激活“關鍵增量” 全面提升江蘇數字經濟發展水平

李侃楨

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態。黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略。習近平總書記指出，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑世界經濟結構、改變國際競爭格局的關鍵力量。《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，"奮力建設數字江蘇，有力推動經濟社會數字化轉型"，為全省數字經濟發展勾畫藍圖。省第十四次黨代會強調，"要堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量"，為江蘇數字經濟發展指明方向。日前，省委、省政府印發《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》（以下稱《指導意見》），結合我省實際，明確了發展數字經濟的總體要求、重點任務和組織保障舉措，進一步對我省全面推進經濟社會數字化轉型作出系統部署。

加快數字經濟發展正當其時

近些年來，江蘇數字經濟持續發展，成效顯著。據初步測算，2021年，我省數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重為10.3%左右，位居全國前列。電子信息產品制造業實現主營業務收入約3.3萬億元，軟件和信息服務業收入達1.2萬億元;全省5G基站累計達到13萬座，位居全國第二;全省工業互聯網標識注冊量、解析量、接入企業數均居全國首位。數字經濟呈現規模穩步增長、創新融合驅動不斷加快、新業態新模式持續涌現的良好發展態勢。省委、省政府把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，提出把數字經濟作為江蘇轉型發展的"關鍵增量"，全面提升江蘇數字經濟發展水平正當其時，更是江蘇踐行"爭當表率、爭做示范、走在前列"光榮使命，努力發揮數字經濟大省擔當作為的應有之義。

發展數字經濟要堅持系統觀念

習近平總書記強調，要做好數字經濟發展頂層設計和體制機制建設。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，涉及生產、生活、生態等方方面面。數字經濟發展事關重大，是一個地區未來發展的動力所在、競爭力所在，要把發展數字經濟作為一項全局性工作、一項系統工程來抓。全面推進江蘇經濟社會數字化轉型，不僅要加快推進產業數字化、數字產業化，也要協同推進治理數字化、生活數字化，全方位打造數字江蘇。要想有效激活這個"關鍵增量"，必須強化系統思維、辯證思維，堅持長遠規劃、總體設計，增強工作的系統性、協同性。要以數字化改革為牽引，以數字基礎設施建設為支撐，推動數字經濟與實體經濟深度融合，完善數字經濟發展生態，更加著力于數字經濟生態體系的建設。

發展數字經濟要強化整體設計

江蘇數字經濟發展快、規模大、優勢明顯，但要進一步做強做優做大仍存在一些痛點難點，如跨部門統籌協調的工作機制有待健全，支持數字經濟發展的政策舉措不夠精準聚焦等。要實現打造全國數字經濟創新發展新高地的目標，就必須更加突出數字經濟發展的整體設計和系統推進，更加注重"一攬子"政策體系建設?；谶@樣的整體設計理念，《指導意見》提出，要以構建數字技術創新、數字經濟產業、數字化應用、數字化治理、數據要素市場、數字經濟生態、數字基礎設施等七大體系為重點任務，實施數字核心產業加速、制造業數字化轉型、數字政府加速建設、數字經濟科技攻關、數字基礎設施強基、數字經濟人才引培、數字安全筑盾護航等七個專項行動，構建"指導意見+三年行動計劃+專項行動推進方案+年度工作要點"的全鏈條工作推進模式。

發展數字經濟要牽住自主創新這個"牛鼻子"

習近平總書記強調，要牽住數字關鍵核心技術自主創新這個"牛鼻子"，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。省第十四次黨代會明確提出，江蘇要"加快科技自立自強""勇當我國科技與產業創新的開路先鋒"。在新的發展階段，江蘇要堅持把數字技術創新作為推進數字經濟建設的重要抓手，充分發揮紫金山實驗室等國家戰略科技力量作用，堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，積極推動從基礎研究、技術創新、成果轉化到產業化的全鏈條設計、一體化部署。要加速數字經濟創新人才培育，探索數字人才資源共享，培育一批復合型"數字工匠"。要加大對關鍵核心技術攻關、產業鏈協同創新、數字產業提升等領域的支持力度，研究設立省數字經濟產業投資基金，統籌安排省級專項資金，支持企業加強重點領域"卡脖子"技術和產品攻關。

發展數字經濟要注重與實體經濟融合發展

江蘇發展數字經濟的最大底氣是實體經濟。江蘇有著產業數字化的豐富應用場景優勢、數字產業化的海量數據資源優勢，要把握好數字化、網絡化、智能化方向，著力推動制造業、服務業、農業等產業數字化發展。發展數字經濟，要腳踏實地、因地制宜、因企施策。加快制造業數字化轉型，加強"一業一策"引導，研究制定重點行業數字化轉型實施方案、路線圖、評估評價體系，開展"產業大腦"應用試點。加快推進智能車間、智能工廠建設，全面提升企業"智改數轉"水平，支持建設綜合型、特色型和專業型工業互聯網平臺，重點面向中小企業提供數字化轉型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數字化解決方案。以數字化推動生產性服務業向價值鏈高端延伸，拓展數字技術應用場景，發展特色化平臺經濟。利用數字技術促進農業現代化，推進農產品生產、加工、儲運、銷售全產業鏈數字技術應用。

發展數字經濟要建立長效推進機制

落實省委、省政府發展數字經濟的決策部署，必須提升組織化程度，堅持久久為功、持續發力。加快出臺《江蘇省數字經濟促進條例》，強化全省數字經濟發展的法治保障。在省數字經濟工作領導小組領導下，加強對全省數字經濟工作的統籌協調，加強對數字經濟發展重大問題的研究謀劃、重點任務的統籌推進，加快完善數字經濟統計監測、運行分析、督查激勵等各項工作機制，加快形成部門分工協作、齊抓共管的良好格局。

激活數字經濟這個高質量發展的"關鍵增量"，全面提升江蘇數字經濟發展水平，是省委、省政府為扛起三大光榮使命、實現"六個顯著提升"而作出的重要決策部署。我們要認真落實省第十四次黨代會精神，抓住機遇、主動作為，深入謀劃、狠抓落實，進一步提高工作的前瞻性、引領性和創新性，持續強化政策體系建設和制度保障，進一步夯實數字經濟發展基礎，努力推動全省數字經濟發展取得更大成效，為打造全國數字經濟創新發展新高地作出積極貢獻。

（作者系江蘇省發展和改革委員會黨組書記、主任）

責任編輯：何樂