城市更新背景下工業遺產的保護和適應性再利用
——以上海市楊浦濱江地區為例

沈 山

（上海市文物保護研究中心，上海 200000）

工業遺產是見證工業時代經濟社會、產業水平、工程技術等方面的物質載體。伴隨著全球化的快速發展，城市經濟從以標準化生產為特征的工業時代轉變為以知識和創新為特征的后工業生產時代。世界范圍內很多城市的工業遺產片區如何在城市更新改造過程中實現文化遺產的保護和適應性再利用是一項非常重要的課題。我國從20世紀90年代以來，在“退二進三”“舊城改造”浪潮中，許多位于城市中心的老工業區面臨關、停、并、轉的結局。這些工業遺產該何去何從？如何保護？如何利用？成為文化遺產、建筑設計、城市規劃和房地產等領域關注的焦點。

本文以上海楊浦濱江為例，探討在后工業時期的城市更新過程中，在做好工業遺產保護前提下，改造和轉化老的廠房、倉庫、生產設備等以適應新的使用功能和內容，通過重組升級、環境修復、變更功能等方式，平衡遺產保護與經濟開發，改善城市風貌，促進城市產業轉型。

1 上海楊浦濱江

楊浦濱江位于上海中心城區黃浦江岸線東端15.5 km區域（圖1）。在20世紀上半葉，這里是中國近代最大的工業基地，留下了豐富的工業遺產，被聯合國教科文組織的專家認為是“世界僅存的最大濱江工業博覽帶”。2002年，上海啟動黃浦區兩岸地區開發。到2017年年底，黃浦江兩岸45 km濱江岸線公共空間全線貫通，楊浦濱江南段暨整條楊樹浦路5.5 km沿江岸線也全面開放。在上海《黃浦江沿岸地區建設規劃（2018—2035年）》中，楊浦濱江的功能定位將從一個老舊工業區轉型為科技創新、文化創意、生態景觀和休閑游憩為主導的復合型濱水空間。2020年9月，“上海楊浦生活秀帶”成功入選第一批國家文物保護利用示范區創建名單。

圖1 上海楊浦濱江區位圖（來源：楊浦區文物局）

1.1 楊浦濱江的工業遺產

楊浦濱江狹長地帶內，沿水一側集中分布著碼頭、倉庫、水廠、電廠、船廠、煤氣廠等大型封閉式廠區，形成一條高度密集且連續蔓延的工業帶。這里有最早的機械造紙廠—1882年建成的上海機器造紙局，最早的工業自來水廠—1883年建成的楊樹浦水廠，最早的外商紗廠—1896年建成英商怡和紗廠，最多船塢的修船廠—1911年建成的瑞镕船廠，遠東最大火力發電廠—1913年建成的楊樹浦發電廠，遠東最大制皂廠—1925年正式投產的英商利華中國肥皂公司等。而與工業帶緊鄰的城市腹地中，多為早期職工生活區，中間穿插著紡織廠、啤酒廠、印刷廠等輕工業廠區。濱江沿線高聳的封閉式廠房猶如一道隔墻，阻斷了城市與濱水的空間聯系；濱江內部居住區散布的廠區大都也已停產、廢棄，逐漸形成城市空間中的“孤島”。據統計，目前該區域內有各類文物保護單位、文物保護點50處，上海市優秀歷史建筑17處。這67處不可移動文物和優秀歷史建筑中有38處與工業生產相關。

按照TICCIH對工業遺產的定義，筆者遴選出43處（含沒有保護級別的）位于楊浦區濱江沿線的、與工業發展相關的歷史遺存，在此基礎上，對其保護和適應性再利用情況展開深入調查分析（表1）。

