大學生參與志愿服務的途徑分析及對策研究

王茜茜

[摘 要]共青團大學生志愿服務一直是各大高校共青團工作的重點。大學生參與志愿服務的途徑多種多樣。文章在深入研究及歸納目前我國大學生參與志愿服務的途徑的基礎上，分析了大學生參與志愿服務存在的問題，并提出了相應的對策和建議。

[關鍵詞]共青團;大學生;途徑

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2022）03-0222-03

一、目前大學生參與志愿服務的途徑

隨著我國經濟社會的發展和青年志愿者行動的開展，大學生與社會接觸聯系的渠道也越來越便捷和多樣，共青團引導大學生參與志愿服務的途徑也呈多樣化，具體可以歸納為以下幾種途徑。

（一）引導和支持高校社團自發組織

社團自發組織主要指在高校內由學生自發組建的志愿類社團發起的活動。2005年1月共青團中央、教育部聯合下發的《關于加強和改進大學生社團工作的意見》中明確指出，要積極支持大學生社團開展健康有益的活動，積極倡導社會公益型社團。發展至今，高校社團已成為大學生培養興趣愛好、擴大求知領域、增加交友范圍、豐富內心世界的重要群體組織，在大學生中具有很強的凝聚力。由于學生社團的門檻低、退出自由，吸引了眾多學生的參與，其組織的活動主要在校園內或鄰近社區，以短期和不定主題的活動為主。

（二）高校團委直接組織

高校團委組織活動總體分兩方面：一方面在平時積極開展志愿服務實踐活動，主要形式是以校青年志愿者協會為基礎，吸納團總支、團支部、學生會、學生社團的力量，發揮院系專業特長優勢，深入開展敬老助殘、科技創新、綠色環保、義務支教、關愛留守兒童、關愛社區群眾、關愛身邊困難同學等志愿服務活動;另一方面利用暑期開展社會實踐活動，主要形式是在暑期開展以志愿服務和紅色教育內容為主題的團隊社會實踐活動，引導青年學生深入西部、山區、農村、學校、社區等基層一線，在幫助青年學生了解國情、認識社會的同時，開展力所能及的志愿服務、公益活動[1]。

（三）與社會組織合作引導參與

大學生參加由社會組織、基金會、媒體、愛心企業組織開展的活動，其中又以社會組織為主體。目前，我國正式登記和在社區內部成立的志愿服務組織已有18萬多個，其一手通過承接政府購買服務、尋求企業支持和開展網絡眾籌等方式籌措資金、資源，一手通過公開招募網羅大學生志愿者等人力資源，彌補其人手的不足[2]。

（四）借助網絡平臺引導參與

在“互聯網+”的時代，志愿服務活動的組織、招募和記錄早已通過信息化平臺來實現。志愿服務網絡平臺可以搭建有效的信息溝通平臺，實現志愿服務主體、客體及志愿服務信息的高效供給，大學生通過網絡平臺可以即時了解誰需要服務、需要什么樣的服務等志愿服務客體信息，并進行自由選擇;活動組織方也可以查閱志愿者注冊、個人狀況、專業特長等志愿服務主體信息。

（五）動員參與政府主導賽會

自2008年奧運會以后，政府主導的大型賽會對大學生志愿者的需求越來越大，大學生在歷次大型活動中展示了青春風采，共青團也在其中主動承擔了組織、推動和宣傳的職責。自2005年全國十運會后，江蘇分別承辦過亞青會、青奧會、世乒賽、世界擊劍錦標賽、世界競走錦標賽、世界輪滑錦標賽、亞洲女排錦標賽等國際賽事。對大學生參與者來說，這些活動普遍具有層次高、人數多、培訓正規、內容精彩等特點，為廣大大學生志愿者提供了施展才華的舞臺。但大型賽會具有時間、地點的不確定性和培訓淘汰率較高等特點，絕大部分大學生沒有參與的機會。

