西藏生態經濟系統可持續發展對策*

任強銳 方江平

（1.西藏農牧學院植物科學學院；2.西藏農牧學院高原生態研究所；3.西藏高寒植被生態安全重點實驗室，西藏 林芝 860000）

0 引言

習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會中明確提出必須堅持生態保護第一，必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點［1］。要想完全破解西藏的環境問題，發展社會經濟必然是其基石，但西藏作為生態地位極高而自然環境相對脆弱的經濟社會欠發達區域，必然面臨著強化自然環境保護和促進社會經濟發展的雙重戰略任務，以實現人與自然和諧的可持續發展［2］。因此，對于藏區人民來說，發展生態經濟社會既是實現生態環境保護、生態文明建設和經濟社會發展高度協調的重要經濟模式，同時又對藏區可持續發展事業有著巨大的現實意義和深遠的歷史意義。

1 西藏生態經濟系統特征

1.1 西藏生態經濟系統優勢

1.1.1 生態環境的原始性。青藏高原是世界平均海拔最高的特殊地域單位，而藏區作為整個青藏草原的主體，它的巨大隆起也是近數百億年中國地理歷史上最重要的事件之一，整體以極高山高原為主體，同時具有世界平均海拔最高、以山地草原為主導，并由此產生的獨特生態環境組合體，從而逐漸演變成了世界上獨特的生態系統類型和生態環境資源［3］。這些為西藏生態安全屏障功能與建設和特色經濟社會的形成與發展奠定了客觀基礎。西藏土地面積廣闊，人口密度較小，由于平均海拔高而不利于人們活動，因此人們對自然生態環境系統的破壞性相對較小，有不少地區至今仍為沒有人煙或人跡罕至的地區，生物生態和人類氛圍卻依然保持著原生狀態;還有在很多地區，盡管也有人類活動，但強度相對較小，基本上保持了其原生狀況。而這種天然生態環境的原始性也有助于生物多樣性的保護，同時為西藏特色生態旅游和原始自然風景的觀光旅游提供有利條件［4］。

1.1.2 生態系統的多樣性。西藏地形變化明顯，地貌類型復雜多樣，自然環境條件在區域上的差別比較大，由此形成了不同的生態種類，有從高山熱帶、亞熱帶到高山寒帶的天氣種類，和從濕潤、半濕潤到干燥、極干燥的生境種類，為生態系統多樣性的生長發育過程創造了優越的物質條件基礎［5］。西藏目前已經發育了除海洋生態體系外的全部陸地生態系統種類，并產生了自山地熱帶雨林至寒帶冰雪自然生態系的全部天然生態系種類，多樣性自然生態系統種類為生物多樣性、生態物種資源的建立和發育，創造了優越的環境條件［6］。

1.1.3 自然資源的豐富性。由于西藏地勢高，因為藏區地勢較高，氣候條件特殊，日照時數較長，晝夜溫差大，因此西藏農作物高產且優質。另外，由于在西藏地區土壤中很少利用或從不使用化學農藥，且大多是高山雪水的澆灌，所以無公害化澆灌技術也是生產綠色農作物和安全食品的理想發展地［7］。

目前西藏擁有多處世界文化遺產、世界級自然保護區、國家級風景區；此外，還擁有3 座國家級歷史文化名城，共44 座開放的山峰，以及各類景區（點）100余處。以自然景觀形成的豐富多彩的旅行資源，在國內外都是不可多得的。也是因為地形的多樣化而構成了西藏地區氣候的多樣性，所以在藏區冰川雪峰、高山湖泊、森林瀑布、鄉村田野等多種自然景觀相互交織在一起［8］。西藏地區有著地球最高點——珠穆朗瑪峰，全球第一大高原湖—納木錯湖，全球第1大峽谷—雅魯藏布大峽谷，有著被稱之為“生物基因庫”的當今世界上保護得最完整的原始森林等極具壟斷性與特色的生態景觀。