表1 楊浦濱江工業遺產保護利用情況

續表1

濱江沿線的這43處工業遺存中，可以分為3類：第一類是原有生產、辦公、倉儲功能仍在使用的，如楊樹浦水廠、上海石化分公司潤滑油庫（亞細亞火油公司倉庫舊址）、定海路橋、楊浦區消防救援支隊（公共租界楊樹浦救火會舊址）等，這類工業遺產較完整保留了原有外觀；第二類是完成建筑改造和功能更新，對這類工業遺產的適應性再利用，通過引入生態、景觀、商業、藝術等元素，在延續城市歷史文脈、保留工業文化記憶的同時，契合城市功能定位調整的需要；第三類是已經停止生產活動，目前處于空置或土地收儲階段，如英商怡和啤酒廠舊址、周家嘴路4395號冷庫、華勝印刷廠舊址、瑞镕船廠舊址。政府將根據產業結構的調整和城市環境整治需要，這類工業遺產的保護與再利用納入整個城市發展規劃中。

1.2 楊浦濱江工業遺產的保護和適應性再利用

豐富而獨特的工業遺存是楊浦濱江區別于黃浦江其他區段（虹口北外灘、徐匯南外灘）的基本特征，也是塑造具有獨特文化內涵和形成強大吸引力的核心資源。在新一輪城市更新中，如何利用好這些資源，形成自己的特色優勢，避免同質競爭，是楊浦濱江整體環境提質升級的關鍵。在《楊浦濱江全力爭創人民城市建設示范區三年行動計劃（2020—2022年）》中，也將“推進最大規模的工業遺存轉化和最大體量的舊區改造”作為總體目標之一。

1.2.1 楊浦濱江工業遺產的保護

2016年1月上海市政府批準公布的歷史文化風貌區范圍擴大名單（即第一批119片風貌保護街坊）中，該地段被劃定的12片風貌保護街坊均為工業遺存。楊浦濱江南段規劃保護或保留的歷史建筑總計24處，共66幢，總建筑面積26.2萬m2。楊樹浦水廠是區域內唯一一處屬于工業遺產的全國重點文物保護單位，在《黃浦江沿岸地區建設規劃（2018—2035年）》中被列為重點保護、保留單位。但是，楊樹浦水廠長達535 m的防汛墻也是楊浦濱江公共空間貫通工程中的最長斷點。2017年建成的楊浦濱江楊樹浦水廠棧橋項目，利用水廠防汛墻外平行江岸設置的攔污網和隔油網，將景觀步行橋整合其中，形成公共通道，創造游人可以觀賞江景和水廠歷史建筑的漫游體驗，既滿足“不改變文物原狀”和“最小干預”的原則，又重塑基礎設施和人的關系，實現合理利用（圖2）。

圖2 楊樹浦水廠棧橋照片（來源：作者自攝）

當然，目前楊浦區的工業遺產大多數僅存廠房建筑，很多反映過去生產活動的機器設備都在工廠關、停、并、轉的過程中被淘汰、變賣和銷毀，造成工業文物的流失，這也使得楊浦濱江的諸多改造后展示場所，大多傾向于商業、藝術、休閑、辦公等，而缺少展示此區域工業文明、工藝原貌和生產流程等的內容，值得在今后的保護工作中加以重視。

1.2.2 楊浦濱江工業遺產的適應性再利用

既有建筑的“適應性再利用（adaptive reuse）”最早出現在ICOMOS澳大利亞委員會于1979年通過的《巴拉憲章》中，指對某一場所的建筑遺產進行適度調整或改造，使其重新用于新的功能，同時通過保留原建筑的結構、外墻和內部材料等，最大限度地保存其歷史特征。如果有可能，這種物理干預應該是可逆的。

楊浦濱江工業遺產類型多樣、分布密集、保存狀況不一，因此對具體每一處的適應性再利用，應按照現狀、價值、位置與周邊關系等因素，在盡可能保護其真實性和完整性的前提下，多元化地激發其整體活力，避免單一處理。目前，楊浦濱江工業遺產適應性再利用實踐主要以博物館/展示廳、生態景觀公園、商業辦公/創意園等為主要改造類型。