（六）專項行動計劃

自1998年8月團中央成立了青年志愿者行動指導中心以來，共青團就特別注重通過項目化來推進青年志愿者行動，并以此來牽動、指導全團的青年志愿服務工作。目前仍然正常開展的有西部計劃、研究生支教團項目、暖冬行動、七彩假期、關愛行動、陽光助殘行動、海外服務計劃，等等。這些專項活動有明確的服務地點和服務時長要求，并且有政府的資金保障和政策扶持，有的還需要大學生志愿者通過高校團委的正規招募和崗前培訓。

二、目前大學生參與志愿服務存在的問題

通過對大學生目前參與志愿服務狀況和參與志愿服務的路徑特點進行分析，可以發現共青團在引導大學生參與志愿服務方面存在如下問題。

（一）在大學生中宣傳推廣力度不夠

雖然團中央和省、市級團委開展了很多的品牌志愿服務活動，但在大學生群體中的宣傳推廣仍顯不夠。究其原因，一方面緣于高校是一個較封閉的教育環境，另一方面說明地方團組織更為注重活動時的用人和招募，平時不注重對大學生新生群體的教育培訓和宣傳推廣。

（二）組織活動的創新力有待提升

青年志愿者行動開展20多年來，由于各級共青團已經習慣于承接團中央的一系列品牌項目，如關愛行動、西部計劃、陽光助殘行動等，自我創新的意識比較淡薄，創新的自由度受到限制，各個高校團委的志愿服務項目內容也大同小異，項目同質化傾向十分嚴重，如各大高校暑期幾乎都無一例外地開展暑期大學生支教項目，有些學校一個暑假就能派出上百支支教志愿服務小隊。但在社會治理創新的大背景下，大學生志愿服務創新的空間非常廣闊，特別是在滿足日常生活中社區居民的美好生活需求方面，需要共青團在這一領域因地制宜地去挖掘和引領[3]。

（三）對高校社團缺少必要的指導

大學生志愿者活動主要通過學生會和社團了解活動信息，但經過調研發現，其參與社團志愿服務的時長卻遠遠未達到預期的目標，說明社團組織的志愿服務活動對大學生的吸引力并不強，也說明高校社團的組織策劃能力不足。實際工作中也發現，能堅持長期運行并產生一定影響力的社團志愿服務項目往往有校團委或專業教師的指導，但因過度強調大學生社團發展的自由性，各高校團委普遍缺乏對社團志愿服務活動的日常指導和優化升級，加之社團本身人員流動性大，導致社團志愿服務仍在發展初期階段徘徊。

（四）各級共青團在大學生和社會組織之間的橋梁紐帶作用不強

在社會組織蓬勃發展和網絡媒介越來越便捷的條件下，社會組織可以通過社會合作吸引招募到大學生，大學生也可以通過網絡平臺聯系上社會組織，但這種缺少第三方監督和引導的方式，讓大學生難以辨別社會組織的優劣和背景，在實際活動中也難以保障自身權益。而共青團作為兩者的引導者和關系建立的中介，由于機構設置和運行機制的限制，導致行政化色彩過濃，在大學生和社會組織聯系合作之間，沒有發揮共青團應有的橋梁紐帶作用，也使得大學生在志愿服務工作中對社會團體組織的印象不深、情感不強、越來越疏遠[4]。

（五）專項活動受到資金等條件制約規模明顯不足

從前面分析可以看出，各級共青團的專項活動和政府的大型賽會給大學生產生很大的影響，也成為他們熱衷參與的活動之一。雖然各高校平時也有一些暑期七彩志愿服務、春運暖冬行動等季節性專項活動，但很多專項活動如西部計劃、研究生支教團、蘇北計劃只能在大四畢業后才能參加，大型賽會也有一定的隨機性，這些都給普通大學生的參與帶來了一些難度。且這些活動經費都是來源于財政撥付，在規模效應上難以實現突破。以江蘇為例，全省共有200多萬大學生，每年超過50萬大學生畢業，而每年志愿服務相關專項活動加起來只有1000多的參與名額，兩者對比覆蓋面就顯得不足。