1.1.4 人文社會的特殊性。藏民族是一種具有古老歷史文化的種族，特殊的自然環境構成了藏族特殊的種族心態、民族文化、習俗、信仰和風俗習慣。以布達拉宮、大昭寺為代表的藏族傳統民俗文化的主要集成載體，從建筑、裝飾、壁畫、雕刻等方面展現了藏族源遠流長的人文歷史和燦爛而特殊的民族文明［9］。西藏地區各族民眾群體參與勞作的生活方式、優良傳統服飾、純樸的民風，特別是在日常生活中的儀式習俗、樂器舞曲等，同時也形成了吸納游人具有地方特點的少數民族人文旅游資源。迤邐秀麗的天然生態景觀，豐厚的名勝古跡和底蘊，絢爛多姿的少數民族風貌，得天獨厚的大自然旅游資源優勢和社會歷史人文旅游資源，為發展生態觀光旅游奠定了良好的物質基礎，發展前景非常廣闊。

1.2 西藏生態經濟系統劣性

1.2.1 脆弱的生態系統。西藏生態環境脆弱性主要表現在“高、寒、旱、漠、陡、冰、強（紫外線）”等因素，以草地生態系統為例，在高寒環境下形成的草地植物生態系統結構單一、生長成熟期縮短和自我調控能力減弱，當外部環境變化時，如雨季的推遲或結束時期的提早，以及降溫的到來及下雪的提早等，草地植物的生長發育也可受影響，表現為生物量降低和病蟲害增加等。西藏高原氣候出現上述的變化比較頻繁，由此影響到草場畜牧業的發展［10］。此外，由于高原的干旱、半干旱區面積過大，以及降水減少和蒸發強度過大造成的土地干燥和水分虧缺等問題也非常突出，通過人類長時間生活和適應而留存至今的深根部鄉土植被環境必將遭受嚴重破壞，新的自然植被生態也將無從修復，因此產生了大量無從開發利用的荒漠沙地。

1.2.2 薄弱的經濟實力。西藏經濟發展雖取得了顯著的成績，但經濟總量規模和人均收入水平與我國中東部地區比較，相差很遠，仍然是我國最不發達地區之一。近些年來，全區的國民生產總值都保持著較高的增長率，2020年增長率為7.8%，全區2020年國民生產總值達1.9 千億元，人均生產總值，雖在西部各省（區）中排位較前，但主要靠國家投資拉動，與中東部的差距仍然很大。農林牧漁業總產值人均水平仍很低，第二產業產值占全區生產總值的比例雖超過了第一產業，但是居于中國西部省（區）靠后的位置，而且差距明顯［11］。廣大農牧區的經濟發展模式還比較落后，大體上還停留在傳統的農業生產經營模式上，以農牧業生產為加工增值的產業鏈并未建立，農業生產粗放，以對原料的巨大耗費和損害自然環境為代價的局面還沒有得以完全改變。農牧業設施相對脆弱，抗災能力較差，且部分地方還沒有脫離過去靠天吃飯、靠天養畜的落后狀況。農牧區經濟社會發展不均衡的問題越來越明顯，“一江兩河”地區以及西藏東南部等自然條件較好的河谷地區經濟基本上發展得較好，農牧民的可支配收入較高，但廣大牧民仍依靠國家優惠政策，逐漸向定居半定居的純牧業經濟階段發展，生產生活方式也不斷出現了變化，但在南部邊境地區至今還保留著較多的原始經濟形態［12］。