（1）博物館/展示廳類型。博物館/展示廳類型是指將工業遺產改造成為文化藝術、傳統技藝、科學技術等的公共展示空間。工業遺產具有跨度大、凈空高、空間靈活等特點，與博物館對展示空間的要求是相一致的。如泰特現代藝術博物館、英國鐵橋峽博物館、俄羅斯印象主義博物館、國內的唐山市城市展覽館、金陵美術館、上海當代藝術博物館、上海城市雕塑藝術中心等，都是此類型比較典型的代表。

楊浦濱江區域內工業遺產已改造完成的博物館/展示廳有：上海自來水展示館（楊樹浦水廠廠區內）、王孝和烈士事跡展陳（上海工部局電氣處新廠舊址）、灰倉藝術館（上海工部局電氣處新廠舊址）、“初心啟航”主題展廳（黃浦碼頭舊址）、楊浦濱江人民城市建設規劃展示館（祥泰木行舊址）、中國煙草博物館（英美煙廠高級職員住宅舊址）、楊浦濱江投資開發公司展示中心（日商上海紡織株式會社舊址）、肥皂博物館（英商利華中國肥皂公司舊址）、毛麻倉庫展示館和明華糖倉藝術空間。正在或者計劃改造的博物館/展示廳有：涵芬樓藝術中心（永安棧房舊址東樓）、世界技能博物館（永安棧房舊址西樓）等。改造后帶有博物館/展示廳功能的數量占楊浦濱江區域工業遺產適應性再利用總數的一半以上。與國內外其他地方相比，楊浦濱江的博物館/展示廳類型改造有2個特點：

一是展示空間往往只是大的改造項目的一部分。如“初心啟航”主題展廳，位于楊浦濱江起點的秦皇島游船碼頭的候船大廳內。100多年前，周恩來、鄧小平、聶榮臻等6批共計656位赴法勤工儉學學生就是從這里登船出發，前往法國探尋救國真理。游客在候船間隙先重溫當年的故事，當從這個碼頭登船出發游覽黃浦江時，就像重走了一遍那些尋求新知的赴法學生曾經走過的路。

二是服務于楊浦濱江整體開發規劃。國內外大部分工業遺產改造為博物館或展覽館的案例，是以單體建筑的改造為主，也就是在確定有歷史價值的保留對象后，只考慮主體建筑的框架結構、內部空間和建筑表皮等的適用性。但是楊浦濱江工業遺產中的每處改造都是整體濱江景觀帶的節點，既要考慮日后室內的二次設計，又要顧及濱水空間關系和展示內容的多元選擇。在13處博物館/展示廳中，3處展示與原有產業功能相關的內容，2處展示與歷史事件發生地相關的內容，4處展示引入了新的內容，4處改造為公共藝術空間。

（2）生態景觀公園類型。生態景觀公園類型也是比較常見的工業遺產適應性再利用方向之一，通過對區域生態的修復、景觀的設計和環境的綜合治理，既保護了工業遺產，又改善了周邊環境，同時滿足居民和游客休閑、觀光等體驗需求。德國的魯爾工業區，北杜伊斯堡景觀公園、波鴻的城西景觀公園、蓋爾森基興的諾德斯特恩景觀公園等都是比較成功的案例。

楊浦濱江4處引入景觀生態改造的工業遺產為：上海工部局電氣處新廠舊址（楊樹浦發電廠）、上海煤氣公司楊樹浦工場舊址（楊樹浦煤氣廠）、英商新怡和紗廠舊址和上海煙草公司機修倉庫。它們雖然曾經在上海的城市發展中都扮演了重要的角色，但也因為燃煤和排放廢水、廢氣、廢料，危及周邊生態環境。在對前2處適應性再利用的改造中，選擇采取了最大限度地保留和有限介入的策略：一方面，保留105 m的煙囪、鶴嘴吊、輸煤棧橋、清水池、灰倉、混凝土墻等各種構筑物；另一方面在尊重廠區原有空間格局、原有地貌形態和原生態系統的基礎上進行適度修復。綠地內盡量采用本地物種，配以一些鋼結構工業遺存，形成工業和野趣并存的景觀環境。利用廠區原有的廢棄設備改造而成的旱冰場、深坑攀巖等運動設施，也使其更具有參與性。這樣的設計思路與魯爾區的北杜伊斯堡景觀公園相一致。