三、大學生參與志愿服務的對策建議

面對以上大學生志愿服務工作中的問題，各級共青團要從青年志愿者行動全局的高度，依靠習近平新時代中國特色社會主義思想，在加強頂層設計、加深資源整合、擴大激勵宣傳、推動校地聯動、注重務實創新等方面進行調整，形成各級共青團引導大學生參與志愿服務工作的新局面。

（一）加強大學生志愿服務頂層設計，用習近平總書記青年工作思想指導全局工作

面對新形勢新任務，我們要用習近平總書記關于青年工作的重要思想來對大學生志愿服務工作進行頂層設計。首先是強化黨委的領導，重視育人功能。各高校團委要進一步爭取校黨委對志愿服務的重視程度，特別要突出志愿服務的育人功能，把志愿服務納入學校各項事業的統籌安排之中，在政策、資源和專家指導方面給予傾斜、保障，把志愿服務作為高校思政教育工作的重要組成部分。其次是緊密結合《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》和高校共青團改革的目標要求，按照規劃中十大重點項目提出的發揮共青團員示范作用、推行實名注冊、培育骨干隊伍、擴大組織覆蓋等要求，通過大學生志愿服務來完成提高青年社會責任感、提升實踐動手能力、彰顯團員志愿者的先鋒作用、廣泛凝聚和服務團員青年等改革的任務。

（二）加強各方面資源整合，形成大學生志愿服務的特色和品牌

各級共青團在資源整合上要注重三個方面：一是要注重黨政資源的整合，特別是聯合民政、財政爭取政府在購買青少年社會服務項目方面的投入，聯合教育部門爭取政府在西部計劃、蘇北計劃、暖冬行動等專項活動方面的投入，在大型賽會的組織方面也要變被動參與為主動謀劃。二是要注重社會資源的整合，要兼顧基金會、網絡媒體、專業機構、愛心企業等資源供給方，以及社區、醫院、交通、場館等服務需求方兩方面的資源。三是要注重對平臺資源、智力資源等軟資源的整合，要通過建立專家導師庫、示范項目庫、系統培訓教程等方面提升大學生志愿服務的專業水平;同時要加強對目前各類信息平臺的整合，在信息互通、活動共享、記錄共認等方面打通壁壘，提升大學生參與志愿服務活動的積極性、便捷性。在此基礎上，各高校團委要結合大學生專業特點，形成本校的特色，地方團委要加大資源的整合利用，形成共青團特有的品牌。

（三）加強宣傳和激勵，提升志愿服務在大學生群體中的影響力

地方團委要聯合高校團委共同建立大學生志愿服務的傳播體系，通過主題海報、宣傳欄、校園網、校報、微信、微博等方式，大力宣傳“志愿服務時時可為、處處可為”的理念，廣泛宣傳大學生志愿服務的信息、報道、感悟、成果等，營造生動活潑的志愿服務氛圍。可充分利用“3·5”青年志愿者服務日、“12·6”國際志愿者日等有利契機，開展相關主題的文化演出、總結表彰、實踐活動等，幫助大學生樹立正確的志愿服務精神，讓志愿服務成為高校大學生的一種生活方式。另外，還要進一步完善激勵和表彰機制，適當將志愿服務與大學生的獎助考評、實踐學分相結合，在“青馬工程”培訓、推優入黨中增加志愿服務比重;為優秀志愿者出臺聯合激勵方案，在就業和升學方面給予實質性的優惠，吸引更多的大學生投身于志愿服務活動，使其在活動中增強榮譽感與歸屬感，在志愿服務實踐中實現自我價值。

