鞏固提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果機(jī)制研究
——以那金鎮(zhèn)好田村為例

文丨趙凱

在已經(jīng)過(guò)去的決勝脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的歷史交替之年，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)幫扶的那金鎮(zhèn)好田村，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，提升了村委會(huì)的組織、決策和執(zhí)行能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，如期完成了脫貧任務(wù)。本文主要探究在新一輪鄉(xiāng)村振興中，如何通過(guò)抓黨建鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，創(chuàng)新黨建與扶貧相互推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)基層組織內(nèi)生動(dòng)力。

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)思想內(nèi)容豐富，以黨建為主體，融合脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)，發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，凝聚力量促進(jìn)脫貧成果鞏固，在脫貧成果提升的同時(shí)，促進(jìn)了黨建的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的長(zhǎng)效循環(huán)機(jī)制。

一、提升村級(jí)基層黨組織建設(shè)

脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作的重要支撐是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。提升村級(jí)基層黨組織建設(shè)，直接關(guān)系到脫貧成果鞏固提升，基層組織不能發(fā)揮核心作用，建設(shè)跟不上，扶貧政策無(wú)法落實(shí)，將導(dǎo)致現(xiàn)有脫貧成果流失，出現(xiàn)邊緣戶返貧現(xiàn)象。要通過(guò)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新維度、完善和落實(shí)基層干部激勵(lì)機(jī)制、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制等方式，促進(jìn)村級(jí)基層黨組織高效運(yùn)行，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織更大活力，戰(zhàn)斗堡壘作用才能發(fā)揮的更好。

從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)的根本保證。堅(jiān)定理想信念，保證正確方向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決響應(yīng)和執(zhí)行黨中央的指示，扎實(shí)工作，加強(qiáng)監(jiān)督，營(yíng)造和諧氛圍，形成強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，做好思想建設(shè)，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，增強(qiáng)村級(jí)基層黨組織勤政為民的意識(shí)，提升其為民辦事的能力，求真務(wù)實(shí)，做好村干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織管理好、建設(shè)好。

注重激勵(lì)保障制度，提升農(nóng)村干部擔(dān)當(dāng)，如召開(kāi)好田村星級(jí)模范人物表彰大會(huì)，肯定模范人物和農(nóng)村干部的積極貢獻(xiàn)和影響，在基層黨組織中形成崇尚學(xué)習(xí)、力求超越的先進(jìn)氛圍，同時(shí)良好的激勵(lì)保障制度，可以使基層干部感受到發(fā)展空間廣、待遇保障高、身心關(guān)懷暖、工作勁頭足的工作氛圍。穩(wěn)定基層黨組織，優(yōu)化人才選用標(biāo)準(zhǔn)，確保待遇補(bǔ)貼，讓更多熟悉基層工作，有能力帶領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才扎根基層建功立業(yè)。

結(jié)合實(shí)際實(shí)施基層黨組織長(zhǎng)效機(jī)制。基層黨支部書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，做好工作責(zé)任分工，提升組織生活質(zhì)量，讓黨建工作的責(zé)任得以徹底落實(shí)，提高工作的針對(duì)性和延續(xù)性，如吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)選拔好田村的第一書(shū)記并派遣其駐村進(jìn)行黨建工作，盡職盡責(zé)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、確保幫扶工作的順利進(jìn)行。

激活農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在活力，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，開(kāi)展豐富活動(dòng)。基層黨組織要傾聽(tīng)群眾呼聲、汲取群眾智慧，充分尊重群眾，切實(shí)排群眾憂，解群眾難，最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)好黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分釋放黨建創(chuàng)新活力。

二、發(fā)揮村級(jí)黨組織關(guān)鍵作用

萬(wàn)丈高樓平地起，發(fā)揮村級(jí)黨組織的作用是關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來(lái)、也送不來(lái)，要靠廣大農(nóng)民奮斗。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

通過(guò)發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、拓展聯(lián)絡(luò)作用、示范帶動(dòng)作用、思想教育作用，助力鞏固提升扶貧成果。

人民賦予黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要求基層黨組織帶領(lǐng)廣大群眾鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，統(tǒng)籌規(guī)劃，總體布局，多方協(xié)調(diào)，將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，走向鄉(xiāng)村振興的建設(shè)目標(biāo)。

拓展聯(lián)絡(luò)作用是農(nóng)村基層黨組織工作的主要渠道。拓展致富渠道，有針對(duì)性的結(jié)合本地區(qū)特色資源，深入調(diào)研，借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)絡(luò)社會(huì)資源，與時(shí)俱進(jìn)，積極引入技術(shù)、資金等支持提升脫貧成果，聯(lián)絡(luò)更大范圍優(yōu)質(zhì)人才智力資源，凝聚吸引更多人才，在基層發(fā)展事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同致富。