注重生態環境可持續發展的雨水花園設計是楊浦濱江舊工業區更新策略的亮點之一。英商新怡和紗廠舊址（上海第一毛條廠），在2009年東方漁人碼頭二期工程開工建設時，原有建筑已被拆除，形成一片低洼積水區。設計者利用原有地形，運用海綿城市的理念建成雨水花園，實現滲、蓄、滯、凈、用、排6項功能（圖3、圖4）。

圖3 雨水花園結構示意圖（來源：https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/11915847091/1000）

圖4 英商新怡和紗廠舊址改造的雨水花園，遠處為“怡和1915”咖啡館（來源：楊浦區文物局）

池底不做封閉防滲水處理，使匯集的雨水可以自由地下滲到土地中，補充地下水，既解決了緊鄰大班住宅地勢低、排水壓力大的問題，也改善了區域內的水文系統，大雨時還能起到調蓄降水、滯緩雨水排入市政管網的作用。通過設置水泵和灌溉系統，濕地中匯集的水還可用于整個景觀場地的澆灌之用[1]。

上海煙草公司機修倉庫是建造于1996年的一座尋常倉庫，從工業遺產的價值構成角度看，并不具有很高的歷史價值、美學價值和科學價值。在最初的楊浦濱江開發的整體規劃中，這幢沒用保護身份的倉庫被列在拆除的名單中。然而也正是由于不受文物身份的約束，加上現有建筑結構本身的“工業性”，給“綠之丘”的改造以更多想象空間（圖5）。一方面消解原建筑體量對濱江空間的壓迫感，西南和東北方向的斜向階梯狀削切，形成層層跌落的景觀平臺；另一方面疊加城市功能，構建集景觀公園、藝術空間、公共交通、公共服務于一體的復合式垂直利用空間。

圖5 上海煙草公司機修倉庫改造的“綠之丘”（來源：楊浦區文物局）

從廢棄的濱水工業用地到綠色的親水景觀公園，通過文物保護專家、建筑師、景觀設計師和水利工程師的合作，不僅使工業遺存通過循環再利用獲得新生，也以綠色低碳的理念恢復自然生態。

（3）商業辦公/創意園類型。考慮到創意產業是用產業來消解藝術和文化的個性特征，使其商品化，而創意園是創意產業集聚的物質載體，從再利用角度來看，與一般商業綜合體的展示、交易、辦公等功能具有一定的共通性，因此這里將創意園與商業辦公合并為同一類型。工業遺產通過功能置換轉化為商業和辦公空間，由于投資小、收益高又不落俗套，成為近年來投資者、開發商在地價較高城市的老工業區改造中的優先選項。德國魯爾區蓋爾森基興的煉鋼廠、荷蘭阿姆斯特丹的De Hallen項目、西安大華1935、杭州運河天地、北京751時尚設計廣場等，都是將工業元素嫁接于商業模式之上的成功案例。

楊浦濱江作為曾經中國最大的工業基地之一，90年代在上海市新一輪“退二進三”產業結構調整升級中，第二產業逐漸從市區退出，發展商業、服務業等第三產業。沿線閑置的老廠房適應新興產業發展需求，成為商業、金融、科技、辦公、文化創意等集聚的空間載體，這也契合楊浦濱江板塊“濱江國際創新帶，后工業未來水岸”的整體定位。上海國際時尚中心（裕豐紡織株式會社舊址）和東方漁人碼頭（上海魚市場）是大型的商業綜合體，日商上海紡織株式會社舊址改造為楊浦濱江投資開發公司的辦公場所，上海新基地創新港創意園（英美煙草公司倉庫舊址）、上海波陽創業園（中國版紙制品公司舊址）和尚街LOFT五維空間創意園（上海華豐紡織印染一廠舊址）屬于創意產業園。創意園這一類型的改造大多集中于楊浦濱江開發的早期階段，由于建筑外形、體量契合文化創意產業需要，地理位置較好，租金又相對便宜等原因而進行了轉型，但因缺乏系統性的規劃和運營，普遍存在建筑改造較為成功而園區實際利用狀態不理想的問題，其中比較典型的有上海濱江產業園（上海電站輔機廠舊址）。

