關于做好高速公路施工安全管理工作的幾點思考

張 琨

［中鐵建渝東南（重慶）高速公路有限公司，重慶 409000］

1 項目概況

重慶市黔江區過境高速公路（渝湘高速聯絡線）于2017年7月17日獲得概算批復，批復金額為28.95億元。項目起于黔恩高速公路窯坪附近，線路全長20.384 km，橋梁總長6447 m，隧道總長1276.5 m。

2 高速公路施工安全影響因素分析

2.1 施工現場安全生產環境不符合標準

隨著高速公路建設與環境的發展變化，施工企業也越來越龐大，為了追求利益最大化，施工企業往往會降低生產成本，導致施工作業現場的環境達不到安全標準，出現安全事故的概率不斷升高。依據我國建筑行業安全成本的實際提取標準，安全成本應占總工程成本的1.5%，但不排除某些企業管理者的安全投資意識差，對現場施工人員的安全管理不夠重視，部分企業甚至不給工人合理配備個人防護裝備，導致施工現場安全事故頻發[1]。

2.2 施工現場安全監管不到位

項目施工范圍廣，路線長，專職安全管理人員配備不足，與工程規模不匹配，再加上企業管理者安全監督不夠全面，項目負責人過于追求效益，不重視安全生產、安全檢查和風險源識別，導致作業人員安全意識薄弱，安全教育流于形式，甚至指揮工人開展風險作業，容易發生安全事故[2]。

2.3 施工現場安全措施未嚴格落實

安全檢查是預防安全事故的重要措施，但在現實中施工單位往往沒有落實好安全檢查，部分施工人員沒有積極配合整改要求進行違規操作，甚至是

不聽從安全管理人員的指揮，因此造成現場安全措施落實不到位，最終會導致事故發生。例如，人工挖孔樁沒有做好安全防護，現澆箱梁的支架未能按照規范進行搭設，隧道開挖安全步距超標等，都會增加高速公路建設過程中的安全風險[3]。

3 做好高速公路施工安全管理工作的有效措施

3.1 高速公路施工安全管理體系

3.1.1 制定完善的施工安全管理機制

首先，專業人員參與高速公路施工作業的過程中必須掌握現場的實際情況，提前制定完善的施工安全管理機制，確保各環節符合規范，安全可靠。同時通過良好的安全管理方法，能夠確保在某一作業環節產生問題的時候，做出及時有效的針對性策略，降低高速公路施工的危險性。其次，要想提高安全管理的工作水平，就需要由專業人員分等級進行管理，將具體的責任制度落實到各級，這樣就能夠在出現問題的情況下進行有針對性的管理[4]。最后，每個環節都要指定專人負責，落實“誰主管誰負責”的原則，加強管理機制，才能夠使施工作業遵循規章制度，使高速公路作業有質量安全保障。在進行施工作業的過程中若有人不按要求作業，且造成了問題，就必須進行嚴厲處罰，若是產生了較嚴重的事故，那必須讓其接受法律制裁。圖1為安全保證體系。

圖1 安全保證體系

3.1.2 建立預防管理體系

施工中必須由專業人員進行安全預防管理，以降低發生事故的概率，統籌考慮人為、機械、環境等重要因素，從根本上減少安全事故的發生。同時，通過建立科學的安全目標以及預防管理體系，及時發現重大危險源，從而識別潛在的安全隱患，從整體上降低風險，確保高速公路的施工作業按照規章制度進行。結合項目實際，制定具體的紅線管理實施細則，加強安全十條紅線的日常過程管控，有針對性地開展現場專項檢查和專項督查。對發現的紅線問題依照制定的實施細則進行嚴肅處理。

3.1.3 推行關鍵工序安全許可制

進一步加強項目施工過程的安全管控，細化關鍵工序過程安全管理，做好事前、事中控制，消除各類關鍵工序轉換過程中出現的安全隱患，杜絕因工序轉換管控不到位發生安全事故。①根據自身項目特點識別有關關鍵工序，并分類匯總。②根據已識別的關鍵工序風險大小，安排相應層級的監理、施工單位現場管理人員進行驗收。③根據已識別的關鍵工序對驗收內容進行細化，主要為作業人員準入情況、設備設施安全狀態、工作環境安全狀態3個方面。④關鍵工序過程旁站監督，根據關鍵工序的風險大小，安排相應層級的監理、施工單位管理人員對關鍵工序作業過程進行旁站監督，并要求旁站監督人員做好記錄。