1.2.3 落后的人力資源。從圖中可以看出，2019 年，西藏科學研究和技術服務業23815 人，比2017 年的11967人增加了11848人。根據第二次全國R&D資源統計，西藏的R&D 人員數僅有1330人，遠遠低于同期其他省份，在全國倒數第一。從絕對數量上來說，西藏的科學技術人員不足是造成西藏科學技術發展緩慢的重要原因，從人員構成比例上來說分布也很不合理，和2019 年相比，科學研究和技術服務業人員在兩年內增加11848人，數量上增加很快，但比例分布甚至有所下降。經濟社會的發展需要各類專業科學研究技術人員，專業科學技術人員的發展會帶動各行業的進一步發展。由于地理和歷史的原因，農牧民科學文化素質低的問題比較明顯，農村勞動者一般受高等教育年限不高，還存在著比較落后的思想意識和生活習俗。一方面，由于受到地理環境的約束，農牧民聚居地區比較分散，很難形成社區群落，且城市化水平低下，嚴重影響了農牧區社會服務設施建設和農牧民生活水平的改善；另一方面，過度分散的貧困農牧民聚落生活和生產行為形式，將較大規模的作物生產和牧畜活動分散到了大面積生態環境保護意識極為薄弱的地方，也對生態環境保護工作帶來過大壓力，破壞了土地和草場生態，加速了土地和草場退化［13］。

1.2.4 滯后的管理模式。當前西藏仍然以粗放的管理模式和小農經濟生產為主，對自然生態資源和地理環境的破壞關注度不夠。現階段的管理辦法仍是先要進行基礎設施建造，之后再把自然資源、勞力密集型產品運出去，最后再進行消費，但這個管理模式在西藏地區有一定的局限性［14］。高額的運輸成本以及產品并不具有不可替代性，限制了西藏的出口量。目前，當地政府發展思路還是緊盯具有特色的地方特產商品開發，但這部分商品在居民消費中的占比不高，并且價格昂貴，消費人群多為游客，而受交通、資源的限制，往往產生的價值也不高。西藏政府對“特色農產品”的政策支持力度很大，作為西藏特色產業之一給農牧民帶來了一些收益，如果綜合考察社會、經濟、人文效益等，可以收回投資成本相對較差，特別是對民營經濟的發展有一定影響。

2 西藏生態經濟系統可持續發展對策

2.1 創新利用環保資源，提高資源利用效率

通過近些年的能值分析，西藏地區的可更新環境資源主要是光能、風能、水能等，可以進一步推動清潔能源的使用。光能是西藏生態經濟體系中可以充分利用的可更新環境資源之一，通過因地制宜的方式發展經濟，充分利用空間層次結構，充分利用光能資源，以提升光能利用效率，例如改變傳統的種植模式，利用太陽能大力發展蔬菜大棚，或者是水果種植模式等［15］。西藏的水資源十分豐富，目前開發力度很小，可以加大水能的利用，同時也可大力的發展漁業養殖等能值轉化率較高的農產品，充分利用水能資源服務農牧業。西藏地區政府對風能的有效運用，能夠結合各地政府調節農業能源結構的實際工作，逐步轉變為當前資源使用方式，并通過建立風能發電廠的形式進行利用，這可能需要地方政府部門與企業間的聯手協作，共同完成。西藏清潔能源資源極為豐富，應大力促進清潔能源出口創匯。面向國內東南沿海地區出口電力，對于西藏而言會遇到若干問題，比如距離遠、消耗大、輸電線路維修困難大等等［16］。向南亞次大陸出口電力換取各種資源、市場，或許能成為一個不錯的選擇。

2.2 調整產業結構，提高系統效率

西藏農牧民占比高達65%以上，所以第一產業仍然是基礎產業，從人民資源消費結構可以看出，農牧業產品的消費占重要地位，導致對耕地、草地的壓力加大。因此，加快城鎮化建設力度，讓剩余的農村勞動力轉行從事第三產業，可以有效的減緩對生態環境造成的壓力，同時大力推廣旅游業、商業、教育業等行業，增加在教育、衛生、社保和結業等領域的投入，促進其在西藏的發展有重要意義［17］；并優化西藏人民尤其是農牧民的消費方式，增加其食物消費的多樣性，提倡低碳生活。