2 城市更新中工業遺產的保護和適應性再利用路徑

作為文化遺產的一部分，工業遺產勢必要納入遺產體系的既定框架下來思考，確保其遺產價值、真實性和完整性得以保存。但是，工業遺產又有其特殊性。從單體的角度來說，多年來建構起的、主要針對石質和木質文物建筑的既有遺產保護理論和實踐，不能完全滿足工業遺產的需求。位于城市中心地段的老廠房、老倉庫，如果單純強調凍結式保護，不從規劃、用地、功能等方面綜合考慮，將與區域日益活躍的經濟、文化生活格格不入。從城市更新角度來說，很多城市都經歷了大規模工業化時期，現存的工業遺產大都分布在老城區，隨著當下城市化的加劇，地塊開發中的一般老工業建筑很容易盲目走向單一性的再利用或大拆大建，而被列入不可移動文物的工業遺產，又僅僅關注原址保護、不改變文物原狀、日常保養維護等“固化”式的保護原則。這其實是一個復雜的利益博弈過程，政府各部門、專家、開發商、原產權所有者、社區居民、公眾等各自扮演著不同角色。這里嘗試探討城市更新中，類似楊浦濱江等工業遺產較為集中片區的整體保護和適應性再利用路徑。

2.1 分級分類保護利用

2003年《下塔吉爾憲章》對工業遺產的保護采取差異對待的方法，即根據保護對象的價值，對“那些最為重要的”應采取嚴格的“文物式”保護，不允許危及真實性和完整性的任何干涉，而一般工業建筑則可以進行改造再利用。我國工業遺產保護雖然頒布了一些文件，但并沒有進入嚴格的立法程序。《中華人民共和國文物保護法》和《文物保護法實施條例》中均沒有對工業遺產類文物如何保護利用的明確規定。在制訂老舊工業區的城市更新方案之前，首先應該進行工業遺產的價值評估分析，明確各個工業廠房的歷史、科學、藝術等價值內涵，建筑重要部位和空間特征等，再根據工業遺產價值的高低進行分級分類，在此基礎上相應地給出恰當的保護利用策略。

2.1.1 保護類

此類工業遺產承載重要歷史、社會、科技、經濟、審美價值，主要包括全國重點文物保護單位和上海市文物保護單位，應嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》和《文物保護法實施條例》等相關法律法規進行有效保護，如楊浦濱江沿線的全國重點文物保護單位楊樹浦水廠。在濱江開發中，對它的結構、空間、外觀、環境等都盡可能保持原貌，著重于修繕、加固和原材料原技術的運用，確保遺產的原真性和完整性。這類需要絕對保護的在工業遺產中所占比例相對較少。

2.1.2 保留類

這類工業遺產在工業遺產適應性再利用中占有較大比例，主要包括上海市優秀歷史建筑和區文物保護點，以及其他建筑風格、建筑結構及人文歷史具有明顯特色的工業建筑物或構筑物。對其實施相應級別的保護修繕后，可在保留其主要建筑特征和結構的基礎上，對內部空間進行一定程度的改造，并允許根據建筑現狀和使用的實際需要改變其原有功能，使老舊建筑和新的內部空間共同構成新的文化載體。2016年楊浦區對濱江歷史建筑做了一次詳細調查，挖掘出具有保留價值的歷史建筑共151處、751幢，總建筑面積為47.3萬m2。現在，楊樹浦紗廠大班住宅改造為“怡和1915”咖啡館、祥泰木行舊址改造為楊浦濱江人民城市建設規劃展示館、永安棧房舊址改造為涵芬樓藝術中心和世界技能博物館等，大多數項目都屬于保留建筑本體并進行適應性再利用的類型（圖6）。