（四）注重活動內容和形式創新，探索符合時代特點和青年特色的志愿服務活動

當前共青團探索大學生志愿服務創新主要從兩個角度進行，一是要按照十九大提出的創新社會治理領域的要求，從滿足人民美好生活需要的角度，在總結借鑒先進經驗的基礎上，圍繞“三大攻堅戰”和重點青少年群體，在生態環保、脫貧攻堅、社區服務等方面培育大學生志愿服務的新領域、新模式。二是要研究新時代大學生群體動機純潔、有特長、有情懷、微公益等方面的特點，充分利用新媒體優勢，圍繞便捷性和長期性，在組織機制建設、專業特長發揮、志愿服務崗位開發、志愿者招募培訓、志愿者權益保障、志愿文化的推廣、志愿精神的傳播與普及等方面探索一系列符合青年特點、行之有效的模式，如江蘇團省委和中國移動“咪咕善跑”APP合作開展的“美麗江蘇行 志愿河小青”公益健走活動。此外，還可以通過志愿服務項目大賽、志愿服務展示交流會等形式，建立一個交流學習的平臺，形成高校大學生志愿服務比學趕超的濃厚氛圍，如江蘇每年都舉辦省志愿服務展示交流會[5]。

（五）加強對社團和社會組織的雙重引導，通過校地聯動發揮共青團應有的橋梁紐帶作用

一方面要把志愿服務社團作為校青志協發展培育廣大大學生志愿者的末梢網絡，充分調動他們的積極性，并在內部管理運行和外部聯絡活動上加強規范引導。另一方面要把社會組織作為共青團開展志愿服務工作的助手和伙伴，在資源和項目上充分合作，在大學生志愿者隊伍中充分共享，使社會組織對共青團產生黏度，形成強大的凝聚力、主導力，形成共青團、社會組織和高校社團一盤棋的格局。要通過校地聯動消除大學生參與社會服務的校園壁壘，一是推動大學生志愿者隊伍與社會組織聯動，推動更多的優秀青年社會組織承接共青團設計發布的政府購買青少年社會服務項目，引導大學生在常態化的志愿服務實踐中提升自身的認知和能力水平;二是推動高校團委與社區聯動，把社區的基礎平臺作用和高校的專業支撐作用相融合，匯集政府、高校、居民各方資源，引導大學生參與到解決當地實際問題的過程中來，以更好地滿足社區居民多樣化、個性化的服務需要。三是推動高校團委與地方團委聯動，地方團委要發揮統籌協調能力強、聯系資源廣泛等優勢，充分結合高校團委大學生群體龐大、導師理論素養高、科研成果豐富等特點，重點在大型賽會、品牌專項、社會實踐、主題活動等方面聯合實施，形成分工負責、資源整合、成果共享的校地合作機制。

總體來說，共青團在主導開展20多年的青年志愿者行動過程中，在大學生志愿服務工作方面已經形成了一定的路徑和載體，逐步完善了組織體系和政策保障，但在新時代背景下，在高校共青團改革的進程中，我們更要加強對大學生引導方式方面的研究，并通過以上建議，著力加強頂層設計，積極推動校地聯動和務實創新，引領大學生志愿服務在中華民族偉大復興進程中煥發新的光彩。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 代恒猛.更好發揮志愿服務在社會治理中的積極作用[J].中國社會工作，2019（34）：8-9.

[2] 龔萬達.志愿服務20年：中國志愿服務研究綜述[J].思想理論教育，2010（11）：87-91.

[3] 郝學武.高校志愿服務實踐育人體系探究[J].學校黨建與思想教育，2019 （16）：81-82，96.

[4] 朱筆.新時代高校志愿服務育人實踐探索：以淮陰師范學院物理與電子電氣工程學院為例[J]. 佳木斯職業學院學報，2019（11）：58-59，61.

[5] 李興睿.淺析志愿者培訓中的參與式方法[J].天府新論，2008（S2）：14-15.

[責任編輯：鐘 嵐]