發(fā)揮示范的帶動(dòng)作用。基層黨組織對(duì)于黨中央的決策和部署，要堅(jiān)決實(shí)施，自覺(jué)走在前、作表率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村黨員干部應(yīng)為先鋒，帶領(lǐng)廣大群眾學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖、種植知識(shí)，好田村因地制宜發(fā)展“雙白”特色產(chǎn)業(yè)，以自身的模范行動(dòng)讓每一名群眾都積極參與到鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐中。

始終把思想教育作為根本抓手。黨員干部自主學(xué)習(xí)和集體教育活動(dòng)相結(jié)合，讓為民服務(wù)的理念深入人心，將為民造福的政治擔(dān)當(dāng)貫穿生產(chǎn)實(shí)踐和鄉(xiāng)村振興的建設(shè)之中。脫貧攻堅(jiān)取得勝利，要積極宣傳接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)政策和幫扶機(jī)制，確保邊緣戶不返貧，激勵(lì)廣大群眾努力開(kāi)啟新生活、新奮斗的征程。

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)赴好田村走訪慰問(wèn)貧困戶及駐村工作隊(duì)

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)傳播學(xué)專業(yè)學(xué)生到好田村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)

三、防止返貧貫徹落實(shí)四個(gè)不摘

摘帽是一個(gè)新的開(kāi)始。習(xí)近平總書(shū)記指出：“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。”

強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，牢固扶貧工作負(fù)責(zé)到底的思想，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨政負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)取得勝利，但部分脫貧村還存在發(fā)展動(dòng)力不足的情況，要提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，承擔(dān)返貧風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任；堅(jiān)持落實(shí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的后續(xù)動(dòng)力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，從實(shí)際情況看，好田村依靠玉木耳、吉林白鵝等種養(yǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，摘掉了貧困村帽子，但包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等問(wèn)題依然存在，依然需要相關(guān)政策的支持；摘帽不摘幫扶，接續(xù)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書(shū)記提出五大發(fā)展方向，扶貧干部要在攻堅(jiān)勝利后，繼續(xù)堅(jiān)持在各自的工作崗位上，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口平穩(wěn)脫貧的同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。還要繼續(xù)打造好村干部、黨員、致富帶頭人、志愿者這四支隊(duì)伍，形成一支“不走的扶貧工作隊(duì)”；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。在尋找新發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，關(guān)注貧困人口生活質(zhì)量，防止各種致貧返貧因素，如吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委在好田村實(shí)現(xiàn)全面脫貧后，仍對(duì)好田村進(jìn)行走訪慰問(wèn)，通過(guò)實(shí)地走訪的形式了解和關(guān)注曾經(jīng)的貧困戶的生活情況，通過(guò)座談會(huì)的形式鼓勵(lì)并強(qiáng)化駐村工作隊(duì)的工作狀態(tài)，堅(jiān)持做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警，檢查返貧隱患并實(shí)施行之有效的幫扶舉措，確保鞏固提升脫貧成果。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大總體要求

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”脫貧后，我國(guó)要開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，農(nóng)村要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵機(jī)制在于拓展產(chǎn)業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，因而產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要比單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更好，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使得農(nóng)業(yè)向加工業(yè)延伸，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺；良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴的財(cái)富，綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山, 愜意和宜居的鄉(xiāng)村生活圖景散發(fā)天然的鄉(xiāng)村魅力，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的生態(tài)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺緊密相連；鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的前提，文化是有形的傳承，也是無(wú)形的精神，中華文明的發(fā)展就是從鄉(xiāng)土文化中孕育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng), 讓鄉(xiāng)村文化在文化快速繁榮的時(shí)代，展現(xiàn)不凡的魅力，鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興鑄魂；治理有效為鄉(xiāng)村振興提供保障，要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村治理的根本，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，把村民公約、法律體系、道德文化相結(jié)合，形成完整的體系，最關(guān)鍵在于治理的有效，鄉(xiāng)村治理體系是衡量國(guó)家治理體系的重要標(biāo)準(zhǔn)；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的五大總體要求的最終目標(biāo)，不僅要經(jīng)濟(jì)富裕，更要精神富裕，只有富裕才是美好生活的真正體現(xiàn)，國(guó)家層面各類政策支持是一方面，更需要群眾從自身做起，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力追求美好生活。