圖6 楊浦濱江歷史建筑分布情況（來源：楊浦區文物局）

2.1.3 更新類

這類老舊工業建筑本身歷史、藝術、科技價值均不高，也沒有登記為不可移動文物或上海市優秀歷史建筑，沒有必要對其進行原真性保護。有些甚至在城市開發過程中已經被拆除，只剩下遺址。對它們的更新可以根據區域規劃的建設需要，進行較大尺度的改造和新建。例如，沒有保護身份的上海煙草公司機修倉庫，在改造為“綠之丘”的過程中，對建筑外部形體做了較大的變動；沒有建筑本體存在的上海魚市場，重新打造成為以“漁文化”為主題的東方漁人碼頭。

2.2 工業用地政策對工業遺產保護與利用的影響

隨著城市產業結構調整，大量工廠從中心城區遷出以發展第三產業。城市中心區域的這些或閑置或廢棄的工業用地被視為盤活存量用地、挖掘城市發展空間、推動城市產業轉型的主要對象。如《上海市城市總規劃（2017—2035年）》中指出：工業用地總面積要在2035年之前的20年內減少43%～62%。但是，在大部分傳統文化遺產保護中，較少考慮土地使用性質和使用權的轉換問題一直制約著通過功能置換實現工業遺產空間資源的再利用。一方面，這些工業建筑所在土地的用地性質仍屬工業用地；另一方面，大多數工業遺產所在地的使用權是通過劃撥方式取得的，根據《中華人民共和國土地管理法》《城市房地產管理法》等相關法律，不能進行轉讓。因此，如何處理工業遺產所在土地的用地性質和使用權，成為政策層面必須要解決和厘清的問題，上海從2005年開始就一直在實踐中探索。

2.2.1 “三不變”政策

從全國范圍來看，上海是土地資源緊缺與產業發展之間的矛盾較為尖銳的城市之一。作為中國發展最早、最為成熟的工業城市，工業用地大多集中位于城市中心區，且這些工業企業大多是國企或央企，以劃撥方式取得的土地使用權。2004年下半年，上海市經濟和信息化委員會看到了創意產業未來的發展方向，結合國外經驗，組織成立了“上海創意產業中心”。2005年首批18家創意產業集聚區，以市中心老廠房為主要空間載體開始集聚[2]。同年的《上海創意產業“十一五”發展規劃》第一次提出“三不變”的開發方式，“即老廠房、老倉庫、老大樓的房屋產權關系不變、房屋建筑結構不變、土地性質不變”。“三不變”政策是上海對工業遺產再利用中面臨的土地使用性質和使用權問題的一次實踐。在不變更土地用途和使用權人前提下，鼓勵工業轉型發展為現代服務業，挖掘閑置廠房的潛質，盤活存量。上海文化創意產業園區從2003年的23家，增加到2008年的134家。其中，泰康路“田子坊”、莫干山路M50藝術產業園、重慶南路“八號橋”、周家橋“創意之門”、西康路“同樂坊”等創意產業園區，都是利用老廠房、舊倉庫進行保護更新、改造利用的成功實踐。

2.2.2 從“轉型”到“轉性”政策

2010年前后，上海已意識到土地性質和產權不變更帶來的很多問題。“三不變”政策路徑有利于保護工業遺產，但是，由于物業不能計入產證、只可租不可賣，因此里邊的功能性使用存在著臨時性，面對轉型開發存在的土地升值誘惑，既存在逐利的“灰色空間”，也因大量國有資產的處置問題而存有風險，最終有可能導致用地和建筑沉淀荒廢，成為無個性的辦公區；同時，由于制度設定方面，這類功能轉型既無須申辦規劃許可，也無法進行開發強度管理，但卻存在對城市功能結構和空間績效的影響[2]。此后，上海逐漸轉向精細化管理，探索功能、規劃、土地權屬、權屬關系同步改變。如2013年推出的研發總部用地等用地性質，以幫助企業工業用地的“轉性”使用，但實際上，這個過程遠非其他項目變更那樣順暢，因為這類工業用地大都位于城市中心城區，根據目前土地政策，當工業遺產所在用地性質發生改變時，通常意味著其使用形式也由劃撥轉為公開出讓。對這個“轉性”過程，政府設定了嚴格的出讓金補繳制度，無疑直接增加了工業遺產再利用的資金成本。如引入民間資金，則存在利潤空間不足的風險。