西藏農產品產出比例極不平衡，這一方面是因為地理條件的限制，另一方面也是由于經濟利益的不均衡，西藏是旅游業為主的城市，許多寶貴的資源潛力都得不到合理開發利用，嚴重制約著農牧區經濟的發展和農民收入的提高。農業生產中除了解決了農戶自己的基本生存需求以外，多數農產品都是從初級產品的形態流入市場經濟，二次升值機會較小，并沒有真正形成支柱產業。畜禽肉類和奶及奶制品類作為西藏居民生產較多的食物，可以把特色的奶制品和肉類產品加以進一步的加工，這將會對商品的附加值有較大的提高。多種經營結構的不盡合理，傳統種植業的生產加工流通力量比較薄弱，且市場占有率不高，造成傳統種植業生產上后勁不足，經營效益也較差。因此必須主動調節行業與商品和服務市場之間的經濟結構，以提升生產系統的整體效益。

2.3 增加開放程度，擴大對外交流，增強能值反饋率

農業的生態經營體系是個低耗散結構，要保證整個系統的可持續發展，就需要提高開放程度，以及持續的能值反饋投入。西藏的農作物產量以自然因素為產量基礎，且主要受人類活動的影響［18］。若想保持經濟體系的有序性和自組織程度則需要從外部引進負熵流，既需要加大外部對經濟系統人員、信息和科技的支持，同時政策、措施和法律制度也是間接實現負熵流動的有效途徑。西藏農業生態經濟目前仍處于半封閉狀態，可持續發展動力不足，大量農牧民的生產生活方式仍然保留著較為原始的狀態，因此必須加大對外開放的力度，以促進外界資源、高科技人才的引入，同時積極引導當地的農牧民改變粗放型的生產方式。引入栽培、繁育的科學技術人員可以為改善產品的品質做準備，同時引入管理人員可以改善田間管理水平，進而實現流程化的科學管理，通過人才將技術、管理等交給當地農牧民，使技術服務于大眾，將粗放型的生產生活方式慢慢轉向集約型的生產生活方式。政府的統籌管理可搭建種植業與畜牧業之間的聯系，并借助政策推進生態農業規模發展，也有助于帶動農業生產往科學的方向發展，在保護生態環境的同時帶動當地經濟的增長［19］。

由于交通、基礎設施的限制，西藏在高新產業的發展相對滯后，沒有人愿意千里迢迢跑到西藏來做計算機產業、信息產業、生物產業等，但另一方面，如果針對海拔、高寒等環境因素，大力開展高新技術本地化研究，則大有可為。比如青藏鐵路工程建設完成后，青藏高原線路工程的這一技術，在我國已經毫無疑問成為了世界領先，積累下來的技術成果對全球其它高原地區也有很好的推廣出口價值，特別是在橋涵隧洞施工、高原凍土道路養護等方面，幾乎成了獨有技術。再如生物醫學技術開展高原適應性研究，突破成功之后，必定對人類健康產生巨大影響，不僅可提高當地居民的生活質量，還可在全世界范圍內應用，這是一個朝陽產業。這些產業都有利于民營企業經濟的發展壯大，地方政府也可以通過平臺建設和誠信背書等方式，破解傳統民營企業經濟實體所無法解決的海外與國內交流合作問題，從而實現以國家財政投入高效促進、支持本土民營企業經濟實體發展壯大的目的。

2.4 依靠科技，實現可持續發展

科技信息能值比較高，而其轉換率又很高。從根本上來說，農業經濟的發展還需要依賴現代農業技術的發展，而西藏農民以傳統生產生活方式進行農村經濟的發展是造成農業生態體系下降的主要因素。而當前西藏能值投資產出率很高，但能值收率卻很低，這都由于農民投資的信息能質較低，根本無法適應消費者子系統生產需求，從而造成農民投資基數過大。因此西藏農村的能值投資重點應該集中依靠高新技術發展，以進一步提高農村資源利用效益，從而達到農村資源的充分利用，減少農業產品生產消耗量，從而可以增加該區域農業發展的環境容量，從而可以保護農業自然環境。提升農業勞動者素養水平，是實施科技興農戰略的有效途徑，通過推動農業科學技術在鄉村實際應用中的推廣運用，從而更為合理的使用農業資源。通過把種養技術開發、養殖生產技術推廣運用、深入到實際應用中，是促進農村經濟可持續發展的重要環節調整農業行業和生產結構。［20］