3.2 加強安全管理人員培訓

要對施工技術人員和現場安全管理人員進行相應的培訓，從根本上增強施工人員的安全責任意識，特別是專業素養較差的施工人員以及新入職的員工，更需要重視多方面的培訓，使其能夠快速且熟練地掌握作業流程，根據施工作業的實際需求不斷提升自身的專業技能以及作業方式，確保在有問題出現的時候施工人員都能及時準確應對[5]。同時，要更加重視培養能力強的管理人員，使其能夠盡職盡責地管理好施工現場。在培訓特殊崗位人員的過程中，必須有針對性地進行崗位內容培訓，培訓前必須測試相關人員的實際的技術能力，若測試不合格，必須對不合格人員進行強化培訓，增強其崗位安全操作能力以及應急響應能力。同時，為進一步增強作業人員安全責任意識，有效遏制施工中各類違規違章行為，要始終貫徹“以責論處”的原則，對認真履行安全施工職責并取得一定成績的一線人員予以獎勵；對在工作中失職、瀆職或違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的管理人員予以重罰。對施工人員要以批評教育為主，懲教相結合，從而杜絕各類事故的發生。

3.3 強化信息管理系統建設

高速公路建設中要積極運用“互聯網+”技術，促進智能交通建設，同時也要對高速公路的安全管理水平進行優化[6]。以建筑信息模型（building information modeling,BIM）技術為例（圖2）。在相關技術人員參與高速公路施工建設的過程中，通過BIM技術可以更精準地落實質量安全管理措施。通過BIM技術的協助，構建安全生產責任制，杜絕相關人員互相推諉。有關人員能夠通過BIM模型的展示及時發現存在的潛在安全隱患，便于各階段人員共同探討，及時解決問題。在全過程建設中落實管理體制，大幅提升高速公路建設的整體質量管理效率，從根本上預防因有些人員沒有掌握項目實質情況而進行盲目施工導致出現問題[7]。

圖2 BIM實施過程及實現功能（仿真分析）

建立一個施工隱患排查信息平臺，通過BIM技術能夠動態化管理實際施工過程。例如，邊坡開挖階段極易產生安全事故。在施工前利用BIM技術對施工現場進行模擬，然后分析施工方案存在的不足及風險。總之，想要在高速公路出現突發事件時及時開展緊急救援，就必須重視信息技術的科學運用，創建緊急救援信息平臺，保障救援過程及時響應，顯著提高緊急救援的效率[8]。

3.4 強化施工現場安全檢查

施工單位應嚴格執行“日、周、月”安全檢查，專職安全管理人員應加強日常巡查，及時制止施工人員違章作業，并詳細記錄安全問題，提出正確的解決措施，及時消除隱患。針對專項檢查及綜合檢查，要由安全負責人進行全方位的風險隱患排查，并制定科學合理的治理對策。對于重點的工序內容實行關鍵工序安全驗收制度，根據風險大小分層級落實全過程旁站監督。

3.5 加強施工安全管理

（1）進一步完善既有線施工技術方案及施工人員組織，確保工程施工及通行安全。

（2）結合地質勘查報告，加強特殊路段多種工況下路基整體穩定性驗算，完善施工程序，完善綜合排水和精細化學點設計，確保路基安全。

（3）加強對沿路基邊緣的建筑物、鐵塔等重要結構物的勘察，在設計時應充分考慮邊坡失穩對結構物的影響，并適當加強邊坡和擋土墻的防護，以確保既有結構物的安全。

（4）結合本區域實際的地質及地形情況，合理確定擋土墻結構型式及護欄型式，加強斜坡路堤處擋墻的穩定性驗算，補充地質數據信息，完善錐坡設計，明確地基基礎承載力，確保擋土墻施工安全。

（5）結合地質勘查報告，優化承臺設計標高，完善高墩風力驗算成果及主墩、過渡墩樁基、承臺施工的開挖和防護等設計，強化施工工序。

（6）加強主墩結構驗算，合理確定雙薄壁墩段的壁厚，確保結構安全。

（7）進一步加強施工期和運營期的橋梁結構受力和穩定性驗算，并根據驗算成果不斷調整鋼筋配置，補充完善相應的施工生產工藝和技術管理要求，確保信息工程項目質量、優化橋梁結構設計，增加工程的耐久性。

（8）加強通道、涵洞的水文計算，優化通道、涵洞的斷面尺寸，保證用水需求以及行人和行車安全。

（9）加強監測、預測和防護設計，細化超前地質預報的類型和區段，強化動態設計和動態施工的理念，確保安全。

（10）進一步優化天橋設計，禁止在中央分隔帶上設置人行天橋橋墩；盡量避免在中央分隔帶上設置車行天橋橋墩，若結構影響不可避免的，需細化中央分隔帶上橋墩的防撞設計，加強橋梁橫向穩定性驗算，確保上跨橋梁安全；結合當地交通通行需求及施工工藝要求，合理確定橋下凈空。

（11）按照重慶市交通局《關于進一步加強高速公路橋梁支座設計及施工質量控制的通知》（渝交委路〔2012〕103號）相關要求，加強對橋梁交接墩支座的受力驗算，完善支座預埋鋼板和支座安裝的細部設計，防止支座滑移量大、墩柱偏位等病害發生。

4 結語

隨著我國新時代社會經濟的不斷發展，高速公路建設也在不斷加快，需要施工企業始終貫徹“預防為主、安全第一、綜合治理”的方針，按照要求加強高速公路現場施工安全管理，落實安全技術措施，推動高速公路建設健康持續發展[9]。