2.2.3 土地收儲后出讓

2014年的《關于本市盤活存量工業用地的實施辦法（試行）的通知》（滬府辦〔2014〕25號），針對規劃集中建設區內的國有存量工業用地，提出區域整體轉型、土地收儲后出讓、有條件零星開發3類實施路徑。文件明確：“各區縣政府確定的重要特定區域（如黃浦江兩岸、城市公共活動中心、歷史文化風貌保護區等），以土地收儲后公開出讓為主，也可實施區域整體轉型開發。”楊浦濱江工業遺產片區的城市更新選擇了此類實施路徑，通過土地收儲方式成片收回后，按照實際需求按片區進行規劃調整。很多工業遺產在改造前可以確定它將來是開放的、公共的，但是沒有辦法明確后續具體的使用功能，可以先做收儲。在這個過程中，一方面探索解決公共空間內文物的產權問題，公共空間土地劃撥至濱江公司的，對已辦理過產證的文物，按照“房隨地走”的方式辦理產權轉至濱江公司，落實修繕利用和運營管理的長效工作；另一方面，探索解決開發地塊內文物保護利用主體問題，在土地出讓中，將文物保護要求和產權歸屬納入出讓條件，由開發商按照保護要求進行修繕，然后移交區政府所有，由區政府指定單位辦理產權登記[3]。

2.3 城市文化空間的營造

聚焦工業遺產本體的保護和適應性再利用是傳統更新策略的主要考慮方向，隨著城市建設從規模擴張轉向品質提升，生活在其中的人們，在獲得功能性物質空間的同時，更需要豐富的人性化的文化空間。將城市中心區域中的工業遺產作為生活空間的營造方式之一，也是西方國家解決“二戰”以來城市更新政策引發的內城一系列社會、經濟結構問題的有效舉措。許多過去被廢棄的工業建筑轉變為博物館、音樂廳、影劇院、景觀公園等文化藝術空間，如美國巴爾的摩廷代克碼頭、弗吉尼亞的亞歷山大·托羅工廠、英國由發電機站轉變而來的泰特當代藝術博物館、德國魯爾工業區等。文化藝術為主導的城市更新在改善城市風貌和推動城市發展方面取得了很大成效，也促成了城市產業的升級和轉型，并催生了城市文化消費空間、城市文化休閑空間、城市文化藝術空間等。

2.3.1 空間聯系法

空間聯系法是指通過交通網絡體系、景觀小品和綠化帶將一個區域內各個散布的文化遺產點串聯起來。如瑞典的“斯德哥爾摩教育”項目，設計特定線路，帶領參與者走上街道，通過展覽、地圖、檔案和建筑、雕塑、遺址來了解和研究城市從13世紀建國之初至今的歷史和發展。在已全線貫通開放的楊浦濱江南段中，西部是以瑞镕船廠舊址、黃浦碼頭舊址為核心，打造“船文化”為主題的展示活動區，通過楊樹浦水廠外利用防汛墻設計的景觀棧橋，串聯到中部節點。老碼頭留存下來的鋼質拴船樁和混凝土系纜墩也被保留下來，與“水管燈”和“工業之舟”（圖7）等景觀小品共同點綴濱江步道沿線。中部區域以英商新怡和紗廠舊址改造的雨水花園為起點，結合漫步道、慢跑道和騎行道的線路設計，串聯到依托永安棧房舊址、慎昌洋行楊樹浦工廠舊址等一批工業遺產資源更新的文化項目，如世界技能博物館、涵芬樓藝術中心、楊浦濱江人民城市建設規劃展示館、“綠之丘”、親子劇場等。東部圍繞楊樹浦發電廠改造的工業遺跡公園，一方面將保留下來的輸煤棧橋改造為可以眺望江景的步行棧道；另一方面將江邊的鶴嘴吊、凈水池改造成的咖啡廳、3個干灰儲灰罐改造成的藝術空間等連接起來。在整段楊浦濱江沿線，還設有9個不同主題的驛站，為市民、游客提供休憩、閱讀、觀展、醫療等各類公共服務，使這個“生活秀帶”充滿著人情味。

