極分子、發展對象、職工群眾等參加，不斷增強黨員先進性，激發項目組成員的工作積極性和創造性。

在項目攻堅時，抓合力凝聚。各黨（總）支部通過在項目組中組建黨員突擊隊，在試驗現場創建黨員責任區;行政通過組織開展頭腦風暴、現場分析等形式;工青婦通過開展形式多樣的思想疏導、談心互動、慰問服務、家訪、集體生日等送溫暖活動，有效發揮橋梁紐帶作用，齊抓共管，凝聚項目組合力。

在項目竣工時，抓總結表彰。各黨（總）支部通過舉辦經驗交流會、座談會、表彰會等，總結和提煉開展思想政治工作的好經驗好做法，表彰項目過程中的先進典型，為下一年度思想政治工作項目制的實施提供參考、營造氛圍。

四、思想政治工作項目制的成效

構建和實施思想政治工作項目制是一個新生事物，也是七〇四所黨委緊密結合科研工作實際，推動黨建工作創新的一種有益嘗試。通過十年多的試點實施、推廣運用和常態化推進，黨支部工作目標和要求進一步明確，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。實施過程中，黨支部及時了解職工的思想動態，開展積極的思想政治工作，最大限度地調動廣大職工的積極性和創造性，確保科研任務快速、安全、優質、高效地完成。

（一）重大工程任務取得新成果

思想政治工作項目制探索與實踐的這十多年，也正是七〇四所實現跨越式發展的十多年。在思想政治工作項目制的助推下，七〇四所聚焦主業主責，聚焦興裝強軍，經濟實現持續快速發展，先后承擔并圓滿完成了專項工程等重大國防項目的研制任務，民品產業發展穩步推進，軍民融合產品取得多項突破，科技創新取得新成果，科研環境得到較大改善，具有了完善的科研、試驗、生產、服務和保障能力，已建設成為國內規模最大和最具影響的艦船特種裝置和特輔機電設備研究所。

（二）思想政治工作方式取得新突破

思想政治工作項目制從制度、載體、管理和手段四個方面，為黨建工作融入中心提供了新思路、新方法，已成為本所融入式黨建工作的重要抓手。通過建立全流程管理標準，實現了制度規范化;通過將思想政治工作與科研項目融為一體、貫穿始終，實現了載體項目化;通過明確項目目標、計劃及驗收標準，并試行全過程跟蹤，實現了管理精細化;通過針對不同階段明確不同的著力點以及主要工作方式，實現了手段多樣化。

（三）人才隊伍建設取得新進展

在項目制實施過程中，有效形成了黨政工青婦齊抓共管的格局，培養了一支既善科研攻關、又善思想政治工作，業務素質和政治素質過硬的骨干隊伍，也造就了一支業務能力強、具有強烈責任感和使命感的青年科技人才隊伍。他們在科研一線開展積極的思想政治工作，調動了廣大職工的積極性和創造性，組織主題鮮明、針對性和實效性強的活動，詮釋了七〇四所的價值觀，激發了科技人員愛崗敬業、奉獻國防的責任感和使命感。

五、思想政治工作項目制的基本經驗

思想政治工作項目制的實施，創新了黨建工作的方法，推進了黨建工作融入中心，保證了國防重大科研任務的成功完成，同時豐富了開展黨建工作的經驗并得到了一定啟示。

（一）貫穿全過程是黨建工作融入中心的基礎

黨建工作與中心工作相輔相成、相互促進，必須與發展融為一體，將黨建工作貫穿各項改革發展任務全過程。思想政治工作項目制，就是將思想政治工作貫穿項目全過程，將黨建工作責任落實到部門、細化到科組、分解到個人，形成環環有節點、層層有任務、人人有指標的科研項目和黨建項目的建設格局。通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程監督、評價反饋、量化考核，使黨建工作管理由“軟”變“硬”，不斷增強了黨建工作貼近中心、破解難題的能力，有效促進了黨建工作真正融入中心，落到實處。

（二）找準切入點是黨建工作取得實效的關鍵

黨建工作圍繞中心、服務大局是硬道理，必須以軍工科研生產和創新驅動、軍民融合高質量發展的實際業績檢驗黨建工作成效，必須通過科學的方法，找到“結合點”“切入點”。思想政治工作項目制堅持“圍繞中心抓黨建，融入中心促發展”，通過從“科研項目”入手，找到黨建工作與科研生產的內在聯系，對黨建工作進行有效管控，從而把黨建工作目標放在推動科研生產上，把各級黨組織開展的各項工作和活動，放到推動中心工作上，有效保證了黨建工作取得實效。

（三）堅持一體化是黨建工作常態長效的根本

黨員群眾廣泛參與，黨政工青婦一體化工作是開展黨建工作的根本，必須將廣大黨員群眾的意愿、要求同黨組織的意志、主張有機統一起來，才能實現黨建工作常態長效。思想政治工作項目制充分調動廣大黨員群眾參與黨建工作的積極性、主動性和創造性，形成了以黨組織為核心，政工干部為中堅，行政、技術和工青婦干部為骨干，黨員群眾廣泛參與，黨政工青婦齊抓共管的思想政治工作體系。通過項目制的實施，使黨建工作植根于廣大黨員群眾，逐步形成了良好的七〇四所黨建文化，黨建工作成效不斷擴大，重大工程任務快速、安全、優質、高效完成。

結束語

思想政治工作項目制的探索與實踐，是七〇四所黨委堅持“圍繞中心抓黨建，融入中心促發展”，不斷提升黨建工作實際成效的一項創新，是廣大黨務工作者共同努力形成的融入式黨建工作有效舉措。

[參考文獻]

[1]中國大唐集團有限公司.新時代加強和改進國有企業思想政治工作研究.中央企業黨建思想政治工作優秀研究成果文集（2018）.