圖7 “水管燈”和“工業之舟”景觀小品（來源：作者自攝）

2.3.2 文化藝術活動的植入

城市中心工業遺產片區的更新改造與區域內文化活動的展開是相輔相成的。通過多樣化的展示、交流營造社會氛圍，鼓勵相關機構、團體、個人積極參與到文化活動和文化事件中，構成一個全方位、多角度、公眾全面參與的城市文化空間。2019年，楊浦濱江南段5.5 km濱水公共空間和沿線工業遺產成為上海城市空間藝術季的主場地，邀請世界各國藝術家，結合楊浦濱江歷史、空間特點和未來展望，以“相遇”為主題，在地創作公共藝術作品。如，淺井裕介的作品《城市的野生》（圖8）是公眾參與度最高的作品，在創作時作品所在濱江已經開放，不少周邊的居民帶著孩子散步時會參與到創作中。他們在紙上畫一些圖樣，藝術家再按自己的布局“燙染”到不同位置。活動結束后，21件戶外藝術作品被永久性留在楊浦濱江，與沿線改造成公共空間的老廠房、老倉庫一起成為城市濱水景觀的一部分。

圖8 《城市的野生》公共藝術作品（來源：作者自攝）

3 結束語

城市更新是城市有機生長和循環發展的必然歷程，特別是在資源與環境雙重約束下的上海，面對能源、土地、勞動力等要素成本的迅速攀升，發掘文化資源、打造城市文化品牌、用文化發展綠色經濟，成為進行產業升級和城市轉型的重要手段，而其中位于城市中心地段的老工業區往往是更新改造的主要對象。但工業遺產要真正成為一種資源，關鍵在于人對這些存在的發現，對其所隱含的文化價值與經濟價值的認知與認同，并通過創意、整合、再利用等手段來實現。楊浦濱江從老廠房老倉庫集中的“工業銹帶”轉型到宜業、宜居、宜樂、宜游的“生活秀帶”，對探索我國城市更新過程中工業遺產的保護和適應性再利用具有較強代表性。在濱江南段城市設計方案和電站輔機廠東廠、上海制皂廠、楊樹浦電廠等區域的控詳規劃調整工作中，首先對區域內的每一幢工業遺產建筑的年代、用料、功能、環境、價值等進行全方位評估，梳理出一份“保護清單”；再綜合每幢建筑的區域位置、保存現狀和歷史價值等因素，量身定制出最合適的保護和再利用方案。這使楊浦濱江工業遺產的保護和再利用模式已經從早期單一的創意產業園向博物館/展示廳、生態景觀公園、購物中心等多元化方向發展。

然而，楊浦濱江要真正成為“生活秀帶”，還需從“空間營造”邁向“社區營造”。城市的歷史文化無處不在，正如查爾斯·蘭德利在《創意城市》中所說，城市的每一個縫隙里都隱藏著一個未被發現的故事，它們都具有充分的潛能可以被用來促進城市產生出一系列的正面效應[4]。因此，在社區營造中，需要以積極謹慎的態度，處理好“空間—建筑—人”三位一體的關系。可以通過歷史信息庫、在線互動、虛擬仿真、舞臺展示、藝術活動等各種接觸歷史文化的新渠道，讓身邊的文化遺產變得更加“可讀”、可接近，讓人們喜歡并且認識到這些文化遺產與他們的日常生活息息相關，這樣才能使這些留存下來的工業建筑，在后工業時代的城市更新改造中，成為城市歷史文化脈絡的延續，而不是社區記憶的割裂；成為當下活躍的經濟、文化生活中的一部分，而不是當作“文物”凍結式保護，從而實現文化遺產保護與城市現代化建設的和諧發展。